事業(yè)單位人力資源管理存在的問題與對策

殷菲菲

摘 要：人力資源管理是一個(gè)組織內(nèi)部最為重要的管理內(nèi)容之一，良好的人力資源管理環(huán)境是保障組織內(nèi)部穩(wěn)健有序運(yùn)營的重要前提條件。以事業(yè)單位而論，其工作性質(zhì)具有公益性，是以政府職能、公益服務(wù)為主要宗旨的社會服務(wù)組織。完善事業(yè)單位人力資源管理策略，提高事業(yè)單位人力資源管理水平，有助于和諧社會的構(gòu)建和國家的長治久安，有助于更好地為人民服務(wù)。

關(guān)鍵詞：人力資源；人力資源管理；問題；對策；事業(yè)單位

社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展離不開事業(yè)單位的保駕護(hù)航，事業(yè)單位所提供的周到、細(xì)致的服務(wù)能夠有力地推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。人力資源管理是事業(yè)單位日常管理工作中的重要一環(huán)，事業(yè)單位能否為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，人力資源管理工作水平的高低至關(guān)重要。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，事業(yè)單位人力資源管理中存在的問題也逐漸暴露出來了，在這種形勢下，事業(yè)單位必須要端正態(tài)度，正視人力資源管理工作中的不足，積極探討提高人力資源管理水平的策略。

人力資源、人力資源管理及其意義

人力資源即勞動(dòng)力資源，又稱之為勞動(dòng)力，一般是指“在一個(gè)國家或地區(qū)中，處于勞動(dòng)年齡、未到勞動(dòng)年齡和超過勞動(dòng)年齡但具有勞動(dòng)能力的人口之和。”也有觀點(diǎn)認(rèn)為是指“能夠推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、具有勞動(dòng)能力的人口總和。”

而人力資源管理則是指“在經(jīng)濟(jì)學(xué)與人本思想指導(dǎo)下，通過招聘、甄選、培訓(xùn)、報(bào)酬等管理形式對組織內(nèi)外相關(guān)人力資源進(jìn)行有效運(yùn)用，滿足組織當(dāng)前以及未來發(fā)展的需要，保證組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與成員發(fā)展的最大化的一系列活動(dòng)的總稱。”也就是“預(yù)測組織人力資源需求并做出人力需求計(jì)劃、招聘選擇人員并進(jìn)行有效組織、考核績效支付報(bào)酬并進(jìn)行有效激勵(lì)、結(jié)合組織與個(gè)人需要進(jìn)行有效開發(fā)以便實(shí)現(xiàn)最優(yōu)組織績效的全過程。”從學(xué)術(shù)界賦予人力資源管理的功能來看，可以將其分為六個(gè)組成部分，分別是人力資源規(guī)劃、招聘與配置、培訓(xùn)與開發(fā)、績效管理、薪酬福利管理、勞動(dòng)關(guān)系管理。

了解、分析人力資源及人力資源管理的含義、功能，有利于組織單位掌握人力資源管理工作的實(shí)質(zhì)，解決管理工作中存在的問題，促進(jìn)組織單位人力資源管理工作的健康發(fā)展。事業(yè)單位的工作性質(zhì)具有公益性，是以公益服務(wù)為主要宗旨的社會服務(wù)組織。一方面，事業(yè)單位人力資源是全社會人力資源的重要組成部分，涉及眾多的部門和職員，促進(jìn)事業(yè)單位人力資源管理工作的發(fā)展，可以更好地滿足服務(wù)社會的需要，維護(hù)社會秩序的公平穩(wěn)定，促進(jìn)整體社會的健康發(fā)展；另一方面，事業(yè)單位的工作內(nèi)容涵蓋健康、體育、文化、教育等社會各個(gè)行業(yè)，提高了事業(yè)單位人力資源管理的質(zhì)量，就等于提高了事業(yè)單位對各行各業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，是對社會各行各業(yè)發(fā)展工作的最好幫助和支持。

