“精準扶貧”的必要性和對策

摘 要：伴隨著十九大全面召開的完成，十九大精神也隨即向我們敞開，并逐漸深入到我們的思考之中。關于十九大的重要決策，重大問題，重要思想，重要舉措等，是值得我們深入研讀與思考的，在認識的過程中，我們應深深的將理論與當前中國實踐相結合，讓理論根植于實踐之中，探求出為使中國取得一定成績的可行的實踐之路。為此，本文主要針對研究十九大指出的關于堅決打贏脫貧攻堅戰的戰略部署中的“精準扶貧”政策。

關鍵詞：精準扶貧；鄉村治理；短板效應；共同富裕

1 引言

為緊隨中國共產黨的腳步，認真學習貫徹并落實十九大精神，將中國現存的阻礙實現全體人民共同富裕的“硬骨頭”啃下來，在十九大指出的堅決打贏脫貧攻堅戰這一戰略部署方面，我們要全面投入并致力于將這一戰略的落實。為進一步將脫貧攻堅戰略徹底完成且完成好，關于落實“精準扶貧”策略，鄉村治理的發揮在這方面有著無可厚非的責任。本文將踐行于鄉村治理中的“精準扶貧”，從理論視角出發解析當前十九大提出的“脫貧攻堅”“精準扶貧”政策策略，以鄉村貧困戶為主體，鄉村治理體系為框架，引用并克服實現我國社會主義全體人民共同富裕中的“短板效應”，從而以理論為據為當今中國社會主義實現全體人民共同富裕提供一劑“良方”。

2 脫貧攻堅戰略部署下的“精準扶貧”政策

2.1 “精準扶貧”的背景

改革開放以來，中國雖有數億人口脫掉了貧困的高帽，但還存在沒有擺脫貧困的人口。解決我國貧困人口與貧困地區實現脫貧的這一難題，對我黨建設與中國經濟社會發展具有無可比擬的作用。我們必須要致力于打贏脫貧攻堅戰，將“精準扶貧”、“精準脫貧”落實到底，實現我國社會主義的充分的平衡的發展，讓黨在十九大中所明確指出的使貧困的地區以及貧困人口與全國一塊進入全面小康。從而完美呈現出整體大于部分之和的系統原理，為我黨力圖在2020年不僅完成并要完成好脫貧攻堅提供重要的保障意義。

2.2 “精準扶貧”的含義

2.2.1 從精準扶貧的政策意義上來看

關于“精準扶貧、脫貧”，我們最先要明確幫扶誰，怎么幫扶，誰來幫扶的問題。對此，堅持因地制宜，分類指導，劃分重點，做到因區施對，因人施策，不能繼續一把抓，切實將扶貧與脫貧工作落到實處。對此我黨要求調動我們國家社會的所有力量，實行中央整體籌劃、各省擔當總任、各市縣有目的的搞好落實的工作機制，深化黨政頂層領導干部擔負總責的責任機制，走全面切實的扶貧道路，注重扶貧同扶志、扶智相結合。這些幫扶責任主體來自不同領域的優秀的有社會責任感的人士，他們在黨與國家的呼吁以及自身的社會使命帶領下，努力投身于這一工作當中，極力達到“精準”這一要求，完成“扶貧”、“脫貧”這一目標。

2.2.2 從精準扶貧的理論意義上來看

“精準扶貧”、“精準脫貧”貴在“精準”二字。目前我國在減貧方面所取得的成績是令人可喜的，但針對當前還未啃下的“貧困性硬骨頭”，我們必須采取積極的對策。對領導干部、幫扶主體來說，應在“精準扶貧”這一指示下，切實做到對不同貧困地區，不同的貧困人口采取具有針對性的可行性的措施，以提高脫貧攻堅的高效、高質性。從矛盾中的主要矛盾出發，“精準扶貧”中所扶的貧正是我國奔向全面小康社會這一大局中的重點與關鍵，為此我們必須要找準路子，定好目標，制定好行動指南。

