高校逐步運用信息化建設提高財務管理水平的研究

劉美

摘要：隨著高校的發展壯大，高校的日常業務活動也日漸豐富與復雜化，尤其給高校的財務管理工作帶來了新的挑戰，迫切需要引起高校對財務管理的重視，根據日益變化的大環境作出新的調整，要不斷開辟和創新工作方式來提高財務管理水平，而隨著信息技術的發展和成熟，近幾年，各高校紛紛邁入了財務信息化建設的路程，而財務信息化建設之路不是一蹴而就的，需要逐步開展，循序漸進，本文針對高校目前財務管理中存在的問題，對目前高校的信息化建設的現狀進行研究，同時對未來的建設提出設想，明確信息化建設在高校財務管理中重要作用。

關鍵詞：高校;信息化建設;財務管理

近年來，隨著高校的迅速發展，辦學規模逐年增大，專業也不斷增加。同時，高校師生人數的與日漸增，高校開展業務與活動的種類繁多，使得高校財務管理日趨復雜，傳統的報賬模式已經顯得比較滯后，也越來越不適應發展的需要，財務人員報賬壓力與日俱增，每天埋沒在憑證的苦海，不僅工作效率低下，甚至還引來師生的諸多埋怨，使得財務最終績效平平，無法體現財務的最終價值。面對這樣的情形，高校財務要努力開拓信息化建設，將財務人員從憑證的苦海中解脫，使得財務人員由核算變為管理與監督，通過信息化建設來提高我們的服務水平以及工作效率，健全內控監督體系，進而為領導決策提供支持。

一、目前高校財務管理中存在的問題

（一）傳統的報賬模式完全依賴人工，工作效率低

大多數還沒有實現網上報賬的高校，目前采取的還是傳統的報賬方式，即經辦人根據相關的經濟業務，將票據進行整理粘貼后，寫明資金的用途，金額，經費項目，然后讓主管領導在報銷單據上簽字，之后再將其送至財務部門進行報賬，財務部門對于不符合規定的予以退回，符合規定的則編制會計憑證，進行復核，最后由出納付款。就是這樣一種模式，使得各大高校的財務部門每天都是人潮擁擠，熱鬧非凡，同時由于大家對財務制度以及流程的不熟悉，使得財務人員擔負了不少罵名，財務部門在每年的績效考核中，幾乎都不如人意，可是財務人員也委屈，明明工作量大，壓力大，加班已是常態，最終還是被師生抱怨門難進，臉難看，效率低。其中的原由大概就是經辦人覺得報賬實在太難，報賬要好幾個人的簽字，有時候還找不到領導簽字，好不容易領導簽好字了，卻被告知發票不合規，不能報，甚至有時候會覺得是財務人員在刁難自己，從而對財務人員產生誤解，而財務人員呢，每天看著排著長龍的隊伍，審不完的賬，有些財務制度和流程，完全依賴于會計核算人員的口頭解釋，一天下來，不斷重復的解說以及不斷輸單的工作量使得財務人員也很煩悶，難免會有情緒，更何談財務服務態度。

（二）存在信息孤島、信息碎片化現象

在經濟業務的處理過程中，各部門各崗位各管一攤事，相互割裂，每個部門的制度建設以及工作流程都僅僅只是為滿足自己本部門的需求，不能和相關的部門形成統一的，協調的管理。內外部各種管理制度規則繁多，各部門又都有自己制定的管理制度，有時候會形成各部門之間的管理細則相互沖突，邊界不清，這樣在一定程度上加大了高校的管理成本，同時也降低了工作效率和效果。有些部門雖然也購買了自己的管理系統，但是均是獨立運行，未能實現信息共享和交互，存在著信息碎片化現象。

（三）預算管理機制不完善

實際工作中，高校的各項工作都與預算相關，預算工作舉足輕重。但是由于高校有關部門對預算不夠重視，預算管理比較粗放，不夠細化，編制預算的方法單一，一般就是在往年的基數上增加一個比例即可，缺乏科學性，而且日常報銷中往往是先支后審，不按預算辦事，這樣就使得預算的約束力不足，缺少動態的監控手段。業務部門對財務資金的管控措施也不理解，經常抱怨，項目開支范圍也不確定。預算編制人員和財務人員缺少有力的溝通，經常會出現預算超支或者預算執行不夠的情況，目前大多數高校預算的起點都是通過將指標錄入系統，人工控制，而沒有線上編制、匯總、審核審批、下達的過程，難以按照項目的預算要求來控制，支出事項也是線下審批，不占用指標，報銷時預算額度又不夠，經費需要事后調賬。

