“互聯網+”計劃政策助力寧夏固原市農業發展

王婷婷

摘要：近幾年，我國經濟面臨著巨大的下行壓力，而“互聯網+”作為一種新的經濟形態，自提出以來對我國經濟發展起到至關重要的作用。它不僅在傳統行業掀起改革浪潮，還提高了我國實體經濟的創新力和生產力。而“互聯網+農業”模式也逐漸融入各地農業現代化進程中去，加快了我國農業的經濟發展。為解決寧夏固原市農業轉型升級緩慢，落后于其他東部地區的問題，本文將結合“互聯網+”政策，對當地農業發展現狀和成因進行綜合剖析，并依此提出符合時代進步的政策性建議，以期促進當地農業現代化發展。

關鍵詞：“互聯網+”；農業現代化

中圖分類號：F49文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.30.026

1引言

2015年3月5日，在第十二屆全國人民代表大會第三次會議中，李克強總理首次提出制定“互聯網+”行動計劃。“互聯網+”實際上是創新2.0下的互聯網發展新形態、新業態，是社會創新2.0推動下的互聯網形態演進。“互聯網+農業”隨之也成為農業發展探討的最熱話題。有效數據顯示，互聯網在農村地區已逐步普及，68%的受訪者使用互聯網，且智能手機移動上網占比更高，但在寧夏固原市呈現出互聯網使用效率低的狀況，尤其是在農村，受文化水平限制農戶并不能緊跟時代潮流。當東部地區正借助“互聯網+農業”模式進行轉型升級時，寧夏固原市農業發展仍未擺脫“靠天吃飯”的狀況，農業現代化進程緩慢，發展成為難題。而本文將通過對固原市農業發展現狀和成因進行綜合分析，并結合“互聯網+”政策為促進當地農業發展建言獻策，對實現農業現代化和促進經濟發展具有對策可操縱性的現實意義。

2分析寧夏固原市農業發展現狀

固原市位于寧夏南部，和甘肅省接壤。至2014年年末，全市總人口數為38.4104萬戶，戶籍總人口為151.2268萬人，其中：農業人132.6232萬人，非農業人口18.6025萬人，占總人口的87.7%，是傳統的農業大區。當地農作物以小麥為主，秋雜糧為輔，品種繁多，尤其是馬鈴薯、豆類、糜以及蕎類作物居多。至2014年，固原市農業產值達18.48億元，增長0.8%。

由于當地是典型的大陸性氣候，具有光照充足，輻射強，晝夜溫差大等特點，非常適合特色農業的種植和開發，比如隆德縣的中藥材、球宿根類花卉、喜涼蔬菜等。市場需求大，種植面積也逐年增加。據有效數據顯示，2013年馬鈴薯新增3.2萬畝，達到28.2萬畝；冷涼蔬菜新增3.9萬畝，達到52.6萬畝；大田中藥材新增2.9萬畝，達到10萬畝。特色農業為農民人均增收2134元，增長13%。隨著人們生活水平的提高，當地特色農業發展前景越來越廣闊。

由此可見全市農業發展呈現整體向好態勢，尤其是特色農業，更是帶動當地經濟發展。隨著農業設施建設和技術設備的跟進，糧食產量連年增加。固原市更是在2016年優化糧食種植結構后，轉變了多年來的“壓夏增秋”模式。特色農業在經濟效益的引導下得到了更好的發展，園林水果、冷涼蔬菜和中草藥材等經濟作物產量在2016年也均有所增加。農戶和農產品加工企業也更加重視農產品質量和品牌意識，擴大消費市場的同時還得到消費者的一致認同和肯定。

但就目前來看當地的農業現代化進程較東部地區仍存在很大差距，尤其是在“互聯網+”的時代背景下，固原市前期沒能及時借助“互聯網+農業”模式進行農業轉型升級，導致各方面存在很大不足，但也說明當地農業具有很大的發展空間，因此當下為實現農業新形態和新業態更需加大投入力度，加速農業現代化進程，造福當地農民百姓。

3探究寧夏固原市農業發展落后的成因

3.1生態環境脆弱，流通體系欠發達

固原市坐落于黃土高原，當地全年降水量少，土質貧瘠，生態環境脆弱。加之六盤山山系綿延不斷，造成山地居多川地偏少。這些自然條件都制約著當地農業的發展，農民“靠天吃飯”的局面依舊未得到徹底改善。加之生產技術落后，農產品的產量和質量波動較大，仍無法得到實際的保障和較大的提高。

流通體系不發達也影響著當地農產品市場的擴展，農戶自給自足的慣性思維根深蒂固，很多農產品并不能順利流通到市場上來，要完全擺脫這種現狀仍需很長時間。而圓通、順豐、韻達等快遞業務也是近兩年在當地發展起來，但并未和農產品市場構建有效的合作機制，尤其是冷涼蔬菜，如果運輸不及時極易造成腐爛等現象，影響產品質量，導致市場競爭能力減弱。當地農產品電子商務起步更晚，未能給經營主體帶來更多的經濟效益，也未能實際推動當地整體農業經營的轉型升級。

3.2信息不對稱，市場競爭力差

信息不對稱，市場競爭力差更是造成當地農業發展緩慢的重要原因。農戶在種植前未能準確了解市場需求，盲目種植，容易造成秋收時某種單一農產品因數量劇增而造成大幅降價；農作物生長過程中也沒有運用新機械新技術來降低生產成本提高產量和質量，整個過程勞動力投入大，生產力被束縛在土地上無法得到解放；銷售時由于市場信息不暢通，農戶賤賣農產品造成收入低。尤其在豐收期，“谷賤傷農”的現象時常發生，很多優質的經濟作物比如馬鈴薯，不能銷售到廣闊的市場去，只能銷往當地淀粉廠，極易造成資源浪費。