3 中國當前鄉村治理體系中踐行“精準扶貧”政策的必要性

3.1 中國當前的社會主義主要矛盾

3.1.1 中國的社會主義本質

鄧小平指出，社會主義的本質是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實現共同富裕。我國是社會主義國家，但對于社會主義的本質要求還有所欠缺。在努力實現優化地域發展結構、增進地域協調發展、帶領城鄉一體化的歷程中，堅持鄉村發展策略，落實精準扶貧，達到精準脫貧，以鄉村級治理為最貼近貧困區、貧困戶以及貧困人口為途徑，在脫貧方面要確切到具體貧困維度主體，從而用最具體問題具體分析的思路，最具針對性的方式，真真切切的使其脫貧，最終經過全體人民的共同努力，讓中國人民全部走上已經等候我們很久的大道。

3.1.2 中國當前社會主義的主要矛盾

中國社會主義是在“變”與“不變”的共同作用下進行的，它是符合歷史發展規律與中國的客觀實際情況的。不變的國情和中國所處的歷史階段仍舊向我們呈現著中國是世界上最大的發展中國家，中國正處于并將長期處于社會主義初級階段。而對于這其中的變，我認為，我國社會主義的主要矛盾所發生的從“物質文化需求”到“美好生活需求”，從“落后的生產”到“不平衡不充分的發展”的這一轉化不是憑空而現的，而是根據中國的實際情況，實事求是，遵循客觀規律的結果。這要求我們統一協調區域、人口發展，盡最大可能的看到全體人民的境況。據相關的調研數據表明，我國還存在有幾千萬的農村貧困人口，而且這些貧困人口所在的區縣、鄉村，它們與其他城市、地區之間在發展上確實存在有較大的距離。為此，打好脫貧攻堅戰，實行精準扶貧政策，為協調區域發展，實現全國人民共奔小康積攢力量，為解決中國社會主義的主要矛盾增添新生機不容忽視。

3.1.3 中國要實現全體人民共同富裕

貫徹落實我黨的十九大精神，為實現全體中國人民共同富裕的奮斗目標，我們首先要正確解讀了解何為共同富裕，何為實現途徑，何為總體進程。中國這么多年的發展成績顯示，我們確實有一部分人在黨和國家及其政策的幫助鼓勵以及他們自身的艱苦奮斗中，富了起來，并且不忘初心，繼承我國的優秀傳統精神，成為積極的致富帶頭人。但面對當前我國不平衡不充分的發展問題，采用“精準扶貧、脫貧”這一政策，在很大程度上正是突破該問題的關鍵。我們要堅持抓“關鍵少數”同“管絕大多數”相統一，從上至下，層層推進，責任到人，準抓落實，通過鄉村治理將精準扶貧的指示更完備的下發到貧困主體中，讓這些貧困主體迎頭趕上，盡快早日實現全體人民共同富裕這一宏愿。

3.2 “短板效應”的現實性

3.2.1 “短板效應”的含義

若要彰顯中華民族的輝煌成就，促成中國社會的全面發展，經濟的高質量騰飛，就需統籌城鄉地區發展，從而帶動依然棘手的貧困主體一同發展，使其完全脫離貧困的軌跡，走上我們全國人民應走的幸福之路。共同富裕不是同時、同步或同等富裕，我們要的是所有人民都逐漸在先富帶動后富的進程中步入富裕的之門。就如一個木桶的每一塊木板的長度代表著不同主體的富裕層級，而每一塊木板的寬度則代表了他們的實際經濟水平，那是在全部脫貧的基礎上的新一輪差距，但這樣，并不影響我們的共同富裕目標，不僅如此，它更是代表了我們國家社會發展的更高要求。只有全部脫貧了，我們才能在木桶里裝上穩定量的水。

3.2.2 中國當前面對的“短板效應”

面對至今依然扎根于我們社會的貧困主體，我們要更加關注、了解、思考并付諸于解決他們的境況問題。但問題是，事物都以自身這一不同的主體而存在，因為不同，所以不同，這樣就勢必造成了差異。我們要想盡腦汁，用盡方法，取長補短，將共同富裕這一木桶的短板彌補起來。堅持先富帶動后富，動用中國社會可以動用的一切積極力量，無論是政府策略，治理體系，還是企業產業都應竭盡所能，在政策的約束，社會的良知和個人的責任方面，都應有所為，并切實將精準二字踐于行。

