以人為本理念下縣級政府部門領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的培養(yǎng)

王麗

摘 要： 隨著社會(huì)的發(fā)展，東西方文化的相互交融，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)作為領(lǐng)導(dǎo)者必須具備的最高行為藝術(shù)之一備受重視，被大家積極地學(xué)習(xí)和探索。在圍繞以人文本的理念下，本文通過對政府部門的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)概念界定及其具有的特點(diǎn)和表現(xiàn)形式做出合理闡釋，同時(shí)結(jié)合實(shí)際以邯鄲市XX縣為例，分析在實(shí)踐工作中縣級政府部門如何運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的特點(diǎn)和表現(xiàn)形式開展“二胎”政策工作宣傳，由此進(jìn)一步結(jié)合邯鄲市XX縣正在積極開展創(chuàng)新城活動(dòng)的實(shí)際情況，提出關(guān)于政府部門領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)培養(yǎng)的策略，即靈活授權(quán)、善于激勵(lì)、注意傾聽。

關(guān)鍵詞：以人為本；政府部門；領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)；培養(yǎng)

邯鄲市XX縣領(lǐng)導(dǎo)文化背景

近年來，縣級政府部門領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)培養(yǎng)不斷受到關(guān)注，對于河北省最南部區(qū)域邯鄲市關(guān)于政府部門領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)培養(yǎng)上也逐漸被提上日程，XX縣是河北省邯鄲市下轄縣，位于河北省南部，邯鄲市東南20公里處，境域面積481.5平方公里，耕地52.3萬畝，轄4鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，234個(gè)行政村，總?cè)丝?0萬，是邯鄲市“1+6”中心城市發(fā)展規(guī)劃重要組團(tuán)之一，是全國縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作試點(diǎn)縣，全國行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作試點(diǎn)縣，并先后榮獲“中國楹聯(lián)文化縣”等多項(xiàng)殊榮。20世紀(jì)50年代，毛澤東、周恩來、劉少奇等老一輩革命家都曾親臨成安視察成安發(fā)展情況，建有“毛澤東主席視察紀(jì)念館”供人瞻仰，有著良好的傳統(tǒng)革命領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，縣委領(lǐng)導(dǎo)班子始終保持科學(xué)合理，以人為本的核心理念，治理XX縣發(fā)展。

縣級政府部門領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)特點(diǎn)及表現(xiàn)形式的運(yùn)用

領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是一種領(lǐng)導(dǎo)方法，有其自身的獨(dú)特性，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)具有非模式化、直覺性、隨機(jī)性、創(chuàng)造性、情感性、科學(xué)性、模糊性等等，其中非模式化即非模式化的領(lǐng)導(dǎo)方法，直覺性即直觀判斷力，隨機(jī)性即不拘一格，情感性即綜合多方因素理性客觀處理問題，模糊性即領(lǐng)導(dǎo)者以往經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)。

領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)同樣沒有固定不變模式。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)雖然是非規(guī)范化的東西，但在非規(guī)范化的領(lǐng)導(dǎo)行為中又存在著一定的規(guī)范性，即領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的表現(xiàn)形式有：運(yùn)籌藝術(shù)、決斷藝術(shù)、權(quán)變藝術(shù)、協(xié)調(diào)藝術(shù)、激勵(lì)藝術(shù)等。其中，運(yùn)籌藝術(shù)即策劃藝術(shù)、決斷藝術(shù)即決策藝術(shù)、權(quán)變藝術(shù)即隨機(jī)應(yīng)變能力考驗(yàn)。

首先，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)非模式化其本質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)者對模式化領(lǐng)導(dǎo)方法得心應(yīng)手的運(yùn)用。在XX縣發(fā)展過程中，政府領(lǐng)導(dǎo)部門決策者在工作中處處運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)特點(diǎn)，并運(yùn)用不同的形式表現(xiàn)出來。近期在我縣推出“二胎”政策的宣傳中，政府相關(guān)部門在秉持堅(jiān)持以人為本的理念下，為確保全面“二胎”政策順利實(shí)施，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)人通過運(yùn)籌藝術(shù)從全局出發(fā)，高瞻遠(yuǎn)矚，始終堅(jiān)持以群眾滿意為目標(biāo)，牢固樹立宣傳先行、服務(wù)至上的計(jì)劃生育服務(wù)理念，做好政策宣傳和相關(guān)服務(wù)，讓“二胎”政策在全縣推進(jìn)。在這過程中政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)人除采用常規(guī)會(huì)議藝術(shù)，召集會(huì)議下發(fā)文件通知形式，同時(shí)利用領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的創(chuàng)造性與適度性做出合理措施，如采用網(wǎng)絡(luò)、電視臺等媒體，開展集中宣傳活動(dòng)，其運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)創(chuàng)造性特點(diǎn)，采用技術(shù)服務(wù)站利用電子屏全天候?yàn)橛g婦女滾動(dòng)播出全面“二胎”政策內(nèi)容。

其次，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)人打破常規(guī)思路，根據(jù)實(shí)際情況運(yùn)用權(quán)變藝術(shù)特色，創(chuàng)新性采取出動(dòng)宣傳車巡回到村進(jìn)行宣傳，借助時(shí)機(jī)充分利用村廣播室作用向群眾播放“二胎”政策，把全面“二胎”政策全面宣傳到位。

最后，政府相關(guān)部門和縣計(jì)生局科學(xué)規(guī)劃印發(fā)5萬余份宣傳資料，進(jìn)村入戶發(fā)放到育齡群眾手中，同時(shí)運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的情感性特點(diǎn)，通過縣老干部文藝宣傳隊(duì)和各村秧歌隊(duì)積極開展以全面“二胎”政策為主要內(nèi)容的計(jì)劃生育文藝宣傳，使群眾在耳濡目染中潛移默化地受到熏陶和教育。相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)人還采用激勵(lì)藝術(shù)，用補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)來鼓勵(lì)對“二胎”政策的實(shí)施。

