鄉鎮農業機械的安全與管理現狀

葉水芝

【摘 要】本文介紹了鄉鎮農業機械的發展和存在的突出問題，探討了如何加強鄉鎮農機安全管理，探索安全監管對策，從提高認識，轉變觀念，規范管理，技術培訓和安全生產五個方面提出了相應的監管措施。為提高鄉鎮農業機械安全管理水平提供了有益的參考。

【關鍵詞】鄉鎮；農機管理；技術培訓；安全生產；思想認識

近年來，新農村建設和農業機械現代化發展迅速，農業機械的使用日益增多。然而，并非每個農機駕駛員都能掌握農機駕駛的操作技術。許多農機駕駛員無證上崗，違反規章制度，超載和超速，造成生命財產損失，影響社會的安穩，是隱藏的社會危險因素。因此，有必要加強農業機械管理，提高農業機械管理水平，是確保農業機械生產安全的重要因素。

一、鄉鎮農機安全管理重要性的分析

顧名思義，鄉鎮農機安全建設是以鄉鎮農機專項安全生產為中心的監督管理工作。基本上是按照農業機械生產商及其推動者和經營者的有關政策法規對安全進行監督管理。這項工作特別重要，與鄉鎮的安全穩定直接相關。農業機械的所有者，使用者和與其相關者的生命財產安全與否有助于農村經濟的快速發展密切相關。因此，如何有效開展農業機械安全監管尤為重要。

二、鄉鎮農業機械化發展現狀

2.1農村農業機械化設備數量增加

改革開放40年以來，特別是實行家庭聯產承包責任制后，農民購買了大量農業機械，已廣泛用于農業生產。農業機械設備不斷增加，機械化能力不斷提高，農業機械數量迅速增加。根據統計2013年全省中小型拖拉機6.1萬臺，比2010年增加了2.9萬臺，湖南省人民政府辦公廳發布《關于加快推進農業機械化的通知》，通知稱到2020年全省農機總動力更是將達到7000萬千瓦。農業機械增加促進了鄉鎮農業機械化水平的不斷提高和經營范圍的不斷擴大。機械化的推廣應用提高了農業生產效率，增強了抗旱，抗洪等抗自然災害的農業能力，促進了農業現代化的發展。但是安全問題也是不容忽視，近年來，在農業機械監督管理過程中出現了一些亟待解決的問題。

2.2持有拖拉機合格證的低速載貨汽車，安全隱患日益增多

變型拖拉機是指外形類似于低速載貨汽車的運輸型拖拉機（也稱“農用運輸車”），在南方多個省市區廣泛存在，在湖南省已有近30年發展歷史。農用運輸車作為發展農業生產的一種機械，具有成本低的特點，一般價位在3萬元—5萬元之間，有些型號按國家政策還有購機補貼，成本就更低了；農用運輸車促進農產品的貿易及農業生產生活方面和農村經濟的發展中起到了很大的作用，但是在平時操作中，由于其動力大、速度快、外廓大、裝載多，再由于駕駛員及群眾安全意識不高，存在貨運超載，人貨混裝的載客現象，令人膽戰心驚；近年來，已出現多起因農用運輸車違章載人、操作不當引起的重特大交通事故；存在極大的安全隱患，各監管單位，應引起高度重視。

2.3拖拉機耕作路引起的潛在安全隱患

與機械耕作道路建設相比，機械耕作道路維護管理的重要性顯然不夠，導致一些機械式耕作道路由于使用壽命或施工非標準因素不能達到標準的現象，是一定的安全隱患。這樣的路況要求我們進一步加強安全監管，消除潛在危害，確保農業機械的順利運行。

三、鄉鎮農機安全監理工作的對策與建議

從以上可以看出，加強農機安全監管，個人認為，我們應該從以下幾個方面努力解決這些問題。

3.1進一步規范拖拉機產品的定義和管控

農用運輸車的存在，不僅增加了安全管理部門的責任和負擔，而且給人們的生產安全帶來了很大的壓力。拖拉機標準不統一，低速卡車和拖拉機是兩個不同的術語，因此，主管部門要統一拖拉機的目錄和型號，當地農機部門和公安部門要采取有效措施加以嚴密控制。市場上銷售的所有低速卡車均應經公安交通管理部門登記許可，所有拖拉機均應經農機監督機構登記許可，有效遏制“黑”拖拉機的運輸。

