精準把握新時代社會主要矛盾的新變化

摘要：黨的十九大報告關于我國社會主要矛盾變化的分析，是以習近平為核心的黨中央堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論，從歷史和現實、理論和實踐、國內和國際等方面的結合上進行的深度思考，也是對我國社會發展歷史方位的精準定位，對于推進新時代中國特色社會主義發展，全面實現社會主義現代化，具有重要的理論價值、重大的實踐意義和深遠的歷史意義。關于社會主要矛盾變化的分析和判斷，是事關經濟社會長遠發展的大事，將會直接影響到未來發展的戰略部署。本著實事求是的原則，根據社會主要矛盾的內在邏輯和文字表述簡潔的要求，我們提出將新時代中國社會主要矛盾精準表述為“人民日益增長的美好生活需要與發展不全面不充分的矛盾”。

關鍵詞：新時代；社會主要矛盾；新變化；不全面；不充分

中圖分類號：D6 文獻標識碼：A 文章編號：1003-854X（2018）01-0024-05

黨的十九大報告最重要的創新之處在于，作出了中國特色社會主義進入新時代的重大判斷。而作出這一重大判斷的基本依據，是我國社會主要矛盾的深刻變化。經過近40年的改革開放和現代化建設，我國社會主要矛盾已經由人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。

應該說，關于我國社會主要矛盾變化的分析，是以習近平為核心的黨中央堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論，從歷史和現實、理論和實踐、國內和國際等方面的結合上進行的深度思考，也是對我國社會發展歷史方位的精準定位，對于推進新時代中國特色社會主義發展，全面實現社會主義現代化，具有重要的理論價值、重大的實踐意義和深遠的歷史意義。

理論是實踐的先導。精準把握我國社會主要矛盾的變化，是我們精準定位新時代發展任務的前提。而要精準把握我國社會主要矛盾的變化，有必要對我國社會主要矛盾發生了哪些變化、如何發生變化、這種變化的深遠影響等作出精準的闡釋，進而提出有效的應對措施，促進新時代社會主要矛盾的解決，推動新時代中國特色社會主義穩步前進。

一、主要矛盾是處于支配地位的矛盾

什么是矛盾？矛盾不是事物，也不是實體，矛盾是事物之間的關系，指的是事物之間對立統一（相互聯系、相互作用、相互影響）的關系。辯證唯物主義認為，事物是由矛盾構成的，矛盾無時不在、無處不在。矛盾是事物發展變化的動力。任何事物都是由其內在的矛盾運動推進著發展變化的。沒有矛盾，就沒有世界；同時，沒有矛盾，也就沒有發展。

在任何事物中都存在著多種矛盾，但各個矛盾的地位并不是一樣的，其中處于支配地位、對事物發展起決定作用的矛盾就是主要矛盾，其他處于從屬地位、對事物的發展不起決定作用的矛盾是次要矛盾。正如毛澤東所指出的：“在復雜的事物的發展過程中，有許多的矛盾存在，其中必有一種是主要的矛盾，由于它的存在和發展，規定或影響著其他矛盾的存在和發展。”①

關于主要矛盾的功能和作用，毛澤東曾指出：“任何過程如果有多數矛盾存在的話，其中必定有一種是主要的，起著領導的、決定的作用，其他則處于次要和服從的地位。”② 因此，認識事物和推進事物發展必須善于抓主要矛盾，抓住了主要矛盾就等于抓住了牛鼻子，抓住了發展的關鍵問題。

需要注意的是，事物的主要矛盾并不是一成不變的，主要矛盾和次要矛盾在一定條件下是可以相互轉化的。當次要矛盾逐步發展，量的積累達到臨界點之后，就會形成質變，次要矛盾就轉化為主要矛盾，反而原來的主要矛盾降為了次要矛盾。當然，主次矛盾相互轉化并不改變主要矛盾的支配地位和決定作用，但卻能反映出客觀環境已經變化和變化的程度，而這正是決策者調整和校準其發展戰略的客觀依據。

