提高基層黨支部自轉能力的思考

李鵬

摘 要：基層黨支部建設成效影響范圍大、涉及群體廣，在當前全面從嚴治黨向基層縱深的情況下，必須要引起高度重視。而基層黨支部自轉能力直接決定著基層黨支部的建設成效，它主要取決于制度建設和人的因素，筆者將根據這兩個關鍵因素對提高基層黨支部自轉能力進行分析。

關鍵詞：支部建設；制度建設；責任落實；嚴格程序

當前，全面從嚴治黨已成為常態，基層黨支部建設的能力和成效也已成為黨委工作的重中之重，它直接決定著黨支部的凝聚力戰斗力，直接影響著黨委的核心中心作用，直接關聯到黨民的魚水關系、企業的生存發展、黨的事業興衰成敗。這迫切需要提高基層黨支部的自轉能力，促進基層黨支部把基礎做牢、特色做實、品牌做強，讓黨支部成為逐夢征程中的堅強戰斗堡壘。筆者結合臨渙選煤廠實際，現從以下三個方面展開對提高基層黨支部自轉能力的淺見。

一、提高自轉能力，選好干部是前提

干部的作風決定著隊伍的向心力，干部的能力決定著隊伍的戰斗力，干部的形象決定著隊伍的凝聚力，選好干部、讓干部的特點與基層單位的實際相匹配是重要問題。基層黨支部書記是班子的班長，是抓思想的重要人員，在這類人員的選用上，一定要慎重、要嚴格。要始終堅持四項原則：一是堅持黨管干部原則，所有選拔任用都要經過黨委會集體研究討論；二是堅持德才兼備、以德為先原則，要選拔政治堅定、原則性強、清正廉潔、道德高尚的干部；三是堅持民主公開的原則，要嚴格落實任前公示制，擴大職工對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權、監督權，提高工作透明度；四是堅持注重實績、群眾公認的原則，要不唯資歷學歷，選拔埋頭苦干、奮發有為的優秀干部。要始終把握四個標準：一是把握干部的年齡、學歷、經歷等基本條件；二是把握干部的成長規律，不能因為提倡干部年輕化而拔苗助長；三是把握德才實績，既要看到八小時以內的表現，也要看到八小時以外的作風，充分聽取職工群眾的評價意見；四是把握人崗相適、班子匹配，統籌考慮個人專業、工作方式、性格、年齡層次等特點，使班子整體效能發揮最大化。要始終嚴格九項程序：動議、民主推薦、確定考察對象、組織考察、征求意見、會議研究決定、任前公示測試、任職談話、辦理聘用手續，做到堅持程序一步不缺，履行程序一步不錯，踏實做好每一項工作，不超越程序、不突破政策界限，確保選拔任用質量。要始終抓住七項機制：一是就職宣誓，提高榮譽感、使命感、責任感，把就職誓詞壓在臺板下，時刻提醒、督促自己該干什么；二是崗前廉政教育，提前打“預防針”，讓自己清楚不該干什么；三是定期開展作風建設考核，列出紅線清單，明確獎懲問責，讓日常監督成為常態、變為習慣；四是年度述職評議，黨建工作怎么抓、怎么干、干的怎么樣，讓支部書記通過述職的方式在廣大干部職工面前表達，接受監督和評議；五是年度履職考核，把作風建設考核結果、年度述職評議結果納入年度履職考核，綜合評價履職能力和效果，實行末位召回、淘汰；六是定期召開支部書記會，采取室內匯報和實地參觀相結合的方式，一方面共同研究探討黨建工作，交流心得、共享經驗，另一方面參觀先進和后進單位，借鑒好的、鞭策差的；七是抓好梯隊建設，設置兼職副書記崗位，加強基層黨建力量、培養復合型人才，建立支部書記后備人才庫，培養思想覺悟高、業務能力強、工作業績優的人才，適時實行后備名單公示制。