3.2.3 掙脫“短板效應”的舉措

在中國社會中，我們的發展是有差異的，且是不平衡不充分的，在這里，不針對大的發展方向，只針對貧困人口與地區。雖然自脫貧攻堅政策提出以來，實現共同富裕這一目標有了實際性的推進。但不可否認的是，鑒于不同的人有不同的價值取向，我們不可能以絕對的命令來要求不同主體進行道德與價值上的選擇。正因如此，我們要樹立正確的價值取向，以國家、黨和人們的共同利益來要求自己貢獻力量，并且無論是個人，群體或是企業都應具有一種愛人的向善性。從鄉村治理的角度來講，不同的鄉村可能都會有一些在國家政府的扶持之下起家的產業結構或特色企業，而這些產業、企業的法人必然在某種程度上應為致富帶頭人，他們不僅為自己創造了財富，同時，也為自己鄉村鄰里創造了致富的機會。故此，他們或許更應該得到國家政府政策的支持，不斷發展，從而在“精準扶貧、脫貧”的政策下，得到鄉村領導的精準指派，成為貧困戶及貧困地區的幫扶者。

3.3 馬克思勞動價值理論的經濟性作用

3.3.1 馬克思勞動價值理論的含義

針對當前我們國家所提出的完全脫貧這一重要指示，以實現共同富裕為目標，從馬克思主義勞動價值理論出發，該理論表明價值的本質是客體屬性同主體需求和本領之間的同一，是世界的存在對人的旨趣。同時，價值來源于人根據自身的尺度去認識世界和改造世界的實踐中。如此，它對價值的本質和來源的詮釋，就和人類生存和發展的客觀實際進程相關聯，和認可人在改造世界方面的權利和責任相關聯。既然如此，我們可以認識到勞動者進行實踐活動的重要性，他對當今我們社會中所存在的喜于不勞而獲，漠于人身價值的部分人，具有一定程度的啟示作用。既然要脫貧攻堅，要精準扶貧、脫貧，那么就必須強調這一過程中各個主體的作用，積極地調動他們的自覺創造性，通過馬克思勞動價值理論研習貧困主體的價值構建以及勞動理論的各種作用，從而在根本上解決問題。

3.3.2 馬克思勞動價值理論的現實性

馬克思把價值概括為價值是凝聚在商品中的沒有差別的人類勞動。勞動價值論把價值說為一種人類勞動，價值由抽象性的勞動所凝集。聯系中國實踐情況，我們應強化對創造價值的勞動的思考，并對生產性的勞動進行新的劃分。伴著當今世界經濟的發展，我們更應在理論上充足地肯定第三產業中的服務性勞動也是孕育價值的勞動。除此之外，在這個信息時代，深化對科技、知識、信息等生產要素的認識，理解到這些對價值創造也具有重要意義。從而讓我們了解到，在精準扶貧，脫貧攻堅方面，我們有更多的渠道與途徑來完成它，而精準扶貧的實現也變得更為可能。故此，人民想要脫貧致富就必須習得更廣的學識與技藝，從而使自我價值增值。精準扶貧則是對他的最好的手段。

4 我國鄉村治理體系中脫貧攻堅工作的現狀

4.1 我國鄉村治理體系中脫貧攻堅工作

黨的十八大到現在，黨中央勤于全面建成小康社會，把扶貧開發事業歸入“四個全面”戰略結構，大力踐行精準扶貧，推進貧困地區和貧困群眾提高脫貧致富的績效。而在十九大中，我黨進一步提出了繼續脫貧攻堅，進行精準扶貧脫貧的工作指示。在全國人民上下一心的努力下，我們的精準扶貧脫貧工作取得了良好的成績，為之后的打贏硬仗奠定了理論基礎和實踐經驗，同時，也讓我們對實現自身的宏圖大志抱以更加赤誠的信心與決心。在這個過程中，我們創造的不僅是物質生活財富，更是一種精神力量，他對我們的實踐活動具有不可比擬的重要性。精準扶貧它在增長農村貧困人口收入的同時，也的確優化了鄉村的管理體系，同時也給我們農村的社會治理提供了實踐之策。

