以人為本理念下縣級政府部門領導藝術的培養

王麗

摘 要： 隨著社會的發展，東西方文化的相互交融，領導藝術作為領導者必須具備的最高行為藝術之一備受重視，被大家積極地學習和探索。在圍繞以人文本的理念下，本文通過對政府部門的領導藝術概念界定及其具有的特點和表現形式做出合理闡釋，同時結合實際以邯鄲市XX縣為例，分析在實踐工作中縣級政府部門如何運用領導藝術的特點和表現形式開展“二胎”政策工作宣傳，由此進一步結合邯鄲市XX縣正在積極開展創新城活動的實際情況，提出關于政府部門領導藝術培養的策略，即靈活授權、善于激勵、注意傾聽。

關鍵詞：以人為本；政府部門；領導藝術；培養

邯鄲市XX縣領導文化背景

近年來，縣級政府部門領導藝術培養不斷受到關注，對于河北省最南部區域邯鄲市關于政府部門領導藝術培養上也逐漸被提上日程，XX縣是河北省邯鄲市下轄縣，位于河北省南部，邯鄲市東南20公里處，境域面積481.5平方公里，耕地52.3萬畝，轄4鎮5鄉，234個行政村，總人口40萬，是邯鄲市“1+6”中心城市發展規劃重要組團之一，是全國縣委權力公開透明運行工作試點縣，全國行政權力公開透明運行工作試點縣，并先后榮獲“中國楹聯文化縣”等多項殊榮。20世紀50年代，毛澤東、周恩來、劉少奇等老一輩革命家都曾親臨成安視察成安發展情況，建有“毛澤東主席視察紀念館”供人瞻仰，有著良好的傳統革命領導作風，縣委領導班子始終保持科學合理，以人為本的核心理念，治理XX縣發展。

縣級政府部門領導藝術特點及表現形式的運用

領導藝術是一種領導方法，有其自身的獨特性，領導藝術具有非模式化、直覺性、隨機性、創造性、情感性、科學性、模糊性等等，其中非模式化即非模式化的領導方法，直覺性即直觀判斷力，隨機性即不拘一格，情感性即綜合多方因素理性客觀處理問題，模糊性即領導者以往經驗指導。

領導藝術同樣沒有固定不變模式。領導藝術雖然是非規范化的東西，但在非規范化的領導行為中又存在著一定的規范性，即領導藝術的表現形式有：運籌藝術、決斷藝術、權變藝術、協調藝術、激勵藝術等。其中，運籌藝術即策劃藝術、決斷藝術即決策藝術、權變藝術即隨機應變能力考驗。

首先，領導藝術非模式化其本質是領導者對模式化領導方法得心應手的運用。在XX縣發展過程中，政府領導部門決策者在工作中處處運用領導藝術特點，并運用不同的形式表現出來。近期在我縣推出“二胎”政策的宣傳中，政府相關部門在秉持堅持以人為本的理念下，為確保全面“二胎”政策順利實施，相關部門領導人通過運籌藝術從全局出發，高瞻遠矚，始終堅持以群眾滿意為目標，牢固樹立宣傳先行、服務至上的計劃生育服務理念，做好政策宣傳和相關服務，讓“二胎”政策在全縣推進。在這過程中政府相關部門領導人除采用常規會議藝術，召集會議下發文件通知形式，同時利用領導藝術的創造性與適度性做出合理措施，如采用網絡、電視臺等媒體，開展集中宣傳活動，其運用領導藝術創造性特點，采用技術服務站利用電子屏全天候為育齡婦女滾動播出全面“二胎”政策內容。

其次，相關部門領導人打破常規思路，根據實際情況運用權變藝術特色，創新性采取出動宣傳車巡回到村進行宣傳，借助時機充分利用村廣播室作用向群眾播放“二胎”政策，把全面“二胎”政策全面宣傳到位。