3.2抓好運輸型拖拉機的安全治理

（1）發揮村級交通安全“兩站兩員”的作用，對各村農用車進行排查摸底，做到底子清，情況明，實行動態管理，及時將排查摸底情況上報交警、農機部門；（2）村勸導員向農用車駕駛員宣傳安全、制止農用運輸車非法載客；（3）隨著鄉鎮車輛的增多，交通情況日趨復雜，鄉鎮執法力度不夠，建議2萬人以上的鄉鎮設立交警中隊，更有利于農用運輸車安全的日常管理。

3.3嚴格控制道路上的微耕拖拉機

微型耕耘機的功能是用于田間耕作。為了完全控制道路上的微型耕耘機，必須從四個方面加強控制。首先，工商，質檢等部門禁止微耕拖拉機的生產和銷售，從源頭上徹底消除安全隱患。二是公安交通管理部門要嚴厲打擊路面上的微耕拖拉機，加強對隱患的管理。第三，我們必須嚴厲懲罰小型牽引機的操作。第四，農業部門要加強對小耕作者的安全培訓和教育，提高安全操作意識。

3.4開展宣傳工作，全面加強農村機械用戶的安全意識

農業機械的安全管理，離不開群眾的積極參與。為此，我們必須進一步加大宣傳力度，要讓農業機械安全管理宣傳工作進入千家萬戶。我們可以通過新聞媒體、宣傳標語，發放資料，擺放展板，創新宣傳方式，還可以開現場會，真實生動地展示農機安全管理工作，營造良好氛圍，為農機安全管理的順利發展奠定了堅實的基礎。

3.5做好農機培訓，促進農業機械安全管理

農業機械事故頻繁發生，造成人員傷亡和財產損失。主要原因是司機安全意識差，法律觀念薄弱，技術水平低。因此，應開展定期培訓活動，使農業機械用戶能及時安全使用農業機械，還可以通過農機員下鄉活動，現場指導農民正解使用農業機械。加強農業機械的安全培訓，才能促進農業機械的安全管理。

四、結語

“安全生產重于泰山”。農業機械的安全是與人民的生命財產安全和社會和諧穩定息息相關。為此，加強對源頭的管理，開展宣傳教育，檢查和控制潛在的安全隱患，采取有效措施，制造農業技術條件良好的機械，才能更好地做好農業機械的安全服務，為實現鄉村振興而奮斗。

【參考文獻】

[1]李獻華.對鄉鎮農機管理工作的一點建議[J].農機使用與維修，2017（06）：11-12.

[2]張育紅.鄉鎮農業機械的管理與運用[J].鄉村科技，2016（20）：50.

[3]鄒小蘭.新形勢下鄉鎮農業機械化發展現狀與對策[J].農民致富之友，2017（12）：204.

[4]劉俊蘭.試論農業機械的安全監督和管理[J].農技服務，2017，34（21）：116.

[5]楊發榮.淺談鄉鎮農機安全管理中存在的問題和對策[J].南方農機，2018，49（11）：58-59.

[6]張海娜.淺談如何做好農機安全生產工作[J].現代農業研究，2018（02）：32-33.

[7]原巍華.農業機械技術推廣中存在的問題及解決對策[J].河北農機，2018（07）：6.

[8]劉萬成.鄉鎮農業機械推廣工作的對策研究[J]. 南方農機，2018，49（14）：29.

[9]周亮，肖文，彭健.鄉鎮農業機械技術推廣意義及其應用[J]. 南方農機，2018，49（14）：191.

[10]周洪，季開云.用制度設計擰緊農機安全的“閥門”——解讀《江蘇省農業機械安全監督管理條例》[J].江蘇農機化，2014（02）：9-12.

[11]韓詠梅.做好鄉鎮農機安全生產對策[J].農業開發與裝備，2014（06）：12+22.

[12]沈淑賢，沈成偉.淺談強化鄉鎮農業機械安全管理工作[J].中國農業信息，2014（05）：169.

[13]余雪峰.強化鄉鎮農業機械化推廣工作的方法簡議[J].南方農業，2016，10（03）：198-199.

[14]呂軍.淺談鄉鎮農機安全生產中的問題及建議[J].農業開發與裝備，2016（03）：17.

[15]蒲世民.加強鄉鎮農機安全監管工作的思考[J].農業開發與裝備，2016（03）：18-19.

[16]周楨云.信息管理技術在鄉鎮農業機械管理中的應用[J].江西農業，2016（01）：62.