招投標制度改革的分析與研究

邵偉

摘要：隨著我國國民經濟的快速發展，以及社會主義市場經濟體制改革的全面開展和不斷深入進行，我國在各項城市建設和工程項目建設領域不斷取得新的成就，建設步伐日益加快。雖然我國的招投標制度在隨著社會體制改革不斷深化的過程中，自身也進行著不斷的發展和完善，可以說取得了一些成果，但是相比我國建筑工程領域的實際需求，以及國際標準還是存在著差距的，所以招投標制度改革勢在必行。在這樣的新時期大環境下，我國現有的招投標制度已經越來越不能夠滿足工程建設的發展要求。因此，對原有的落后的招投標制度進行改革，不斷完善和創新招投標管理制度，是我國在工程招投標領域中未來的發展方向。

關鍵詞：招投標；制度改革；分析研究

中圖分類號：TU723 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）021-0093-01

所謂的招投標，也就是招標和投標這兩部分，實質上是一種交易行為和過程。在工程開始前，為了選擇優質低價的承包商，發包人采取公開或者邀請的方式，向具備完成工程能力的企業、法人或者其他組織發布招標投標信息，最終經過綜合審查評定，選擇最優的項目中標人。在進行招投標的過程中，要依照國際慣例，本著公正公平公開和誠信的原則進行，切不可弄虛作假，暗箱操作。因此，先進和完善的招投標制度，是招投標順利進行，并且能夠選擇優質的中標者來進行項目工程建設的重要保障。

一、招投標制度改革的必要性

1.為了有效地完善相關建筑工程機制的必要性。我國目前的建筑工程市場機制和管理體系還不夠完善，存在諸多問題，建筑工程的市場監管力度不夠，導致缺乏有效的信用體系，導致招投標缺乏有效的規范，相關的合約執行力度和監督力度不夠，因此需要對原有的招投標制度進行改革，這也是規范建筑工程市場措施中的重要組成部分。

2.對外開放下建筑工程走向國際化的要求。隨著我國對改革開放不斷深化，我國與世界上的其他各國接觸也越來越多。為了適應全球化的進程，把中國的建筑工程引向更廣闊的國際市場，就必須打造更加規范、更加合理、更具有國際性的市場環境。在招投標方面，就要求著相關制度也要向國際化的標準靠近。

3.建筑工程行業和企業發展的需要。為了促進我國的建筑工程整個行業的進一步發展，吸引和鼓勵更多的企業和資本融入到這個領域中來，就必須進行招投標制度改革，不斷完善招投標制度，從而吸引更多的承包商，同時使工程建設的科學技術水平不斷提高，工程建設效率不斷提高，降低管理成本和工期。

二、招投標制度改革的主要內容

1.與國際接軌，走向國際化慣例和標準。全球化使為了世界經濟發展的大方向，因此，我國的建筑工程走向世界，也是未來發展的必然方向。招投標制度改革走向國際化，努力靠近國際慣例和國際準則，不僅能夠對我國的建筑工程相關企業和工程項目進行有效的約束和管理，同時也能夠吸引海外投資商，為我國的建筑工程注入更多的發展資金和動力。

2.建設項目方式向總承包方式邁進。積極推行招投標制度改革中的承包方式，是對整個工程建設市場制度體系建設和完善的重要內容。總承包的方式一方面能夠使項目工程整個實施具有連貫性，保證工程建設管理的水平和工程質量，從而提高工程建設項目的投資收益，促進投資積極性。另一方面，總承包方式能夠加大工程標段，降低成本，形成規模效應。

3.全面推行低價中標采用低價中標能有效地節省工程投資，加大對施工企業的促進作用，鼓勵企業精心組織施工，控制成本，且操作簡便透明，對“暗箱操作”起到很好的防范作用，尤其是政府投資的工程，比如交通、水利水電、市政、機場和碼頭等工程。

三、推行改革過程中存在的問題

首先，進行招投標制度改革是對現有的招投標模式進行徹底的沖擊和瓦解，更改招投標的運行規則，勢必會對相關各方面的利益分配產生影響，所以一定會受到既得利益下利益最大化的方面的多方阻礙，使整個招投標制度改革面臨很多阻力。

其次，進行招投標制度改革是一項全面的、系統的、深入的改革，改革所牽扯的方方面面都比較多，改革進程十分龐大，改革的內容也十分繁雜。因此，需要有國家的配套政策和措施的支持，以保障招投標制度改革的順利進行。然而，目前我國相關的法律法規還不夠健全，相關的政策和制度還不夠完善，因此，進行招投標制度改革會比想象中的要艱難許多。

最后，由于我國的招投標制度相比于世界其他先進發達的國家，一直處于落后的狀態，徐偶一需要借鑒和吸收世界其他先進發達的國家的相關經驗。但是，同時也要注意到，我國自身的實際國情，從實際出發，進行招投標制度改革，以免適得其反，給整個行業帶來不利的影響。

四、確保招投標改革順利進行的措施

1.確保招投標改革順利進行，首先要做還組織領導工作，對相關實際情況和信息進行全面的收集和有效地分析，同時要做好長期攻堅戰的準備，努力克服困難。具體包括：主管部門和領導要對招投標改革足夠的重視，相關領導層要對招投標改革的方向和招投標改革的具體辦法進行明確，同時政府部門也要完善相關法律法規，出臺相關政策支撐；此外，具體實施招投標改革的相關部門和人員，要依法進行，在做好理論研究和改革制度研究的準備前提下，切實深入貫徹落實相關改革制度。

2.開拓創新，不斷完善符合市場經濟要求的市場體系。需要明確的是，進行招投標制度改革不是一次性的，不能夠一勞永逸，同時，招投標制度改革也不是死板的，需要在實際進行的過程中，進行微調，在以最大限度完善的市場體制的目的前提下，科學合理有效開展，從而為整個建筑工程行業的發展提供一定的保障力度。

五、結語

在我國經濟飛速發展的推動下，我國的城市建設和工程項目發展迅速。招投標作為工程建設中常用的擇優方式，對工程科學合理高效的展開，簡化流程縮短工期，調動各方積極性都有著重要的意義。雖然，我國的招投標制度在隨著社會體制改革不斷深化的過程中，自身也進行著不斷的發展和完善，可以說取得了一些成果，但是相比我國建筑工程領域的實際需求，以及國際標準還是存在著差距的，所以招投標制度改革勢在必行。