論電子商務中消費者安全權的擴張

彭浩軒

哈爾濱商業大學，黑龍江 哈爾濱 150028

一、消費者安全權的傳統理論基礎

消費者的安全權，是指消費者在購買使用商品或接受服務時所享有的人身和財產安全不受侵害的權利，具體體現為人身與財產安全權。從法理解釋的層面來看，消費者安全權來源于民事權利。但是，消費者安全權是基于消費法律關系而存在，它不僅是消費者個人享有的權利，且是群體共有的權利，因該群體所共有社會屬性，經濟法通過著眼于群體權利的保護，以此維護良好的市場秩序。

民法中的基礎性權利無法完全保護消費者在現實交易中所受損的法益。消費者安全權在消費者法律關系中與民事權利的界限絕對不同。首先從權利主體范圍的角度來看，消費者是具有社會屬性消費者，而不是民法中抽象平等的人。其次從權利的內容來看，消費者安全權主體的結構是經營者、消費者以及國家公權力機關。由于公權力的介入，權利內容具不平等性、強制性、公權力參與司法自治的特點。再者從權利保護體制方面來看，其具有社會屬性，當消費者安全權收到侵害，消費者可自主主張權利救濟，國家機關也可以追究經營者的行政責任。

消費者安全權脫胎于民事權利，但并不局限于此。消費者的社會屬性與法律關系內容的特殊性，顯示了經濟法中消費者本位的理念，從而使其成為經濟法視野中的權利形態。

二、電子商務中消費者安全權的擴張

在社會學領域，德國社會學家貝克提出“風險社會”的概念。學術界大都認同其對于現代社會的本質理解。現代社會的風險隨著環境的發展與變化已經衍生出更多的內容。在消費領域，現代風險的表現形式極為豐富。比如電子商務中消費者的個人信息被非法使用，對消費者安全權造成極大損害。除此之外，第三方支付平臺在近幾年的電子商務大潮中逐漸成為支付方式的領頭羊，但是對其的法律規制卻進展緩慢，消費者的財產安全也產生了危機。

(一)電子商務中消費者安全權是指消費者在交易、利用商品或接受服務時所享有的人身和財產不受侵害的權利。海內有的學者主張電子商務消費者安全權還包括信息安全。信息安全是指通過法律制度來保護信息傳遞的安全，以免交易信息承受丟失、違法接觸、毀壞、利用的危險，信息安全關系到電子商務的良好發展形勢。

英美法系國家多認同利用隱私權形式保護個人信息。隱私權最早被界定為主體的私人生活領域免受外界的干擾。但是該形式有兩點不足：第一，個人信息由字符組成，從而與隱私權客體——私人生活空間(即隱私)之間存在屬性上的本質區別，所以無法沿襲傳統保護模式。第二，前文已述，消費者安全權在消費法律關系中已經超越民事權利的范疇，權利主體的結構變為有公權力機關參與的三元機制。

美國的HIPAA法案(The Health Insurance Portability and Accountability Act)中對醫療消費者的個人健康信息保護進行了單獨的規制。美國衛生及公共服務部牽頭制定該法案，歷經十年時間，漸趨的補充了《HIPAA隱私規則》，規范了相關信息的使用與披露。該法案應用影響最大的案件是2011年TRICARE管理集團信息泄露案。該集團是全美最大的醫療保健計劃，490多萬的會員個人健康信息泄露對社會造成了極大的不良影響，該事件的集體訴訟標的額達到了49億美元。訴訟請求依據是美國衛生部出臺的規章：違規泄露個人健康信息但不構成犯罪的將面對向每位受害人賠償起碼100美元的罰款，該懲罰機構為是公權力行政機關HHS。由此案件與相關法律可以看出，消費者的信息安全已經無法完全由隱私權模式來保護，而應單獨在經濟法視角下討論。

(二)消費安全權的另一個重要內容就是財產安全。無獨有偶，電子商務中第三方支付平臺也將財產安全從民事權利中推向經濟法領域內。從權利的主體結構來看，我國最新的針對第三方支付平臺的法律是2016年央行頒布《非銀行支付機構網絡支付業務管理辦法》。在該管理辦法的第五條與第32條明確體現出由中央人民銀行對支付平臺進行規制。原本消費者同第三方支付平臺是平等民事主體之間的合同法律關系，可以說是保管與委托關系但是由于第三方平臺的加入，其不同于一般民事主體，故從維護市場經濟秩序的角度上來看，央行等公權力機關勢必要確立自己在該法律關系中的地位，加強行政審查與監管，從而使平等的民事法律關系變成有地位差異的經濟法律關系。所以，我們必須在經濟法領域，單獨討論電子商務中消費者安全權的財產安全內容，而不是僅僅依靠民法、合同法來規制。

三、結論

消費者安全權的保護是隨著市場經濟的發展而逐漸引起社會關注，對此權利的保護已經從民法轉為經濟法領域。風險社會對該權利的內容擴張，也讓我們不得不思考消費者面臨著怎樣的交易風險。尤其在電子商務領域，個人信息的濫用與支付安全的風險是急需解決的問題。

[1]孫穎.現代風險社會消費者安全權的擴張與保護[J].西部法學評論，2013，2(22).

[2]張齡方.論第三方支付中客戶風險及其防范機制構建[J].天津商業大學學報，2017，4(67).