4.2 領導班子與“精準扶貧、脫貧”

我們的各級領導干部是我們黨和國家各項政策制度的堅決擁護和切實執行者，因為他們忠于黨、忠于國家、忠于人民，堅持一切從人民群眾的利益出發，人民群眾的利益是我們一切實踐的起始點。解讀精準扶貧政策，從精準二字出發，堅持具體問題具體分析，并對其進行全方位，有重點的，分層次的實踐劃分，從上至下層層安排，落到實處，在扶貧中，既不讓不懷好意者鉆進來，也不讓羸弱者漏出去，切實幫到該幫的人，解決貧困這一難題。為此，他們貫徹我黨的“扶貧與扶志、扶智相結合”，搞清楚誰貧，怎么貧，怎么幫，誰來幫的問題，并弄明白什么叫脫貧，脫貧的原則是什么。如此，就要求我們責任到級，分派到人，落實到點，完全秉持公平、公正、廉潔、高效、質量的工作準則。同時不可盲目，要從根本上解決問題，讓人們意識到雖然黨和國家給人民創造了機會，但只有在堅持自力更生，自我勞動的過程中來實現自我價值，才是人生的真諦。

4.3 貧困主體與“精準扶貧、脫貧”

精準扶貧政策的實行，對貧困地區、人口來說，無疑是令他們喜出望外的事情。結合當前我國部分精準扶貧下的鄉村來看，一方面群眾參與鄉村事務治理的積極性有所提高，主要表現在村民的知情權和民主決策權利的使用以及在扶貧資料公開化和制度化投入上構成了村民參與鄉村事宜的決策和監督形式。但另一方面，不是每一位貧困戶主體都有自力更生，奮發向上的決心，其中不乏有一些人只是想要借用這一政策來滿足自己當前的期望，而之后，并不在自己的考慮之中。這在某種程度上反應出他們沒有意識到自己的人生價值，社會責任以及人之為人的重要意義。機會不是人人都有的，但既然有了機會，自然是應當了然于心，實踐于行，不辜負黨和國家以及人民的好意，至少不會辜負自己的存在。

4.4 幫扶主體與“精準扶貧、脫貧”

中國是一個偉大的、團結的、有國家使命、社會責任的民族，奮斗在各個工作崗位的人民，都有一顆忠于祖國忠于黨的熾熱之心。我黨和國家指示我們要實現人的全面發展，實現全體人民共同富裕這一目標，堅決落實精準扶貧脫貧，那么，我們的各級領導班子積極動員，鄉村委員會領導積極領導與分配，相關優秀產業、企業積極行動，秉持著自己的責任心與使命感，毅然奮斗于前線，竭盡所能傾聽貧困主體的聲音，并結合自身的發展結構，為他們能夠徹底的確實的脫貧踐行自己的能力。

5 中國當前踐行脫貧攻堅下的“精準扶貧”的啟示

全方位、多層次地對準貧困人群，發展農民的橫向與豎向聯合，多渠道增加大眾收入，做到效益發揮好、群眾真受益，以民本情懷推進我國的民生發展，為之后的趕超提供越發堅固的經濟基礎。在“精準扶貧”的號令下，各級領導干部自覺的有所作為，勇于擔當，切實推動關鍵工作的務實之風，從理論和實踐上更為豐富地展現了黨的群眾路線思想；從政治上進一步統一思想、深化認識，為“精準脫貧”提供堅強有力的組織保證。這一舉措是黨在新時期執政興國的有益之行，是我們安身的新里程、牢握新趨勢而積極發展的一條新路子。人民感受到了實惠，擁戴黨，黨的執政之基才能穩如磐石。精準扶貧，是使全體人民過上幸福美滿生活的重要之策。

參考文獻

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作者簡介

閆潔（1995-），女，漢族，陜西省銅川市，西北政法大學碩士研究生，研究方向：馬克思主義哲學。