和諧校園視閾下的高職院校安全文化建設

錢國軍

摘 要：高職院校安全文化建設是和諧校園建設的基礎和保證。充分認識安全文化建設的重要意義，高度重視安全文化建設中存在的問題，從建設安全觀念文化、安全行為文化、安全制度文化、安全物態文化四個方面來加強安全文化建設，是高職院校建設和諧校園的必然要求。

關鍵詞：和諧校園 高職院校 安全文化建設

校園安全是學校各項工作正常開展的前提與基礎，也是學校各項工作能夠順利完成的重要保障。高職院校要把校園安全工作落到實處，其最高體現就是以安全文化統領師生安全思維意識，師生自覺遵守學校安全行為規范并養成習慣。校園安全文化建設不僅是校園文化的核心組成部分，也是構建和諧校園的基礎和保證。

一、高職院校安全文化建設對于和諧校園建設的重要意義

校園安全文化一般是指在學校內部所形成的，被全體成員所認可并自覺遵守的有關安全問題的價值觀、態度、能力和行為方式的總和。它是學校在長期的安全教育管理實踐過程中逐步形成的，更是在全體師生員工直接參與和精心培育下發展起來的。它對保護師生生命和財產安全、促進學生成長成才、推進學校各項事業科學發展具有特殊的地位和作用。[1]

1.安全文化建設是構建和諧校園的必然要求

高等學校是社會穩定的“晴雨表”，高校和諧，不僅是社會和諧的重要組成部分，而且對和諧社會建設具有示范、引領和推動的作用，構建和諧校園是全面建設和諧社會的必然要求。近年來，隨著國家對職業教育的日益重視，高等職業教育相應的獲得了長足的發展，高職院校數量和高職生在校數量在整個高等教育中均已超過“半壁江山”，高職院校的和諧穩定對于高等學校乃至于全社會的和諧穩定都具有十分重要的意義。安全文化建設就是要通過文化的力量來保障學校的安全，實現學校內部的和諧，它不僅是和諧校園建設的重要內容，而且關系到和諧校園建設的成與敗。因此，高職院校必須從構建和諧校園，促進學生思想道德素質、科學文化素質和安全素質協調發展的高度，把安全文化建設擺上重要議事日程，從校園安全價值標準的設定、安全基本準則的確立、安全制度的健全、安全設施的完善，到教職員工安全觀念的培養、安全行為的養成等方面精心設計，統籌推進，努力建設具有高職特色的校園安全文化。

2.安全文化建設是學校各項活動順利進行的基本保證

學校的建設和發展離不開方方面面工作的配合，校園良好的環境和秩序需要齊抓共管加以保障。安全文化建設與學校的教學、科研、后勤等各項工作以及學生的學習和生活息息相關，沒有安全作為保證，學校的其他一切活動都將無從談起。安全文化建設就是要將安全的觀念文化、行為文化、制度文化和物態文化融入到學校管理、教學的各個環節和師生的行為方式中，從而不斷提高師生的安全意識和安全觀念，養成時時講安全、事事重安全的思維方式和行為習慣。其基本特征在于充分調動全體師生在安全工作中的積極性，讓每一個師生都成為安全制度的制定者、運用者、監督者、實施者，變制度被動約束為主動約束，變安全教育受體為安全教育主體、變服從管理的“要我安全”為自主管理的“我要安全”，從而提升學校安全工作的境界。因此，高職院校在加強安全硬件建設的同時，在安全軟件上最大程度地挖掘潛力，從構建校園安全文化體系的角度審視安全文化建設工作，是確保教學、科研和學習生活等各項活動順利開展的基本保證。

3.安全文化建設是實現高職人才培養目標的重要內容

高職院校培養的是面向生產、建設、管理和服務一線的高素質的技能型人才。這種人才必須具備扎實的文化基礎知識、熟練的操作技能和牢固的安全生產意識，三者缺一不可。高職院校工學結合的人才培養模式決定了高職學生在校期間至少有一半的時間是在生產實習場所度過的，學生的技能培養也不是一朝一夕、一蹴而就的，必須有一個從生疏到熟練的過程。如果學校沒有健全的安全管理制度、系統的安全管理教育、高效的安全管理體系和扎實的安全管理措施，就不能保證學生技能訓練過程的安全。也就是說，沒有安全文化建設，就不能保證高職人才培養目標的實現。同時，高職院校只有將企業的安全生產文化與學校安全文化對接，并融入到人才培養的全過程，才能真正促進高職學生的道德、職業、技能和安全素質的全面提高，實現與行業、企業的互動和融合，達到為企業輸送高素質技能型人才的目標。