二、提高自轉能力，定好方向是關鍵

細節決定成敗，但僅僅憑靠細節是不行的，方向如果錯誤，那只能離目標越來越遠。臨渙選煤廠黨委的各項工作安排都是貫徹黨中央政策方針、按照集團公司決策部署進行的，基層黨支部落實好廠黨委的安排，就是堅定了政治信念、堅持了正確的政治方向。基層黨支部應該從關系定位、思路定位兩個方面把好方向。首先，關系定位，要把握好黨支部與科區的關系，支部建設與行政建設要同步謀劃、同步實施，支部既要動員引領，還要監督保障，更要及時總結、階段推進，達到相扶相長的效果，避免“兩張皮”的現象；要把握好支部書記與支委班子的關系，支部書記是班長，要最大限度地激發支委班子成員謀事、議事、做事的積極性，要注意搞“群言堂”，不搞“一言堂”，讓班子成員暢所欲言、各抒己見；要把握好支部書記與黨員的關系，在黨員面前，要注重姿態和形象，既要做好黨員的教育和管理，讓他們充分發揮先鋒模范作用，還要敢于接受黨員的批評意見、敢于容納黨員的不同意見；要把握好支部書記和職工的關系，作為黨務主要領導，要善用感情催化劑，和職工真心處朋友，團結和帶領職工群眾不折不扣地完成工作任務，心中時刻裝著職工，多為職工做好事做實事。其次，思路定位，一是“新”，新內涵、新形式，根據不同階段的工作重心，結合廠區范圍大、工作分散的實際特點，利用QQ群、微信群、手機飛信等網絡載體，組織理論學習、業務學習、優秀典型事跡學習；二是“實”，干實事、求實效，緊緊圍繞企業中心任務，以安全效果、生產任務、經濟指標、隊伍穩定等作為衡量支部工作成效的主要內容；三是“活”，載體活、思維活，支部根據自身實際特點，自主選取工作載體，自主開展特色活動，不拘泥于形式，不局限活動方式，推進一支部一特色；四是“精”，工作精致、服務精細，標準要高，與集團公司五星紅旗黨支部對標對表，要求要嚴，盯住每一個問題、抓好每一處細節，始終保持創先爭優的勁頭，服務企業、服務職工。

三、提高自轉能力，抓好制度是保障

沒有好的制度，就沒有好的環境、沒有穩定的隊伍、沒有好的效益。制度是管根本的，牽一發而動全身，能夠有效地促進各種關系的整合、優化，也能夠有效地激發“自轉”活力。抓制度，首先要讓制度公正廉潔。要抓好頂層設計，出臺的制度要經過廉潔性審查，保證制度的公平公正性，不讓制度成為某個小圈子獲取利益的正當“保護傘”；要制定下發制度廉潔性審查辦法，按制度的性質、類別分相關審查小組，分管領導組織開展初審工作，初審結果提交黨委會再次審查，并通過試行、收集意見、修訂完善等多種手段讓制度達到公平公正。抓制度，其次要讓制度與時俱進。根據面臨的形勢和任務的不同，堅持問題導向，堅持什么問題突出就解決什么問題，制度的建設不是一蹴而就、一勞永逸的，不能試圖一次解決所有問題、窮盡各個環節，要把握好階段性的形勢與挑戰、目標與任務，抓住存在的突出問題和薄弱環節，找準方向、查找根源、抽絲剝繭，才能讓問題被制度牢牢鎖住。抓制度，再者要抓住人這個關鍵因素。制度的執行者是人、督查者也是人，制度落實的到不到位在于人、抓的嚴不嚴也在于人，如果人這個因素不抓好，制度就會成為一張廢紙、毫無用處。執行者要加強執行力建設，做到不講條件、不打折扣、不搞選擇，實現一聲令下，全部執行到位；督查者要加強責任心建設，督查制度落實的如何，要對制度充分研究、吃透精神，要帶著“雞蛋里面挑骨頭”的勁頭到現場、到一線，查真實狀況、擺實際問題、找深層原因、提具體措施，把工作標準樹的越來越高、工作要求定的越來越嚴。抓制度，最后要抓住考核“指揮棒”。抓住考核是營造良好政治生態的迫切需要，是推動各項工作落實的關鍵抓手，要真刀真槍抓考核、較真叫板求實效，用嚴厲的考核問責倒逼工作的有效落實。要分類細化開展考核，安全生產、經營指標、黨的建設、文明創建、綜合治理、信訪穩定等，各項工作都要有布置、有督促、有考核、有問責，要細化到每項要求、考核到所有責任人，讓所有工作和全體人員都處于管控狀態；要加強過程考核，堅持集中檢查、專題檢查與歸口檢查相結合，明確階段性工作目標、進度節點和標準要求，促進任務項目化、措施日常化，及時跟蹤掌握推進落實情況，及時提醒督促，確保目標任務的全過程受控；要加強考核實效性，主要領導掛帥，把考核工作抓實、抓到位，嚴明考核紀律、壓實考核責任、抓好結果運用，切實考出動力、考出干勁、考出成果。endprint