事業(yè)單位人力資源管理存在的問題

人力資源管理觀念落后

事業(yè)單位人員的工作和薪酬相較于社會上其他單位人員的工作和薪酬顯然要穩(wěn)定得多，因此，有人將事業(yè)單位比作是吃“皇糧”的單位。也許正是因?yàn)檫@個(gè)緣故，事業(yè)單位缺乏對現(xiàn)代人力資源管理理念、方法的了解和運(yùn)用，員工工作只知道聽從領(lǐng)導(dǎo)或者是上級部門的分配和布置，缺乏主動(dòng)性和方向性。一方面，事業(yè)單位的人事管理通常都是以事為重心而展開的，工作中強(qiáng)調(diào)的是個(gè)體服從整體、部分服從全體，工作整體表現(xiàn)為缺乏發(fā)展觀；另一方面，事業(yè)單位組織架構(gòu)嚴(yán)明，人力資源管理部門直接聽命于上一級管理部門的領(lǐng)導(dǎo)，部門員工與上級領(lǐng)導(dǎo)之間缺乏溝通途徑，工作形式表現(xiàn)缺乏自主性，事業(yè)單位人力資源管理中這種滯后的觀念、方法阻礙了其服務(wù)社會能力的提升。

不重視員工的職業(yè)規(guī)劃

職業(yè)規(guī)劃包括職業(yè)定位、目標(biāo)設(shè)定和通道設(shè)計(jì)等三個(gè)主要部分，是對員工的職業(yè)生涯乃至整個(gè)人生進(jìn)行持續(xù)的、系統(tǒng)的計(jì)劃過程，因此，職業(yè)規(guī)劃將對員工的職業(yè)生涯產(chǎn)生巨大影響。規(guī)劃好員工的職業(yè)生涯，是每一個(gè)組織單位都應(yīng)該盡到的責(zé)任，但是事業(yè)單位在這方面的表現(xiàn)卻明顯落后于社會整體水平。比如，事業(yè)單位在人事選拔任用方面缺乏科學(xué)的考評機(jī)制，在員工的擢升、任命中往往憑借經(jīng)驗(yàn)和印象，這種片面化的、缺乏定性分析的用人機(jī)制限制了員工的職業(yè)發(fā)展，很容易使員工的個(gè)人職業(yè)規(guī)劃迷失方向性。

激勵(lì)機(jī)制不健全

所謂“激勵(lì)機(jī)制”，指的是“在組織系統(tǒng)中，激勵(lì)主體系統(tǒng)，運(yùn)用多種激勵(lì)手段并使之規(guī)范化和相對固定化，而與激勵(lì)客體相互作用、相互制約的結(jié)構(gòu)、方式、關(guān)系及演變規(guī)律的總和。”激勵(lì)機(jī)制是人力資源管理工作中一項(xiàng)重要的手段，無論是企業(yè)單位還是事業(yè)單位，激勵(lì)機(jī)制的作用都可謂屢試不爽。激勵(lì)機(jī)制可以分為兩個(gè)層面，一是物質(zhì)層面的激勵(lì)，即主體單位通過運(yùn)用物質(zhì)刺激的手段使自己的員工受到物質(zhì)生活的滿足，借此調(diào)動(dòng)員工的工作積極性和主動(dòng)性；二是精神層面的激勵(lì)，也叫內(nèi)在激勵(lì)或無形激勵(lì)，借此調(diào)動(dòng)員工的工作能動(dòng)性和創(chuàng)造性。從事業(yè)單位人力資源管理工作的現(xiàn)狀表現(xiàn)來看，激勵(lì)機(jī)制形同虛設(shè)，盡管物質(zhì)生活方面的激勵(lì)措施偶爾有之，但很難起到調(diào)動(dòng)員工工作積極性的作用，而精神激勵(lì)則更是匱乏，簡單的開會、學(xué)習(xí)式的說教是無法調(diào)動(dòng)員工的工作創(chuàng)造性的。