二、主要矛盾變化基于客觀環境的變化

主要矛盾不會無緣無故地變化，它的變化是有前提的，這個前提就客觀環境的變化。一方面，是客觀環境變化決定著主要矛盾的變化，客觀環境變了，主要矛盾也會改變；另一方面，存在決定意識，人們關于主要矛盾的看法和認識，也都是客觀環境條件變化的產物，當人們談論主要矛盾變化時，一定是客觀環境已經發生了變化。

在正常情況下，主要矛盾的發展變化有兩種基本走向：一是正向發展，推動事物向正面發展；二是反向發展，推動事物向反面發展。當然實際進程不會是徑行直遂的，而是曲徑通幽的，其中會有許多曲折和反復，甚至還會出現顛覆性現象。這就要求人們準確把握主要矛盾的基本走向，推進主要矛盾朝著正向即進步的發展方向演化。

主要矛盾運動的價值在于，它提供了發展進步的動力。由于存在著主要矛盾，而主要矛盾又決定著次要矛盾，這就推動著人們去解決主要矛盾，從而建立新的矛盾關系，進而獲得新的發展力量，推進事物不斷更新和發展。

主要矛盾雖然由客觀環境決定，但這種決定作用也不是一成不變的。通過對主要矛盾的合理調適，主要矛盾得以逐步緩和與紓解，于是就提供了改造客觀環境的動力——即要求客觀環境適應主要矛盾的變化。通過主要矛盾和客觀環境的合理運動，客觀環境不斷地得到改造，逐步適應主要矛盾的變化。正是在這個運動過程中達到了主觀與客觀、人與環境、人與人、人與自然的統一與和諧。這正是事物不斷發展進化的奧秘所在。

三、社會主要矛盾變化決定著時代的變化

人類社會同自然界一樣，也是由眾多矛盾構成的，正是眾多社會矛盾的存在推動著社會的發展進步。在眾多社會矛盾中也有主要矛盾和次要矛盾之分，社會主要矛盾決定著社會的發展走向。同時，社會主要矛盾也是不斷發展變化的。

人類社會存在著種種矛盾，但概括起來起決定作用的是需求與供給的矛盾。需求推動著人類不斷地去創造去發展，供給提供了滿足人類生存的必需品，從而保證人類能夠繼續去創新去發展。

需求與供給的矛盾貫穿于人類社會發展過程的始終，但在不同發展階段，這對矛盾的表現形式和具體內容是有很大不同的。唯物史觀認為，物質資料的生產是人類生存和發展的基礎，物質需求是人的第一需求，人們只有在物質需求基本滿足之后，才能向精神文化、社會尊重、政治參與等高層次需求發展。正如恩格斯所指出的：“馬克思發現了人類歷史的發展規律，即歷來為繁蕪叢雜的意識形態所掩蓋著的一個簡單事實：人們首先必須吃、喝、住、穿，然后才能從事政治、科學、藝術、宗教等等”③。這里實際上已經告訴人們，人們的需求是隨著社會的發展而變化的，是一個從生存到發展、從不全面到逐步全面的發展過程。endprint

改革開放以來，我們黨堅持以馬克思主義基本原理為指導，運用具體問題具體分析的方法，深刻分析了我國社會主要矛盾運動發展的狀態和趨勢，在將近40年間先后兩次作出了我國社會主要矛盾轉化的科學結論。第一次是在改革開放之初，在全面否定“以階級斗爭為綱”的錯誤口號，作出把黨和國家的工作中心轉移到四個現代化建設上來的重大決策的同時，還作出了我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾的判斷。正是在這一新的社會主要矛盾的判斷指導下，全黨和全國人民堅持以經濟建設為中心，一心一意搞“四化”，堅持不懈謀發展，經過近40年的不懈奮斗，特別是黨的十八大以來的精心謀劃和有力推進，我國經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力進入世界前列，國際地位實現了前所未有的提升，黨、國家、人民、軍隊的面貌發生了前所未有的變化，中華民族正以嶄新的姿態屹立于世界的東方。

歷史發展到今天，在我國社會主義現代化事業取得歷史性成就的基礎上，黨的十九大報告審時度勢，及時地作出了中國特色社會主義進入了新時代的重大判斷。同時，十九大報告還明確指出，我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。

