衡水市海綿城市建設(shè)研究

歐陽汝欣+高群英

摘 要：在海綿城市建設(shè)中，水的收集與利用的效果決定著成敗，在雨水收集技術(shù)中，低影響開發(fā)技術(shù)（LID，low impact development）的表述使用較多，LID的關(guān)鍵在于雨水的收集和循環(huán)利用。在衡水市海綿城市建設(shè)中，首先要更新城市規(guī)劃建設(shè)理念，通過建立有效機制對建設(shè)項目進行管理，并對建成效果進行評估；同時在城市建設(shè)中貫徹運用海綿城市建設(shè)的六字方針：滲、滯、蓄、凈、用、排。

關(guān)鍵詞：衡水市；海綿城市；城市建設(shè)；水生態(tài)問題；低影響開發(fā)技術(shù)

一、 引言

“海綿城市”概念的產(chǎn)生源自于景觀行業(yè)和學術(shù)界用“海綿”來比喻城市的某種吸附功能，現(xiàn)在一般將海綿用以比喻城市或土地的雨澇調(diào)蓄能力。為貫徹落實習近平總書記講話及中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，2014年2月《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司2014年工作要點》中明確提出：“督促各地加快雨污分流改造，提高城市排水防澇水平，大力推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，加快研究建設(shè)海綿型城市的政策措施”，并于同年11月發(fā)布《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》。當今我國正面臨著水資源短缺，水質(zhì)污染，洪澇災害，水生物棲息地喪失等多種水問題，這些水問題綜合征亟須一個綜合全面的解決方案，而“海綿城市”作為一種生態(tài)途徑，其構(gòu)建核心就是建立跨尺度的水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，恰恰可以綜合解決這些水問題。

二、 衡水市海綿城市建設(shè)背景

根據(jù)《衡水市城市總體規(guī)劃（2015—2030年）》，到2020年，中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模為80km2，人均建設(shè)用地 100m2；2030年，中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模為120km2，人均建設(shè)用地100m2。在這樣的建設(shè)背景下，新建筑面積將會大幅度增加。衡水市水資源總量7.35億，人均185m3，僅為全省人均水平383m3的48%，是全省乃至全國嚴重缺水的地區(qū)之一。隨著城市化進程的加快，城市的不透水面積逐步增加，城市正演變?yōu)殇摻钏嘀傻摹坝矚こ鞘小薄馑畞碚f，在現(xiàn)有條件下，亟須研究如何結(jié)合城市建設(shè)，保護已有海綿體，同時新建一定規(guī)模海綿體，維持和恢復城市綠地與水體的吸水、滲水、凈水能力；充分發(fā)揮城市“綠色”基礎(chǔ)設(shè)施與“灰色”基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同作戰(zhàn)的能力，調(diào)節(jié)雨季和非降雨時期的水量平衡，努力做到習主席所講的三個自然——“自然積存、自然滲透、自然凈化”，使城市成為可持續(xù)發(fā)展的“生態(tài)城市”。

三、 海綿城市相關(guān)技術(shù)

“海綿城市”的概念近幾年在實踐中得到了強有力的推廣，其相關(guān)操作指南均要求盡可能地截留雨水徑流并加以利用，以作為一種水資源供給。對于雨水收集技術(shù)的表述包括低影響開發(fā)技術(shù)（LID，low impact development）、綠色（雨洪）基礎(chǔ)設(shè)施【GI或GSI，green（stormwater）infrasucture】、水敏感性城市規(guī)劃設(shè)計（WSUD，water sensitive urban design）和可持續(xù)城市排水系統(tǒng)（SUDS，sustainable urban drainage system）等，其中LID技術(shù)這種表述使用較為廣泛。

雨水收集與利用的效果決定著海綿城市建設(shè)的成敗。LID技術(shù)古已有之，該技術(shù)的關(guān)鍵是將雨水看做一種資源，主要利用小型、廣泛、低成本的景觀化措施控制徑流和污染。

（一） 古代海綿城市建設(shè)

我國對于水利用的歷史較為悠久，贛州古城被譽為“千年不澇”之城，科學的排水系統(tǒng)從北宋年間至今都在為古城服務。古代城市排水設(shè)計首先要考慮適應當?shù)貧夂颉＠鐡P州，由于氣候濕潤，雨水豐富，城市的雨洪系統(tǒng)由無數(shù)河道、池塘和濕地構(gòu)成，相互連通的水系如同海綿一樣，再大的降雨也能被吸收。古代的菏澤也是一個成功的范例，其最初的72處池塘在抵御洪水、調(diào)控氣候和蓄水層補給方面都起到了重要作用。

而在干旱和半干旱氣候區(qū)，降雨通常較為集中，雨季過后往往是長時間的干旱。針對這種氣候特點，首先要解決雨水下滲和蓄水層補給問題。北京北海公園團城的雨水收集系統(tǒng)的設(shè)計就很好地解決了這個問題。這套古法的集水系統(tǒng)從地面到地下由地表梯形磚、土壤層和滲排涵洞組成。下雨天，雨水通過青磚和縫隙流入地下。若遇大雨或連續(xù)降雨時，多余的雨水便會借北高南低的走勢流入到石質(zhì)的水眼中，多余的雨水儲存在涵洞中，形成一條地下“暗河”，干旱時可以為大樹供水。

（二） 現(xiàn)代的海綿城市建設(shè)