繼續(xù)教育體系不完整

任何一個(gè)組織單位要與時(shí)俱進(jìn)，都離不開完整健全的繼續(xù)教育體系，都離不開對員工后續(xù)培訓(xùn)、教育工作的持續(xù)進(jìn)行。現(xiàn)代社會是知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，呈幾何級數(shù)展開，新知識在當(dāng)今社會層出不窮，如不能為自己的員工及時(shí)“充電”，主體單位在社會發(fā)展中就將處于落后的局面。但是當(dāng)前很多事業(yè)單位至今還沒有建立起完善的員工培訓(xùn)系統(tǒng)，員工也很少有外出交流、學(xué)習(xí)的機(jī)會，員工對于新知識、新技能的更新基本上是靠自覺地學(xué)習(xí)和媒體的傳播。由于缺乏完善的繼續(xù)教育體系做支持，員工在工作中的進(jìn)步就緩慢很多，員工晉職、加薪的機(jī)會也少了很多，甚至有的員工工作崗位與自己的專業(yè)、特長等不相適應(yīng)，但也沒有機(jī)會調(diào)整。由于缺少接受繼續(xù)教育的機(jī)會，因而很多員工也就缺少了學(xué)習(xí)進(jìn)步的機(jī)會，進(jìn)而也導(dǎo)致了很多員工缺少加薪和職位晉升的機(jī)會，久而久之，員工就會失去對主體單位人力資源管理公平性的認(rèn)可，將不滿情緒轉(zhuǎn)化為負(fù)能量，弱化事業(yè)單位服務(wù)社會、服務(wù)大眾的功效。

提高事業(yè)單位人力資源管理水平的對策

更新人力資源管理觀念

思想是行動(dòng)的指南，有什么樣的觀念，就有什么樣的行動(dòng)。事業(yè)單位要更新人力資源管理觀念，就要充分認(rèn)識到人力資源在自身發(fā)展中的重要作用，樹立以人為本的現(xiàn)代人力資源管理理念，強(qiáng)調(diào)人本主義精神在工作中的能動(dòng)性，通過對工作歸屬、職業(yè)規(guī)劃、職位晉升、繼續(xù)教育等一系列制度的改革來實(shí)現(xiàn)人盡其才的管理目標(biāo)，推動(dòng)事業(yè)單位人力資源管理體系的完善。

重視員工職業(yè)規(guī)劃

員工職業(yè)規(guī)劃關(guān)系到員工個(gè)人一生的職業(yè)發(fā)展，因此，作為為社會提供服務(wù)功能的事業(yè)單位，絕不能漠視員工的個(gè)人發(fā)展訴求，這是事業(yè)單位能否調(diào)動(dòng)起員工工作積極性、主動(dòng)性，能否調(diào)動(dòng)起員工工作創(chuàng)造性、創(chuàng)新能力的關(guān)鍵要素。現(xiàn)代社會人力資源發(fā)展歷程告訴我們，決定一個(gè)單位人力資源管理水平高低的不是硬件設(shè)施和工作環(huán)境，而是管理者先進(jìn)的理念和員工對未來的期待。

建立科學(xué)評價(jià)機(jī)制

人力資源管理評價(jià)機(jī)制的科學(xué)與否關(guān)系著事業(yè)單位人力資源管理工作的有效開展，關(guān)系到事業(yè)單位服務(wù)社會宗旨的實(shí)現(xiàn)。因此，事業(yè)單位在人力資源管理工作中應(yīng)根據(jù)工作情況，建立一套科學(xué)的、能夠與自己單位的實(shí)際工作需要相結(jié)合的人力資源評價(jià)機(jī)制，這樣就可以大大改善人力資源的管理現(xiàn)狀，減少當(dāng)前人力資源管理工作中存在的問題，提高人力資源管理工作的公平性，給員工提供更多的發(fā)展機(jī)會。

創(chuàng)新人力資源管理方式

創(chuàng)新管理方式對人力資源發(fā)展的重要意義不言自明，因此本文不做贅述。

（作者單位：河南舞陽縣人力資源和社會保障局）

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