嚴格來說，作出中國特色社會主義進入新時代的重大判斷，決不是什么邏輯推演，也不是什么主觀判定，而是基于客觀社會主要矛盾的變化。改革開放以來，黨和國家始終堅持以經濟建設為中心，把大力發展社會生產力作為解決我國社會主要矛盾的根本途徑，使我國社會生產力水平總體上顯著提高，生產能力極大增強，基本擺脫了原來落后的社會生產的狀況，國內生產總值穩居世界第二，不僅解決了十幾億人的溫飽問題，而且不久將全面建成小康社會，中華民族迎來了從“站起來”、“富起來”到“強起來”的偉大飛躍。這些成就足以說明，我國社會原來的主要矛盾——人民日益增長的物質文化需要與落后的社會生產之間的矛盾已經基本解決，社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。社會主要矛盾的變化，必然帶來時代的變化。如果還是停留在原有時代的判斷和認識上，就會貽誤發展時機，喪失來之不易的發展機遇，就要犯歷史性錯誤。因此，黨的十九大報告在社會主要矛盾發生變化的情況下，作出中國特色社會主義進入新時代的重大判斷，體現了黨中央對時代變遷趨勢的精準把握，是實事求是而極富遠見和政治智慧的戰略謀劃。

四、社會主要矛盾變化帶來主要任務的變化

正如習近平總書記在黨的十九大報告中所揭示的，伴隨著社會主要矛盾的變化，人民在物質文化需要得到基本滿足之后，對于美好生活的需要日益廣泛起來，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。在落后的社會生產問題基本解決之后，我國發展起來以后更突出的是發展不平衡不充分的問題，發展質量和效益還不高，創新能力不夠強，城鄉區域發展和收入分配差距依然較大，民生領域還有不少短板，群眾在就業、教育、醫療、居住、養老等方面面臨不少難題。

相對于“人民日益增長的物質文化需要”，“人民日益增長的美好生活需要”是一個全新的需求體系，內涵十分豐富，其多方面、多層次、多樣化、個性化、多變性的特征十分明顯。這就要求我們更好地堅持以人民為中心的發展思想，不斷滿足人民群眾追求美好生活的各項需求，與時俱進地分析研究人民群眾需要的時代特點和演變規律，制定有針對性的發展路線、方針、政策和戰略。

而就社會主要矛盾的另一方面來說，我國仍然處于社會主義初級階段，仍然是世界上最大的發展中國家，經濟社會發展還不能滿足人民日益增長的美好生活需要。

根據聯合國開發計劃署發布的《中國人類發展報告（2016）》，中國在過去30多年經濟保持了高速增長，目前已成為世界第二大經濟體。從1978年到2010年，中國政府成功幫助6.6億人擺脫貧困。教育方面，學齡兒童凈入學率在過去十年持續穩定在99%以上。健康方面，人均預期壽命從1980年的67.9歲提高到了2010年的74.8歲。（十八大以來，這些方面的指數應有較大增長）但是，中國的人類發展指數總體排名仍然不高。2014年中國的人類發展指數在188個國家中名列第90位（挪威第1、澳大利亞第2、瑞士第3、美國第8、新加坡第11、香港第12、韓國第17、日本第20、俄羅斯第50），并且不平等問題比較突出。過去30多年中國在人類發展領域取得的成就，在很大程度上受益于經濟增長。與此同時，中國的收入差距迅速擴大，基尼系數（應用最為普遍的不平等衡量指數）長期較高。中國的社會與經濟發展不協調，醫療、教育機會分配不均等，不同地區間的人均壽命差距較大（如上海達到80.26歲，而西藏則是68.17歲），青海、貴州的高中毛入學率遠遠低于全國平均水平。因此，中國必須繼續調整社會政策，以應對今后面臨的挑戰。該報告指出，在今后一個時期，中國的包容性人類發展還將面臨一系列新的困難和挑戰，如人口結構變化（特別是老齡化）、經濟增速趨緩、大規模人口流動、公眾預期提高與數字鴻溝等等。

以上數據雖然不一定精確，但總體上反映了中國的發展水平和發展質量。應該說，中國在人類發展指數方面尚有較大差距。該報告認為，經濟增長、機會公平、社會協同將是中國未來實現包容性人類發展的三大主要推動力。具體來說，中國要著力提升社會政策的包容性，擴大覆蓋面，確保中低收入群體受益，創新社會治理的機制和方式，提高參與度，促進社會平等。

