事業(yè)單位會計中運用權(quán)責(zé)發(fā)生制的探討

【摘要】事業(yè)單位在市場發(fā)展中的發(fā)展速度很快，這主要是市場經(jīng)濟的帶動。事業(yè)單位的會計核算過程中，原來主要采取收付實現(xiàn)制的方式進(jìn)行核算，但是收付實現(xiàn)制已經(jīng)滿足不了市場經(jīng)濟的變化和事業(yè)單位預(yù)算管理的改變要求，需要由收付實現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制變化，收付實現(xiàn)制不能夠真實地反映出事業(yè)單位的財務(wù)狀況，事業(yè)單位需要把權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用在會計工作中，因此本文首先談?wù)撌崭秾崿F(xiàn)制存在的缺陷，然后事業(yè)單位會計權(quán)責(zé)發(fā)生制的必要性，進(jìn)而提出權(quán)責(zé)發(fā)生制實施的建議。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 會計 權(quán)責(zé)發(fā)生制 探討

一、事業(yè)單位會計應(yīng)用收付實現(xiàn)制的缺陷

一般人們把收付實現(xiàn)制又叫做現(xiàn)金制，是用實際的現(xiàn)金收入或者支出的錢來確認(rèn)事業(yè)單位的收入和支出的花費的，收付實現(xiàn)制就是將收入和支出的費用與現(xiàn)金緊密結(jié)合在一起，把現(xiàn)金的收支情況全部記錄在收入和支出里面，不考慮在進(jìn)行收入和支出的時候事業(yè)單位的經(jīng)濟活動的性質(zhì)是否發(fā)生變化，因此時間越長，事業(yè)單位的收付支出情況就是用國際的財政撥款來進(jìn)行的，事業(yè)單位的經(jīng)濟活動主要是追求在社會上的影響力，并不是經(jīng)濟效益的最大，因此事業(yè)單位的會計的成本核算工作很輕松，一般單位沒有成本核算。但是隨著事業(yè)單位需要面對市場化進(jìn)程，以收付實現(xiàn)制已經(jīng)不能滿足市場的需要，也不能滿足單位的收支需求，對事業(yè)單位的財務(wù)狀況反應(yīng)也不及時，這給單位的發(fā)展帶來很大的阻礙。

（一）收付實現(xiàn)制下事業(yè)單位的會計信息不真實現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生

事業(yè)單位的收付實現(xiàn)制的制度下，對于固定資產(chǎn)的折舊率不做入賬，一般還是對固定資產(chǎn)采取原來的價值入賬，這不僅不能夠直觀地反映出固定資產(chǎn)現(xiàn)有的價值、折舊程度以及損耗，這也會影響到事業(yè)單位的財務(wù)管理中的會計核算的真實性，因為現(xiàn)有制度下計算的會計不是真實的事業(yè)單位應(yīng)有的價值。而單位的收付實現(xiàn)制度也不能及時地反映出事業(yè)單位的應(yīng)收賬款多少，這在無形中也增加了負(fù)債的風(fēng)險，同時會計核算也是不真實的。

（二）收付實現(xiàn)制下事業(yè)單位的會計不同時期的收支不能進(jìn)行對比

事業(yè)單位的收付實現(xiàn)制是記錄當(dāng)下資金的收入和支出的，把當(dāng)前的資金記錄在內(nèi)，而在此時間范圍內(nèi)的資金的收入和支出確不在范圍內(nèi)記錄，也能記入賬本，這樣的工作就會造成往期的賬目查詢不了，而且不能把不同時期的收入和支出做對比，就算進(jìn)行對比也沒有可比性，因為當(dāng)期記錄的收入和支出也不能真實的反映出事業(yè)單位的資金的使用情況，她只是一個記錄，卻不是真實的反映出資金的流向的問題。

（三）事業(yè)單位在收付實現(xiàn)制制度下會計的核算也不準(zhǔn)確

事業(yè)單位的收付實現(xiàn)制的局限性就導(dǎo)致事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的折舊、損耗等是沒有統(tǒng)計的，也無法估計到事業(yè)單位的固定資產(chǎn)情況，這也影響事業(yè)單位的會計核算工作；因此，收付實現(xiàn)制不能把成本和費用進(jìn)行對比，如果這情況下?lián)诫s了人為的操作，就會造成財務(wù)信息不真實，財務(wù)報表不準(zhǔn)確，這樣事業(yè)單位的收支平衡不了，進(jìn)行會計核算的時候也是不準(zhǔn)確的，不能給事業(yè)單位的決策提供可靠的依據(jù)。