3.3生產方式落后，創新能力不足

當地農業生產方式雖有改進，基本脫離“牛耕”時代，但依舊未脫離粗放式經營，土地利用程度不高。由于當地山地居多，基本機械化未能實現全區覆蓋，大部分地區仍需要大量勞動力投入，耗時長，成本高。應對缺水實施的節水農業目前并未取得大的進步，很多農戶依舊選擇傳統種植，靠近水庫的農田常常存在“大水漫灌”現象，遠離水庫的地方往往面臨產量低或絕收的現狀，而近些年由于干旱造成的糧食減產已經嚴重影響到當地溫飽問題的解決。加之當地農產品加工業創新不足，檔次偏低，產業鏈短等原因，農產品自銷成為阻礙，擴展市場困難重重。

3.4人才外流，科技落后endprint

受我國城市化進程影響，越來越多人選擇在外讀書，工作和落戶，這就造成當地大量人才的外流，受經濟發展限制，當地吸引人才回流的能力明顯弱于東部城市。而當地農業正處于人才短缺階段，農業現代化進程明顯落后于東部地區，沒有研究人員先進技術的 支撐，很難趕上時代潮流。這一點在特色農業表現更為突出，由于缺乏技術人員，技術研發和運用效率低下一直困擾其長足發展，不能滿足市場對優質產品的需求，嚴重影響了其良好的發展前景。

4利用“互聯網+”計劃政策，破解寧夏固原市農業發展難題

4.1“互聯網+”流通，積極完善流通體系，尤其是快遞業務和電子商務在農村的普及。

受限于物流、渠道等條件，長久以來，三、四線城市和縣鄉區域的發展潛力未被發掘。受“互聯網+”政策影響，越來越多電商開始選擇在縣域電商市場發展。積極完善流通體系，為當地電商營造良好環境，把整個物流體系改造的更人性化，社會化，推動農產品生產環境和生產方式的改進，為農戶創造更多的利潤空間，實現多贏局面，促進農業現代化發展。同時，要積極建設和完善高速公路、城鄉道路等基礎設施，引導快遞業務落戶鄉鎮，加快交通運輸業進程，使得當地物流更加便捷。當地農戶也可以利用大型的線上平臺，拓寬交易渠道，將優質的農產品銷往更廣闊的市場，增加品牌知名度，實現農產品商業化發展。

4.2“互聯網+”信息技術，大力發展現代農業，規范集約化生產，推動農業智能化發展。

當地生態環境脆弱，缺水嚴重更制約著農業現代化發展。加大對節水農業的推廣，積極宣傳節水理念，避免“大水漫灌”等浪費水資源行為。規范集約化生產，引進配套的機械設備，提高土地利用水平和機械化水平。同時將互聯網滲透到農業領域，推動農業智能化發展。農戶可通過網上查詢和學習等手段，獲取有效的市場信息和先進的科學技術，利用計算機實現感知，傳輸、控制和作業等功能，有效解決勞動力成本高，生產率低下等問題，促進農業標準化和規范化，解放生產力，實現人地分離，創造更多的經濟價值。

4.3“互聯網+”政府，政府出臺紅利政策，積極推動農業領域革命。

從近些年國家發布的中央一號文件和國務院以及各部門出臺得相關政策和法規等文件可以看出，在政府頂層設計中越來越重視互聯網在農業生產中的作用。當地政府雖出臺許多相關政策，但仍需加強對互聯網的重視，在當地農業互聯網革命處在萌芽階段出臺更多紅利政策，以吸引網絡科技公司投生于農業領域，促進當地農業轉型升級。政府也可以利用當地自身優勢和資源與互聯網巨頭企業展開合作，比如說阿里、京東和蘇寧等積極推進“家電下鄉”政策不僅完善了當地的物流配送系統，也激活了農村的電商生態體系。

4.4“互聯網+”創新，擺脫自給自足的慣性思維和靠天吃飯的行為方式，創新發展。

農業進行改革升級，不僅要求農戶摒棄落后的思維方式，還要與時俱進，擁有創新精神。李克強總理早在2014年9月的夏季達沃斯論壇中發出“大眾創業，萬眾創新”的號召，提出要在960萬平方公里土地上掀起“大眾創業”、“草根創業”的新浪潮，形成“萬眾創新”“人人創新”的新勢態。為響應國家號召，順應時代潮流，固原市應積極引導當地農業開展以創新為驅動力的現代化農業發展，不僅要徹底擺脫自給自足的慣性思維，還要改變當地“靠天吃飯”的行為方式，“讓人們在創造財富的過程中，更好地實現精神追求和自身價值”。

4.5“互聯網+”人才引進，吸引人才流入農業，讓智慧的源泉涌流。

我國在2006年就開始實施高校畢業生“三支一扶”計劃，越來越多的大學生選擇為家鄉出謀獻力。固原市也吸納了一大批人才，為當地的基層教育、農業、衛生、扶貧等社會事業做出了巨大貢獻。在農業轉型升級的關鍵時刻，當地應該加大對返鄉農民工、大學生和當地村民創新創業的政策支持，吸引大量人才回流農業，無論是在技術水平還是思想層面，都將實現大的突破，不僅可以保證農產品產量和質量，還可以帶動農民生產積極性，加快農業現代化進程，促進當地社會和諧。

參考文獻

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