二、目前高職院校安全文化建設存在的主要問題

近年來，隨著高等教育大眾化程度的不斷推進，高職院校多種錄取方式并存，高職生整體素質不斷下降已經成為事實。此外，學校辦學規模的迅速擴大，校園對外開放的程度日益提高，學校周邊環境的復雜因素，學校內部管理的缺位或失位等等，都給高職院校的安全管理帶來了新的挑戰，加強安全文化建設已成為高職院校急需解決的課題。另一方面，高職院校大多升格時間較短，安全文化建設仍處于起步階段，對安全文化建設的認識、理解和實踐都存在著一定的局限。[2]

1.安全理念相對缺失

隨著全社會對安全工作的日益重視，高職院校對安全工作認識的重要性也在日益提升。但是，目前高職院校普遍存在的問題在于，學校領導并沒有真正將安全文化建設擺上重要議事日程，對安全工作存在著“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的狀況，在教學科研與安全文化建設的關系上，存在著抓教學科研一手硬、抓安全文化一手軟的現象。大部分高職院校沒有將安全作為一種文化來對待，學校沒有安全文化建設規劃，即使在學校的事業發展規劃中，安全工作所占的篇幅也十分有限，有的甚至很少提及。學校對安全工作的要求僅滿足于不出事，對安全工作的人員、經費投入十分有限，因而在校園安全管理方面經常出現“頭痛醫頭、腳痛治腳”的現象。學校安全教育內容單薄、形式單一，無法提高學生的學習興趣與關注度，教育效果欠佳，學生安全意識參差不齊，自我防范能力不強。大部分學校的安全文化教育在課程設置、教材和師資配備、學分設定、課時安排、考核方式等方面都沒有納入教學計劃，更沒有充足的經費做保障，安全文化教育處于時有時無的境地。

2.安全制度存在缺陷

從表面上看，目前大多數高職院校已基本建立了安全規章制度，有的也已匯編成冊。但是，從安全文化建設的要求看，高職院校并沒有形成自己獨具特色的制度文化。第一，內容不夠科學，針對性和可操作性不強。這些規章制度大多是為了應付上級的檢查和考核而“突擊”制定的“應時應景”之作：有些制度是對上級有關文件和制度的“復制品”;有的是照搬照抄本科學校規章制度的“舶來品”;有的則是高職院校之間相互借鑒的“仿制品”。第二，體系不夠健全，時效性不強。目前很少有學校能主動根據上級文件和制度要求，對本校安全規章制度進行全面梳理，及時做好廢、改、立工作。制度過時、制度缺失在高職院校仍比較常見。第三，執行力不強，有制度不用、執行制度打折扣的現象在高職院校時有發生。有些規章制度由于缺少學習、宣傳和教育，使之成為“印在紙上、掛在墻上”的“觀賞品”;有些制度由于缺少針對性和約束力，一旦出現安全事故后，很難追責相關部門和人員，使制度成為容易被打破的“易碎品”。第四，缺少應急演練。根據上級要求，高職院校都制定了各種應對和處置突發事件的應急預案。但是，很少有學校能根據預案要求開展日常演練，在突發事件和緊急情況面前仍顯得束手無策，讓預案成為了應對上級檢查的“印刷品”。

3.安全設施較為薄弱

進入二十一世紀以來，我國高等職業教育進入了快速發展期。受高等職業院校人才培養工作評估指標體系這個“指揮棒”的影響，絕大多數高職院校將有限的投入優先放在了擴大招生規模、校園基本建設、教學儀器設備、師資隊伍建設等“核心指標”方面，而很少有學校關注安全基礎設施建設，在這方面的投入也寥寥無幾，因而學校的安全基礎條件遠遠滯后于學校的教學、科研和學生的住宿條件。在安保技術裝備建設方面，有些學校即使安裝了校園視頻監控系統和樓宇自動消防系統等先進的安全防范系統，但是由于上崗人員文化素質較差，沒有受過專業的訓練，特別是自動消防系統對上崗人員的專業技能要求更高，人防、物防、技防難以統一，因而這些先進的設備也幾乎是“聾子的耳朵”，難以發揮其應有的作用。有些高職院校僅僅將校園安全局限于校園的治安保衛工作中，沒有將校園安全滲透到全校師生的日常生活與工作、學習當中，個性化的服務和保障措施還遠遠不達標。[3]