二、事業(yè)單位會計中運用權(quán)責(zé)發(fā)生制的必要性

權(quán)責(zé)發(fā)生制不同于以往的收付實現(xiàn)制，它是用權(quán)利和責(zé)任來決定收入和支出的歸屬問題的，只要是在這個時期內(nèi)收到或者指出的資金，不管這個資金是否能夠完全回收進(jìn)來，都當(dāng)做這一期的收支的費用來處理，否則不能夠作為這一期的收支做記錄。

（一）采用權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠保證會計信息的真實性

市場經(jīng)濟的變化之快，經(jīng)濟體制也是隨著改變而不斷地趨于完善，財政的制度也是跟隨者變化而改革，因為對于依賴于國家財政撥款的事業(yè)單位來說，它的財政制度也是需要不斷的改變，同時，財務(wù)工作中的會計信息的真實性也是需要被人們逐漸重視，所以事業(yè)單位就改變以往的收付實現(xiàn)制變?yōu)闄?quán)責(zé)發(fā)生制來做財務(wù)工作。以前的收付實現(xiàn)制對資產(chǎn)的使用情況不關(guān)注，把關(guān)注點放在先進(jìn)的收支上面，對于支出的性質(zhì)不加區(qū)分，根本不能把收入和支出作對比，所以這種制度下提供的事業(yè)單位的會計信息依然是不真實的，至少是信息的提供不客觀，但是這對于現(xiàn)在社會的事業(yè)單位來說是存在缺陷的，而權(quán)責(zé)發(fā)生制卻有自己的優(yōu)點，本期的收支都記入在本期內(nèi)，這能夠真實的發(fā)映出本期這段時間內(nèi)的資金的收支情況，能為事業(yè)單位的決策提供一些有用的信息。

（二）權(quán)責(zé)發(fā)生制是事業(yè)單位進(jìn)行成本核算的要求

現(xiàn)在很多事業(yè)單位都重視對成本的核算工作，因為做好成本核算能夠為會計的工作以及財務(wù)的預(yù)算打下基礎(chǔ)，事業(yè)單位也是依據(jù)成本核算進(jìn)行單位員工的鼓勵政策。事業(yè)單位的會計工作應(yīng)用全責(zé)發(fā)生制，把單位的業(yè)務(wù)活動的使用資金的真實變化情況包括收入和支出都真實的記錄在會計信息內(nèi)，并且針對不同業(yè)務(wù)進(jìn)行分配，這減少了人為的違規(guī)現(xiàn)象，增加了財務(wù)工作的清晰透明。這有利于事業(yè)單位對比同時期或者不同單位的會計信息，對會計的成本和核算以及單位效益來說都有對比，這樣才能夠及時的分析出事業(yè)單位發(fā)展的情況，在事業(yè)單位會計信息真實的情況下，能準(zhǔn)確地反映出單位的資源成本和消耗，對事業(yè)單位即將面對的活動的投入和產(chǎn)出進(jìn)行分析，這也是給政府了解事業(yè)單位的經(jīng)營狀況提供依據(jù)，能夠防止單位的財務(wù)風(fēng)險，加強財務(wù)管理。

（三）有利于事業(yè)單位改革財政管理體制

財政管理體制的不斷改革是依據(jù)市場經(jīng)濟的需要進(jìn)行的，事業(yè)單位是給社會大眾提供服務(wù)的，它的性質(zhì)具有公益性，不像企業(yè)那樣為了利益最大化而開展經(jīng)營，所以要求事業(yè)單位要想好好的發(fā)展就需要增強會計信息的真實性，這樣才能夠做好財務(wù)管理工作。我國現(xiàn)在政府資金的使用情況與以往不同，財政體制不斷改革，以往的事業(yè)單位的資金是政府集中撥款，現(xiàn)在是可以直接對個人賬戶，可以直接對接職工個人的工資和報銷費用，或者向供應(yīng)商的賬戶直接撥款。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的事業(yè)單位的會計信息是真實的，能夠為政府提供更加可靠的信息，現(xiàn)在事業(yè)單位也逐漸在走向國際市場，因此會計信息的真實性就顯得更加主要，應(yīng)該建立真實的準(zhǔn)確的財務(wù)報告，才能在世界上站穩(wěn)腳步，實施以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的會計核算，這也是為了加強國際之間的交流而做的改變和努力。endprint