2014年北京市香山公園實施了雨水及地表水收集利用技術(shù)示范景觀展示及恢復工程，這是北京市首次在山林公園實施該工程。預計設(shè)備全部到位，運作成熟以后，雨水收集規(guī)模約為1500m3，預計全年可收集雨水量為7.7萬m3。全年收集的雨水可以同時提供香山公園6萬m2綠地全年用水、供給1個采用雨水沖廁的衛(wèi)生間全年用水、花卉全年一半時間的生產(chǎn)用水，總體雨水保有量相當于香山公園內(nèi)面積最大的水體靜翠湖的10倍容量。

“海綿城市”真正在微觀尺度的建設(shè)依靠的是一系列的水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)，哈爾濱群力海綿公園是我國首個以解決城市內(nèi)澇為目標的國家級城市濕地公園。該公園通過整體景觀設(shè)計途徑進行生態(tài)化的雨洪管理，解決常規(guī)市政工程所沒能解決的問題，使城市成為與水問題相適應的城市。

總的來說，海綿城市是一個改善水循環(huán)系統(tǒng)的建設(shè)，以回歸自然的方式增加雨水排泄渠道。

四、 衡水市海綿城市建設(shè)途徑

要建設(shè)海綿城市，主要從以下幾個環(huán)節(jié)入手：保護原有生態(tài)系統(tǒng)；恢復和修復被破壞的水體及其他自然環(huán)境；運用低影響開發(fā)技術(shù)建設(shè)城市生態(tài)環(huán)境。對衡水市來說，尤其應該對城市綠地高度重視。

常見做法和雨水收集系統(tǒng)主要為徑流通道控制、洼地調(diào)蓄、滯留、過濾、下滲、生物處理；主要技術(shù)為雨水花園、生態(tài)草溝、雨水桶、透水鋪裝、人工濕地、砂濾系統(tǒng)等。

（一） 城市規(guī)劃建設(shè)理念的更新

1. 建設(shè)項目管理

我國目前還沒有雨水排放標準，因此海綿城市無法建立暴雨管理收費制度等管理途徑，只能依靠政府撥款來運營。但是如果僅僅依靠政府撥款建設(shè)海綿城市，這種做法本身就是不可持續(xù)的。雖然公私合營模式（PPP，PublicPrivate Partnership）被廣為提倡，但是私營企業(yè)暫時還沒有實際參與到雨水管理運營行業(yè)中。為了激勵私營企業(yè)積極參與海綿城市建設(shè)，可以返還部分工程建設(shè)資金。例如新西蘭政府為了鼓勵綠色屋頂建設(shè)，規(guī)定每平方英尺的屋頂花園返還建設(shè)者5澳元；其他國家還提出通過增加容積率標準、減少暴雨管理費、優(yōu)先審批等方式來鼓勵項目中LID設(shè)施的應用。endprint

2. 建成效果的評估

海綿城市建設(shè)低影響開發(fā)技術(shù)的目的是力圖使開發(fā)建設(shè)后的城市水文特征與開發(fā)建設(shè)前接近，其中如何界定開發(fā)前的水文狀況是一個關(guān)鍵問題，同時對建成效果如何評估將是海綿城市建設(shè)的最大問題。一些西方國家的評估體系清晰明確，除了在建設(shè)之前嚴格審查工程圖外，還要通過監(jiān)測數(shù)據(jù)來對項目的實施進行評估，例如，西雅圖在城市排污口設(shè)置了監(jiān)測系統(tǒng)，規(guī)定每個排污口每年只能排放一次，超過就會罰款。

（二） 在城市建設(shè)中貫徹運用六大海綿城市建設(shè)要素

海綿城市建設(shè)涉及道路交通、園林綠地、建筑小區(qū)、城市水系等，事實上，海綿城市是建立在反思當今工業(yè)化城市建設(shè)模式的基礎(chǔ)上，不僅僅是某個領(lǐng)域的問題，而是對整個城市的構(gòu)思。

近年來衡水市在“水市湖城”的城市建設(shè)中，計劃用30條河串通18個湖泊，實現(xiàn)湖水相連，在這樣的背景下，我們更應該響應北京大學一直提倡的“生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)，將自然水體脈絡和城市排水系統(tǒng)聯(lián)系起來，著重對城市規(guī)劃中傳統(tǒng)的灰色基礎(chǔ)設(shè)施探索新的建設(shè)模式，催生和協(xié)調(diào)各種自然生態(tài)過程，充分發(fā)揮自然界對污染物的降解作用。在城市建設(shè)過程中要貫徹運用海綿城市建設(shè)的六字方針：滲、滯、蓄、凈、用、排，把雨水的滲透、滯留、集蓄、凈化、循環(huán)使用和排水密切結(jié)合，統(tǒng)籌考慮內(nèi)澇防治、徑流污染控制、雨水資源化利用和水生態(tài)修復等多個目標。

五、 結(jié)語

隨著城市化進程的加快，越來越多的地表徑流和雨水循環(huán)問題出現(xiàn)，而人們對生活品質(zhì)的要求也越來越高，所以解決這個尖銳的矛盾已刻不容緩，海綿城市的推廣、建設(shè)將是解決這一問題的有效途徑之一。相信衡水市作為一個快速發(fā)展中的城市，在城市建設(shè)中通過加快引導和推動海綿城市建設(shè)發(fā)展，必將建設(shè)成為一個綠色生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化湖城。

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作者簡介：

歐陽汝欣，高群英，河北省衡水市，衡水學院生命科學學院。endprint