可以看出在“二胎”政策實(shí)施過程中充分體現(xiàn)了政府相關(guān)部門在堅(jiān)持以人為本的前提下充分運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的特點(diǎn)并且運(yùn)用不用形式表現(xiàn)出來，實(shí)施宣傳推廣的措施。

縣級政府領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)培養(yǎng)策略

靈活授權(quán)

靈活授權(quán)是領(lǐng)導(dǎo)具有的典型特征，領(lǐng)導(dǎo)在組織中的職能定位應(yīng)是宏觀決策方面。如果凡事事必躬親，必然導(dǎo)致效率低下。科學(xué)驗(yàn)證授權(quán)程度與領(lǐng)導(dǎo)力之間有著顯著正相關(guān)，靈活授權(quán)一方面減輕領(lǐng)導(dǎo)的事務(wù)，另一方面提高下屬工作的積極性。

近年來我縣正在積極籌備創(chuàng)新城任務(wù)，在創(chuàng)新城環(huán)境達(dá)標(biāo)問題上，縣政府采取靈活授權(quán)方式，立即出臺相關(guān)政策，先由XX縣委常委、副縣長呂梅華匯報(bào)了上半年大氣污染防治工作。在分別授權(quán)于氣象局、城管局、水利局、綜合執(zhí)法局等多個(gè)部門實(shí)施協(xié)同開展，務(wù)必做到減少環(huán)境污染，降低大氣排放量。最后由檢測局制定考核指標(biāo)體系，尤其對XX縣西部開發(fā)業(yè)區(qū)逐步實(shí)施考核監(jiān)測，切實(shí)做到獎(jiǎng)懲分明，明顯看出領(lǐng)導(dǎo)靈活授權(quán)的重要性。當(dāng)然授權(quán)應(yīng)注意度的把握，過度授權(quán)易引起權(quán)力失控，要注意監(jiān)督跟進(jìn)，反之會(huì)大大挫傷下屬的工作積極性，因此，行政領(lǐng)導(dǎo)在具體的授權(quán)中應(yīng)根據(jù)具體情況進(jìn)行權(quán)變，因地制宜。

善于激勵(lì)

激勵(lì)是一種管理手段，靈活運(yùn)用激勵(lì)對于組織工作效率的提升能夠起到事半功倍的效果，有效激勵(lì)將會(huì)使下屬的工作積極性不斷得到提高。

首先，激勵(lì)應(yīng)做到物質(zhì)與精神激勵(lì)相結(jié)合，按照馬斯洛的需求層次理論，物質(zhì)激勵(lì)是基礎(chǔ)，精神激勵(lì)建立在物質(zhì)激勵(lì)的基礎(chǔ)之上，二者的有效搭配將會(huì)最大限度地提升激勵(lì)效果。其次，及時(shí)激勵(lì)，下屬通過激勵(lì)后會(huì)再次產(chǎn)生工作動(dòng)力，使其工作效果更勝一籌。最后，正負(fù)激勵(lì)相配合，賞罰分明，通過正負(fù)激勵(lì)的相配合來保證激勵(lì)效果的最大化。XX縣創(chuàng)新城過程中在招商引資問題上，縣長殷社林通過激勵(lì)手段提出：“只要引進(jìn)一個(gè)好項(xiàng)目，我們就要獎(jiǎng)勵(lì)一批人。”正是由于縣長肯定的激勵(lì)態(tài)度，XX縣迅速掀起新一輪招商新熱潮，秉承全力以赴保底線、快增長、補(bǔ)短板、爭進(jìn)位的理念積極開展招商引資。顯而易見，XX縣在創(chuàng)新城過程中政府部門也是積極善于運(yùn)用激勵(lì)措施進(jìn)行招商引資。

注意傾聽

傾聽是溝通中必備的一項(xiàng)技能，傾聽有助于改善上下級之間信息的不對稱。實(shí)際管理中經(jīng)常遇到領(lǐng)導(dǎo)對于下屬的失誤不問緣由地一頓訓(xùn)斥，沒有給下屬一個(gè)申訴的機(jī)會(huì)，這種缺少傾聽的領(lǐng)導(dǎo)策略不僅不利于問題的解決，反而會(huì)使下屬產(chǎn)生更加消極的情緒。因此，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是學(xué)會(huì)傾聽。

2017年7月，我縣全面進(jìn)入暑期防汛應(yīng)急高峰期，7月14日，縣委書記薛洪志、政府縣長殷社林頂著40℃的高溫專程來到東湖公園視察防汛應(yīng)急小分隊(duì)集訓(xùn)情況，看望慰問我縣防汛應(yīng)急民兵預(yù)備役。視察中，縣委書記薛洪志作為領(lǐng)導(dǎo)高層善于傾聽民兵訓(xùn)練過程中遇到的困難，始終堅(jiān)持以人為本理念，積極回應(yīng)民兵問題，現(xiàn)場和民兵一起頂著高溫、冒著酷暑體驗(yàn)緊防汛應(yīng)急方案開展并親切地慰問民兵，強(qiáng)調(diào)尤其需要時(shí)刻關(guān)注民兵的身體狀況，他們是我們主力軍，同時(shí)及時(shí)回饋各種問題，使民兵預(yù)備役在酷暑期訓(xùn)練依舊有序。

因此傾聽要做到，傾聽中注意及時(shí)反饋，傾聽過程中要形成互動(dòng)，多聽少說，減少教導(dǎo)下屬，努力引導(dǎo)下屬，學(xué)會(huì)把主動(dòng)權(quán)交給下屬。

（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院）

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