三、事業(yè)單位會計實施權(quán)責(zé)發(fā)生制的幾點建議

（一）健全事業(yè)單位的會計制度

一個完善的事業(yè)單位的會計制度有利于事業(yè)單位的會計工作能夠按照秩序進(jìn)行工作，這也有利于權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位的實施，不及能夠督促會計人員的工作狀態(tài)，也能夠維持會計工作的秩序，為事業(yè)單位分析自己的情況或者處境，為事業(yè)單位發(fā)展前景指明道路，做好會計工作流程的規(guī)定、做好會計預(yù)算、報表以及數(shù)據(jù)真實性的考核、做好監(jiān)督審核工作，只有這樣才是一個完整的會計制度。

（二）應(yīng)當(dāng)使用權(quán)責(zé)發(fā)生制完善事業(yè)單位會計核算體系

首先應(yīng)該做好對固定資產(chǎn)的核算工作，應(yīng)該使用權(quán)責(zé)發(fā)生制把固定資產(chǎn)的折舊率、磨損以及維修保養(yǎng)等都計入到會計核算中，可以創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理的方法，可以依據(jù)年限來進(jìn)行區(qū)分固定資產(chǎn)，或者按照固定資產(chǎn)的使用用途來進(jìn)行區(qū)分，這能真實地反映出固定資產(chǎn)使用的情況，便于對固定資產(chǎn)核算，也有利于會計核算工作。其次對會計的收入和支出方面的核算工作，依照權(quán)責(zé)發(fā)生制的規(guī)定，按照時間來做會計支出報表，然后進(jìn)行核算，這比收付實現(xiàn)制所提供的會計信息要真實得多，所以說要做好收入和支出的核算工作，最后要做好事業(yè)單位債務(wù)的核算，分清好短期債務(wù)、長期債務(wù)、分清債務(wù)的類別，或者按照時間區(qū)分債務(wù)，這都是有利于債務(wù)的核算，也是會計核算的一部分。

（三）應(yīng)當(dāng)加強對會計從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)

依據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制的需要，組織事業(yè)單位的會計從業(yè)人員進(jìn)行會計知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，并且學(xué)習(xí)會計法規(guī)，在法律允許的前提下做好會計制度的制定和提高會計從業(yè)人的會計知識和業(yè)務(wù)水平，還要提高會計人員的道德素養(yǎng)，因為會計人員面對誘惑是非常多的，需要嚴(yán)格約束自己，才能抵制誘惑，做好自己的本職工作。

（四）增加會計信息的透明度

運用權(quán)責(zé)發(fā)生制度，有利于增加會計信息的透明度，因為在一定時間內(nèi)財務(wù)資金的使用情況能夠被很清楚的記錄下來，這樣能夠避免出現(xiàn)會計信息不真實的情況，透明的會計信息，有利于單位的監(jiān)督和政府對事業(yè)單位資金的使用情況的監(jiān)督，為會計的預(yù)算和核算工作提供支持，提供的會計信息可以很安全為事業(yè)單位服務(wù)。

四、結(jié)束語

事業(yè)單位的會計工作中運用權(quán)責(zé)發(fā)生制來指導(dǎo)會計工作，可以提高會計信息的真實性，提高會計核算的質(zhì)量，減少財務(wù)風(fēng)險的出現(xiàn)，更好的提高資金的使用率，真正能夠發(fā)揮出事業(yè)單位的職能呢個，為社會大眾服務(wù)，同時也能夠有利于國家對事業(yè)單位會計工作的監(jiān)督，避免出現(xiàn)國家財產(chǎn)的損失。

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作者簡介：房浩然（1988-），男，漢族，吉林長春人，大學(xué)本科學(xué)歷，中級會計師，研究方向：事業(yè)單位財務(wù)管理、內(nèi)部控制。endprint