淺談工程預結算審核的常見問題

謝昌芳

【摘 要】 工程預結算是決定和控制工程項目投資的重要措施和手段，是進行招標、考核企業經營管理水平的依據。本文從系統介紹了建筑工程預結算審核的內容、方法并重點闡述常見問題的解決。

【關鍵詞】 預結算；審核；問題；解決

一、前言

工程預結算是確定工程造價的文件，決定和控制工程項目投資的重要措施和手段，是進行招標、考核企業經營管理水平的依據，也是審查機關掌握投資狀況，監督經濟活動的重要依據。而工程預結算審核就是為了削除工程造價失控現象，科學確定與有效控制工程投資，讓工程預結算更具有科學性、準確性及權威性。

二、存在的常見問題

工程預結算的編制，不僅要嚴格遵守國家計價政策、法規，來嚴格按圖紙計量，而且還要考慮施工現場條件因素，是一項復雜而細致、政策性和技術性都很強的工作。在實際工作中，造價編制人員的水平參差不齊，或是工作難免出現疏忽，或是由于新技術、新結構和新材料的不斷涌現，導致定額缺項，或是施工單位為了獲得額外收益等等原因造成各種錯誤，如：工程量重復計算或多算、定額錯套、定額高套、材料單價高套、重復計價、巧立名目、未按標準費率取費……這些都需要造價審核人員火眼金睛，糾正錯誤，有效控制工程造價。

三、工程預結算審核的內容和方法

預結算的審核內容包括：工程量是否正確、單價的套用是否合理、費用的計取是否準確三方面，在施工（竣工）圖的基礎上結合合同、招投標書、協議、會議紀要以及地質勘察資料、工程變更簽證、材料設備價格簽證、隱蔽工程驗收記錄等竣工資料，按照有關的文件規定進行計算核實。常用方法有：

1.全面審核法。全面審核法又叫逐項審核法，就是按照圖紙并結合現行定額、施工組織設計、承包合同或協議以及有關造價計算的規定和文件等，全面地審核工程數量、定額單價以及費用計算。其具體方法實際上與編制過程基本相同，適用于工程量小、工藝簡單的項目，如維修工程；工程內容比較簡單（分項工程不多）的項目，如圍墻、道路擋土墻、排水溝等；這種方法的優點是：全面和細致，審查質量高，效果好；缺點是：工作量大，時間較長，存在重復勞動。但建設單位為嚴格控制工程造價，仍常常采用這種方法。

2. 重點審核法。重點審核法就是抓住工程預結算中的重點進行審核的方法。這種方法類同于全面審核法，其與全面審核法之區別僅是審核范圍不同而已。該方法是有側重的，審核的的重點一般是：工程量大而且費用比較高（如基礎工程）、結構復雜的分項工程及補充單位估價表和計取的各項費用。而一些附屬項目、零星項目（水池、垃圾箱）等，往往忽略不計。該方法的優點是重點突出，審核時間短，效果好。

除了以上兩種常用的審核方法外，還有其它方法，如：分組計算審核法、對比審核法、篩選法、分解對比審核法等等。

四、工程預結算審核中常見問題的解決

在進行預結算審核工作之前，首先必須熟悉圖紙，搜集有關資料，然后根據工程規模、性質及施工方法和施工企業情況，選擇適當的審核方法進行，對審核過程發現的問題，要綜合權衡后進行相應的修正。

1、甲供材料問題。在施工合同專用條款中明確規定了部分由甲方供應的材料，但施工方在套用定額時忘記或有意不扣除材料費用，造成工程造價增加。因此，審核人員在前期準備工作中一定要認真認真研讀合同、會議紀要等有關資料，將甲供材料列出清單作為備忘錄，審核相關計價條款是否按規定扣除，否則必須將其相關材料費用清零修正。

2、重復計價問題。在預結算審核中，常常發現這樣的情況：在套用的某定額項目中已包含某施工工藝的費用，而該項費用又在另一定額項目中隱含計費或單獨列項計算，這樣相當于某一單項工程或施工工藝重復要了兩次錢，無形中增加了工程造價，加重業主的負擔。這一點在審核過程中經常遇到。這就需要靠審核人員的業務熟悉和熟練應用定額才容易發現，需要扣除其中重復計價部分。

3、高套定額問題。高套定額是指做低標準—工作，套用高標準定額，從而提高了工程造價。這個可能是由于由于編制人員業務不熟引起，也可能是故意而為之，想借此賺取額外收益。審核人員在發現問題后應與編制人員溝通，聽取對方辨解達成一致意見后，套取適當的定額項目計價。

4、工程量計算問題。《建設工程工程量清單計價規范》已正式實施多年，如今的預結算編制基本按業主提供的工程量清單進行編制，但在施工過程會發生不可預見因素，因此工程決算文件中可能發生工程量變更，此時審核人員必須核對變更文件，包括隱蔽簽證現場記錄等資料，還要注意審查這些文件是否規范，能否作為計量的依據。還有一種情況就是隨意虛增工程量，例如：在市政工程中，實際用30塊預制蓋板、而在決算中卻列了34塊；這也常出現需要引起注意。

5、巧立名目問題。有的施工企業預結算編制人員在造價文件中會設立一些圖紙上或施工工藝中不存在的項目，而這些項目也許在通常情況下可能會發生，因此在審核過程可能會被忽略。造價審核人員必須對整個項目的圖紙、施工過程及工藝做到了如指掌，心中有數，才能讓施工企業無縫可鉆。

6、取費問題。取費問題一般比較簡單，國家按不同地區、工程類別、施工單位資質等級計取費率。審核人員要掌握施工單位的真實情況，以及工程類別的具體信息，制約因素主要有：建筑物高度、建筑面積、整體結構（框架結構、磚混結構等）、跨度等幾種，對未按規定級別計取的費率預以糾正，特別是某些不存在或不可能發生的費用必須剔除，如：某工程未要求趕工期或夜間施工，就不能計取縮短工期費或夜間施工費諸如此類。

結束語

總之，工程預結算的審核是一門專業性、知識性、政策性、技巧性很強的工作。因此我們一定要堅持實事求是的原則，需要在工作中不斷學習、總結和提高，使工程造價更趨合理、準確，建設資金不流失、不浪費，逐漸實現造價控制規范化。

【參考文獻】

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