三、加強高職院校安全文化建設的對策

安全文化建設是以安全觀念文化為核心，融安全行為文化、安全制度文化、安全物態文化于一體的有機整體。加強安全文化建設，必須圍繞這四個方面開展工作。

1.以安全觀念文化為核心，營造安全文化建設氛圍

校園安全觀念文化是指學校領導和師生員工共同接受的安全意識、安全理念和安全價值標準。安全觀念文化是安全文化的核心與靈魂，是形成和提高安全行為文化、制度文化與物質文化的基礎和原因。高職院校特別是黨政主要領導應從關愛和保護師生員工的身心健康與生命安全、推進學校科學發展的戰略高度，牢固樹立預防為主的觀念、安全也是生產力的觀點、安全第一的觀點、安全就是效益的觀點、安全管理科學化的觀點，堅持把安全文化工作作為學校基礎性管理工作，同步于學校的教育和科研管理等中心工作，將事前預防作為重點，切實做到安全第一、以防為主，部署工作首要部署安全，檢查工作首要檢查安全，考核工作首要考核安全，以安全理念的更新和安全觀念的提升來推動校園安全文化建設。同時，要把安全文化建設融入各項教學、管理、服務的實踐之中，讓師生在實踐活動中獲得安全知識，感受安全文化，提升安全觀念。

2.以安全行為文化為抓手，養成良好安全行為習慣

安全行為文化是指規范人的安全思想與安全行為的理念總和。行為是文化的表現，也是文化引導的結果，安全理念最終要落實到具體行動中，才能產生效果。安全行為文化是安全文化的重要方面，也是安全文化建設的主要目標。規范師生的安全行為是實現校園安全的基礎環節，也是貫穿校園安全文化建設的主線。高職院校可結合新生入學教育、專業教學、頂崗實踐、預就業實習等教學環節，通開設安全教育課程，舉辦安全講座，簽訂安全承諾書等多種形式，組織師生學習安全法律法規和安全操作規程，不斷增強安全防范意識。要有針對性地結合各專業的培養目標，把安全行為養成與專業教學相結合、與學校技能訓練相結合、與第二課堂活動相結合，進一步增強學生的主體意識，使學生在親身參與實踐活動中潛移默化地養成良好的安全行為習慣。

3.以安全制度文化為保障，提升校園安全管理水平

安全制度文化是指對教職員工的各種行為產生約束力、規范各種安全行為的所有制度總和。安全制度是師生安全行為的準則，又是安全文化的物質載體。學校通過建立健全安全制度，豐富校園安全文化;學生通過遵守安全制度，規范安全行為。要堅持以人為本，主動根據安全法律法規和上級有關學校安全的規章制度，并結合學校實際，建立一套完整系統的具有較強針對性和操作性的安全管理制度和應急預案體系，并及時進行修訂和完善。學校各級領導干部要認真落實“一崗三責”，即既要履行好自己的工作職責，抓好分管部門的黨風廉政建設，還要履行安全管理職責，要層層簽訂安全責任書，逐級落實安全教育管理責任，形成齊抓共管的合力。要加強宣傳教育，不斷提高師生遵守安全制度的自覺性。要加強應急培訓和演練，提高領導干部的應急指揮能力、管理人員的應急處置能力和師生員工的應急避險能力。要把安全制度執行情況納入干部和職工年終考核，加大獎懲力度，進一步提高安全制度的約束力。

4.以安全物態文化為基礎，強化校園安全硬件建設

校園安全物態文化是指學校教育教學中為保護師生安全的設備、設施和防護用品以及改善工作環境和工作條件而進行的環境建設。校園安全文化和其它文化一樣，它的孕育、產生與成長都要依賴于一定的物質基礎，在校園安全構成要素中，最直觀、最外顯的因素就是校園的硬設施與硬環境。因此，要科學、精心建設校園安全的物質文化，通過校園的安全硬件建設保障學生安全，通過校園安全的環境營造，陶冶學生，提高安全心理素質，培育安全情感，規范安全行為，保障安全活動。要建設好校園安全文化首先要構牢校園安全物態文化。要按照校園安全事故防范的基本原則，加大校園安全基本設施的建設力度，確保校園安全設施的建設符合高校校園安全防范規定。要加大安保技術裝備的投入，依靠先進的安保科技手段，維護校園的安全穩定。要加強對上崗人員的教育培訓和考核力度，實現人防、物防和技防系統的有機統一。

參考文獻

[1]劉金星，王永福.校園安全文化建設芻議[J].贛南師范學院學報，2005，（02）：29-31.

[2]李超民.和諧校園視閾下的校園安全文化建設[J].湖南科技學院學報，2011，（01）：114-116.

[3]顧永新.高職院校轉型時期校園安全文化建設的實踐與思考[J].職業技術，2013，（08）：33-34.