（四）上報數據，財務查詢壓力巨大

由于財務部門具有所有報賬經濟業務的原始數據和發票，而相關部門又沒有備份原始數據的情況下，經常需要到財務部門翻閱原始憑證，或者需要財務人員導出系統數據。而每個部門向上級主管部門或者相關部門報送有關數據時，也需要財務部門的數據支持，同時財務部門也定期要向教育廳匯報各種數據和報表，這樣使得財務人員查詢以及報數壓力巨大，還需要對數據重新進行統計和整理，工作量非常大。雖說財務部門已經為師生開通了經費項目查詢系統，但時有學生和老師不懂財務的相關系統和制度，依舊來財務部門索要工資數據、經費項目及課題使用情況及余額數據。

（五）財務風險意識淡薄，缺少財務分析

目前財務人員大多比較注重基礎性工作，而缺乏財務管理思想，缺乏對財務的分析和評價，比如單位層面的制度是否健全，比如預算、收支、采購、資產管理、建設項目管理等諸多業務層面是否存在管理漏洞，不相容崗位有沒有相互分離，關鍵崗位是否有定期輪崗，對業務中的相關風險點是否進行重點防范，對資金的使用效率，預算執行進度等缺乏分析，沒有一個信息數據平臺，僅僅依賴于目前的財務賬務處理系統，那么對校領導、處領導的決策數據需求難以直接提取，需要從財務系統里花時間進行整理和分析，不能快速響應，對領導決策信息滯后，財務工作滿意度不高，難以實現財務價值從而為領導決策提供數據支持，提升財務價值。

二、高校在財務信息化建設方面的現狀

（一）初步實現網上報賬功能

教職工可以通過網上報賬系統實時查看部門或個人經費的動態信息，隨時隨地進行網上預約報賬，匹配自動生成的網銀轉賬支付單，然后將預約號的報賬單遞交財務處窗口，不用實時等候。同時，減輕了報賬人員的現場壓力，使其有更多獨有的時間審核憑證，提高了工作效率。但是，此階段存在溝通環節不暢、預約后找領導審批難、網約系統的界面不友好和老師填寫信息不規范等問題。

（二）創新收費方式

通過統一收費平臺的上線，所有的收費資金進入一個池子，便于統一流程，通過規范收費流程審批，避免亂收費、重復收費，便于對數據進行統一管理和決策分析。支持學生網上自助繳費，支持學生網上自助查詢，也可以授予相關部門操作人權限，對本部門負責的收費事項進行查詢和管理。建立了以委托銀行代扣，網絡自主繳費為主，現場集中收費為輔的收費服務機制，傳統的現金、銀行轉賬、刷卡等方式、逐漸變為網銀支付、第三方支付（支付寶）、微信繳費等互聯網繳費模式，收費項目已經超過傳統的學費、住宿費等項目，向四六級、計算機報名費、培訓費、黨費等延伸，收費數據查詢實時準確，欠費情況需要隨時可查。收費方式的創新，避免了集中交費帶來的擁擠和不便，降低了使用現金的風險，為全校師生提供了便捷的服務。

（三）建立了薪酬管理、經費查詢平臺

對內薪酬管理平臺使得財務的工資崗位工作人員從龐大的工資數據表中得到解脫，方便了工資的統計、數據匯總，大大減輕了財務人員的工作量，同時也減小了財務處為教職工查詢工資的壓力;對外各個業務處室人員、教職工均可以通過該平臺查詢自己的薪資發放情況和其負責的經費使用情況。可以明細聯查，每一筆經濟業務都能清楚反映，支持數據導出功能，還可以指定項目授權給指定的人員查看，通過該平臺，不需要來財務查詢，可以隨時隨地掌握自己的經費動態，服務了廣大教職工，特別是那些科研經費比較多的教職工。

（四）建立了其他收入申報平臺

通過該平臺可實現申報表的在線制單、審核、糾錯、短信提醒等功能，制表人能隨時掌握申報表的處理進程。該平臺可申報的發放對象包括校內在職人員、實驗室長期聘用人員、校外人員。未來還將與學費系統對接、直接提取學生信息。制單人在完成網上制單后，只需將簽字蓋章后的打印單據送至財務處即可，發放金額由財務直接劃轉到指定的銀行卡中，同時，制單人將收到平臺發送的業務辦理短信提醒。其他收入申報平臺優化了辦事程序與環節，解決了勞務費上報難、收集難、匯總難等問題，同時該平臺支持工資與其他收入合并計稅，可以實現年終一次性獎金自動計稅，教職工可以隨時查詢具體的明細項目金額。使申報發放校內外人員勞務費等工作更高效便捷。對于勞務的申報，自動計算稅款，教師可以隨時查詢，同時出納可以整合轉賬，也提高了財務的工作效率。

（五）初步建設內部控制信息系統

2017年，財政部發布了《行政事業單位內部控制報告管理制度（試行）》，要求所有的事業單位根據規定編制能夠綜合反映本單位內部控制與實施情況的總結性文件。在行政事業單位內部控制基礎性評價指標評分表中，其中最后一項就是關于內部控制信息系統的建設，而且占分10分，足以證明財政部對內控系統建設的重要性。因此對于高校而言，有部分高校開始和第三方技術有限公司合作，組織開展學校的內部控制建設有關工作，進行了系統的初步建設，比如說預算模塊、指標、網上報賬模塊已經完成，內控系統也已經上線，只是后面的模塊正在不斷完善。

