試析高校國有資產管理存在問題與對策

金亞敏

【摘要】當前的高校的獨立院校在國有資產的管理上還存在很多問題，包括管理意識薄弱、資產賬目不清、產權歸屬不明、資產閑置，利用率低、監督考核機制缺乏、管理隊伍水平不夠等，文章在對這些問題進行分析以后，制定了提高管理意識、建立管理體制、加強審計監督、完善管理制度和提高管理人員素質等對策供讀者參考，希望有助于高校在國有資產的管理工作。

【關鍵詞】高校 國有資產管理 問題 對策

【中圖分類號】G647.5 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2018）51-0017-02

我國的教育事業正在蓬勃發展，高校作為教育事業的重要部分也得到了規模和數量上的極大提升。辦學模式的改變，帶來了高校的資金來源的多樣化，給高校的國有資產管理帶來了新的要求。

一、高校國有資產管理存在的問題以及獨立學院的資產管理特點

（一）高校國有資產中獨立學院的資產管理現狀分析

高校的國有資產的流失的現在是慢慢的損失與迅猛損失兩種狀態并存的。在獨立學院的資產管理中，由于在資產管理中高校資產由國家承擔，不計算盈利與虧損的額度，所以在管理的過程中對資產的計算不明確，管理上缺乏重點。這種現象的結果就是導致了在獨立學院的資產的管理中，缺乏正規明確的計算體系，導致了獨立學院的資產的流失。

高校學院的管理體制由于由于受政府工作的影響，導致了在行政管理上的政治色彩濃厚，而且由于歷史遺留問題的存在，導致了管理的效率的低下。而獨立學院的存在由于時間比較短，受到的高校的影響比較小，所以在管理中可以更好的進行管理、行政等體制的改革。其現狀是由于缺乏正規的管理體系而導致了資產管理流于表面，對于資產的重視的程度還不夠。

（二）獨立學院的資產管理特點

首先是獨立學院的資產管理的獨特性。獨立學院不同于母校的學院，在資產的管理上有著充分的自主性和自由度。但這樣帶來的影響就是導致了獨立學院在高校管理中的不統一與高校資產管理的獨立，以及國家資產劃撥方面的例外等。這種獨立院校的成立為社會國家和人才的培養提供了渠道的同時，公益性的事業的發展注定了其具有公益與盈利性質的相統一。同時獨特性并不有代表其完全獨立，它的資產管理即受到國有資產的支持，來源與母校；也受到民營資產的投資。自由度上與市場化程度比所屬高校更好。其次是其產權結構特殊。民營、國有與高校的三方的注資注定了其產權的特殊的性質，這給獨立學院的資產管理帶來了困難的同時，也給了獨立學院的資產管理模式的創新帶來了變革的機遇。

二、針對高校獨立學院國有資產管理的對策

（一）建立管理體制

將國有資產與民營資產的管理按照責任劃分，能夠有效地改善國有資產與民營資產兩者的管理現狀。不同層級的人員對資產管理負起其相應的責任，在責任明確時，分工也就會明確下來。高校同時建立管理機制，對于資產的變動，及時歸入管理工作中，達到資產統一管理的目的。

（二）完善管理制度

管理制度是對管理工作的操作、內容和責任進行明確約束，能夠有效地提高對國有資產管理的成效。管理需要制度的約束和支持，在國有資產與民營資產的管理中，需要完善包括資產采購、使用、折舊、責任、清查等一系列制度。

財產產權是經濟利益所有建制關系的法律展現形式。它包括了財產所有權、財產占有權、財產支配權、財產使用權、財產收益權和財產處置權。通過法權表現形式體現財產所有制關系的有關科學合理的產權分配制度，是拿來穩固和標準化商品經濟效益里面財產建制關系，管束人的經濟驅使行為，維持商品經濟正常秩序、保障商品連鎖經濟順利運行的相關法權工具。眼下獨立學院具有下面形式：（1）官體、產業、學社合作辦理學校，學校主要處理學校常務性工作；（2）學校和經營企業合作，學校主要處理學校常務性工作；（3）學校和經營企業合作，經營企業主要負責學院常務性工作；（4）學校和經營企業合作，學校教學事務管理由學校主要負責、投資建設方負責其他方面事務管理。從產權合作經濟學角度去看，獨立學院是公立性高等專科學校與其余生產要素產權所有人為生產相互彼此同意的教育資源服務，從而將自身資源搭配組合在一起，依據不同比對優勢進行逐步分工并且符合約定，按照每個投入到生產進度資源比重分配現實收益的一種合約類型。

三、小結

高校的獨立學院國有資產管理工作還做得不夠到位，形成當前局面的原因包括很多方面。高校需要充分認識這些原因，并根據原因從管理意識、管理體制、審計監督、管理制度和人員素質方面去制定相應對策，以此加強國有資產與民營資產的管理工作。

參考文獻：

[1]陳麗輝.高校國有資產處置中的問題與對策研究[J].知識經濟，2017，（7）：28，30.

[2]辜欣.高校國有資產管理常見問題及分析對策[J].教育財會研究，2016，（3）：36-39.