最后，政府相關部門和縣計生局科學規劃印發5萬余份宣傳資料，進村入戶發放到育齡群眾手中，同時運用領導藝術的情感性特點，通過縣老干部文藝宣傳隊和各村秧歌隊積極開展以全面“二胎”政策為主要內容的計劃生育文藝宣傳，使群眾在耳濡目染中潛移默化地受到熏陶和教育。相關部門領導人還采用激勵藝術，用補貼獎勵來鼓勵對“二胎”政策的實施。

可以看出在“二胎”政策實施過程中充分體現了政府相關部門在堅持以人為本的前提下充分運用領導藝術的特點并且運用不用形式表現出來，實施宣傳推廣的措施。

縣級政府領導藝術培養策略

靈活授權

靈活授權是領導具有的典型特征，領導在組織中的職能定位應是宏觀決策方面。如果凡事事必躬親，必然導致效率低下。科學驗證授權程度與領導力之間有著顯著正相關，靈活授權一方面減輕領導的事務，另一方面提高下屬工作的積極性。

近年來我縣正在積極籌備創新城任務，在創新城環境達標問題上，縣政府采取靈活授權方式，立即出臺相關政策，先由XX縣委常委、副縣長呂梅華匯報了上半年大氣污染防治工作。在分別授權于氣象局、城管局、水利局、綜合執法局等多個部門實施協同開展，務必做到減少環境污染，降低大氣排放量。最后由檢測局制定考核指標體系，尤其對XX縣西部開發業區逐步實施考核監測，切實做到獎懲分明，明顯看出領導靈活授權的重要性。當然授權應注意度的把握，過度授權易引起權力失控，要注意監督跟進，反之會大大挫傷下屬的工作積極性，因此，行政領導在具體的授權中應根據具體情況進行權變，因地制宜。

善于激勵

激勵是一種管理手段，靈活運用激勵對于組織工作效率的提升能夠起到事半功倍的效果，有效激勵將會使下屬的工作積極性不斷得到提高。

首先，激勵應做到物質與精神激勵相結合，按照馬斯洛的需求層次理論，物質激勵是基礎，精神激勵建立在物質激勵的基礎之上，二者的有效搭配將會最大限度地提升激勵效果。其次，及時激勵，下屬通過激勵后會再次產生工作動力，使其工作效果更勝一籌。最后，正負激勵相配合，賞罰分明，通過正負激勵的相配合來保證激勵效果的最大化。XX縣創新城過程中在招商引資問題上，縣長殷社林通過激勵手段提出：“只要引進一個好項目，我們就要獎勵一批人。”正是由于縣長肯定的激勵態度，XX縣迅速掀起新一輪招商新熱潮，秉承全力以赴保底線、快增長、補短板、爭進位的理念積極開展招商引資。顯而易見，XX縣在創新城過程中政府部門也是積極善于運用激勵措施進行招商引資。

注意傾聽

傾聽是溝通中必備的一項技能，傾聽有助于改善上下級之間信息的不對稱。實際管理中經常遇到領導對于下屬的失誤不問緣由地一頓訓斥，沒有給下屬一個申訴的機會，這種缺少傾聽的領導策略不僅不利于問題的解決，反而會使下屬產生更加消極的情緒。因此，領導藝術的一個關鍵環節就是學會傾聽。

2017年7月，我縣全面進入暑期防汛應急高峰期，7月14日，縣委書記薛洪志、政府縣長殷社林頂著40℃的高溫專程來到東湖公園視察防汛應急小分隊集訓情況，看望慰問我縣防汛應急民兵預備役。視察中，縣委書記薛洪志作為領導高層善于傾聽民兵訓練過程中遇到的困難，始終堅持以人為本理念，積極回應民兵問題，現場和民兵一起頂著高溫、冒著酷暑體驗緊防汛應急方案開展并親切地慰問民兵，強調尤其需要時刻關注民兵的身體狀況，他們是我們主力軍，同時及時回饋各種問題，使民兵預備役在酷暑期訓練依舊有序。

因此傾聽要做到，傾聽中注意及時反饋，傾聽過程中要形成互動，多聽少說，減少教導下屬，努力引導下屬，學會把主動權交給下屬。

（作者單位：河北經貿大學公共管理學院）

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