三、高校對財務信息化建設的未來展望

（一）逐步優化網上報銷系統，解決報賬細節難題

1.憑證表單化

解決了一些模式化的憑證處理。比如學費憑證、工資憑證、科研收入以及其他收入等匯到賬憑證、勞務發放憑證等，直接由表單信息導入系統，直接自動生成憑證，減輕了會計人員制單壓力。

2.解決溝通問題

建立全校教職工微信群，與網約系統無縫對接。對有問題的單據，財務人員直接點擊發放微信信息到教師的手機，及時處理問題，加快理順報賬流程。

3.解決網約系統界面不友好，細化客戶端填寫內容

按照發生的經濟業務細分到每個物品的細類，不要求老師自己填寫會計經濟分類，比如筆、打印紙、筆記本等，按照具體的品類填寫單價與數量，然后由系統自動對應會計經濟分類，解決了老師對會計分類不熟悉的問題。

4.解決找領導審批難的問題

實行領導網上審批權限，對經費的審批繪制出相關的流程圖并且設置對應的審批人，經辦人將報銷基本信息填好送審后自動按照流程送到下一步的相關領導審批，并增添手機客戶端審批功能。徹底解決了老師到處找領導簽字和領導出差找不到人的現象。

5.試行銀校直聯

財務人員審核單據后，點擊生成憑證，銀行直接收到轉賬信息，錢立馬到賬，減少結算中心再手動輸入轉賬信息的流程，加快辦理報賬實時到賬的業務，減少老師的等待時間。

通過實行優化的財務報賬系統，財務人員的工作效率能得到極大的提高，會計人員的工作效率翻倍，基本解決了教職工報賬難，長期排隊等候的難題。

（二）內部控制信息系統的逐步完善

內控系統涵蓋了高校的預算、指標、網上報銷、核算、查詢、領導決策支持等各類日常財務業務處理工作，包含預算編 審、預算指標管理、支出管理、采購管理、合同管理、基礎管理平臺等子系統，打通預算系統、會計核算系統、人事管理系統、科研系統、檔案管理系統、采購管理系統、資產管理系統，并且將相關業務通過系統之間的數據流轉銜接起來，減少重復工作，提高工作效率，實現業務系統數據同步，確保統計數據、預算控制、監管預警等管理信息的實時性，可高效率生成各類財務報表及報告，為校領導、處領導提供準確高效的決策分析數據。重視提升財務服務質量，將財務信息通俗化、方便化、為各級管理人員、師生員工提供貼心的財務信息服務。具體可通過以下方面，保障內控體系落地實施。

第一，搭建網絡化的經濟活動管理綜合辦公平臺，落地內控咨詢成果，實現分層、分部門、分權限、分崗位的管理體系。

第二，通過信息系統，在預算&收支管理系統基礎上，增添收入、資產、合同、采購、建設項目等經濟活動，綜合運用預算、流程、審批、歸口、標準、表單控制方法的信息化管理機制，使得單位各項經濟活動能夠按時、有序、合規、高效地執行，且信息能夠實時、準確地進入到統一的數據庫中。

第三，形成一個實時更新的經濟活動管理溝通平臺和數據庫，提升人員工作效率，降低人為干擾因素，理清職責權限，及時推送、歸集數據，經充分挖掘數據庫信息，為管理決策提供多角度、多維度的檢索、統計分析功能，自動進行風險預警，為領導做管理決策提供可拍性，為業務人員開展經濟活動提供便捷服務，為實現業務、財務、審計、紀檢監察等多視角監督提供有效工具的訴求。

（三）財務信息化將打造一批新型的財務管理人員

由于財務信息化的建設，使得財務人員能夠從繁忙的日常工作中解脫出來，從而有更多的時間來學習和充實自己，通過各種業務知識的學習以及參加社會上組織的各種培訓，充實自己，提升自己的價值，將所學技能結合自己的工作業務，進行深層次的思考，并且通過在財務處內部會議的形式，組織討論，業務交流，知識答辯，使得財務人員能夠真正的參與到高校的業務中來，業財融合，為單位的業務開展和進一步發展提供更好的決策支持。提升財務的整體管理水平。

四、結語

我們追求財務信息化建設的最終目標就是希望能實現網上報銷智能化、財務核算精細化、經費查詢便捷化、業務財務一體化。使得學校財務經費實現圖形化、表格化、動態化管理，使得預算執行進度掌握的更及時、更清楚，基本杜絕無預算超預算支出，預算責任明晰，確保按預算支出。能夠為領導決策提供準確、可靠的服務保障。為績效預算考核提供可靠依據，為財務人員標準化考核提供依據。

參考文獻：

[1]劉燕.試論高校財務信息化的發展及趨勢[J].中國管理信息化，2017，20 （3）.

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