根據黨的十九大的戰略部署，在未來的發展中，我們應嚴格依據社會主要矛盾變化的要求，緊緊抓住未來發展中的關鍵問題和突出問題，奪取新時代中國特色社會主義的新勝利。

一是更加重視民主法治建設。民主法治建設是滿足人民美好生活需要的重要內容。隨著社會經濟政治的全面發展，人民在獲得物質文化需求滿足的同時，迫切需要獲得更多參與機會和法治保障。這就需要進一步加強和完善社會主義民主法治建設，在健全和完善社會主義民主制度的基礎上，更加充分地體現人民的主體地位，維護人民群眾的民主權利，暢通人民政治參與渠道，全面實施依法治國戰略，完善社會主義法治體系，為不同階層群眾民主選舉、民主決策、民主協商、民主管理、民主監督提供法治保障。endprint

二是更加重視社會公平正義。公平正義是社會主義本質的內在要求，維護社會公平正義是人民美好生活得以實現的重要保證。維護社會的公平正義，實現社會的權利公平、規則公平和保障公平，將成為中國特色社會主義新時代的重要任務。就現階段而言，維護社會公平正義，主要體現為充分保障不同階層群眾的平等生存權、發展權，而社會制度設計必須平等地對待每一個社會成員，使其生存權、發展權不受家庭背景、種族、性別以及資本占有因素的影響，由政府提供的各類社會保障措施必須覆蓋全社會，讓發展的成果惠及社會中的每一個人，從而使全體人民都有獲得感、公平感、幸福感。

三是更加重視社會安全穩定。維護社會安全穩定是滿足人民美好生活需要的社會基礎。國泰民安、社會穩定、幸福安康，既是廣大人民群眾的熱切期盼，也是我們黨治國理政的重要目標。因此，在決勝全面建成小康社會，努力實現國家現代化的歷史進程中，要更加重視安全穩定，統籌做好對外維護國家主權安全和發展利益，對內維護政治安全和社會穩定，確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。

四是更加重視人與自然的和諧發展。人與自然的和諧發展是人民美好生活的重要特征，也是綠色發展理念的價值追求。“金山銀山不如綠水青山”。隨著經濟社會的發展，人民對于美好自然的需求會越來越迫切。面對人民群眾的新期待，必須在全社會樹立綠色發展新理念，尊重自然、順應自然、保護自然、優化自然，黨和政府的發展戰略也要順應人民群眾對美好生活的需要，努力創造人與自然和諧共生的綠色發展環境。

五是更加重視推動人的全面發展和社會全面進步。經濟社會的發展說到底是人自身的發展，人的全面發展是社會發展的出發點和最終歸宿。在現階段，人的全面發展集中在可行能力（獲取物質和精神資源的能力以及獲得這種能力的權利）的提高上，比如通過發展教育提高智力，通過擴大參與提高能力，通過發展體育提高體力，等等。因此，在全面推進經濟社會發展的同時，必須更加注重促進經濟社會發展與人民美好生活需要相適應，更加注重為人民提供更高水平更高質量的產品和服務，更加注重發展的均衡性、全面性和長遠性，從而更好地推動人的全面發展和社會全面進步。

五、對新時代社會主要矛盾精準表述的看法和建議

如前所述，關于新時代我國社會主要矛盾的表述，黨的十九大報告將其規范為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。這一表述客觀地反映了我國社會主要矛盾的現狀，為我們精準理解“中國特色社會主義進入新時代”這一重大判斷提供了科學依據。但是，僅就文字表述來看，按照精準表述的要求，仍然存在可以進一步精準的空間。而且，這是事關長遠發展的大事，將影響到未來發展的戰略部署。因此，我們本著實事求是的精神，提出一些自己的看法和建議，以供理論界和決策層討論和參考。

黨的十九大報告關于我國社會主要矛盾的表述是兩個半句。前半句是“人民日益增長的美好生活需要”，后半句是“不平衡不充分的發展”。前半句比較精準地概括了人民需要的變化，也有程度上的內涵。后半句中“不充分”有程度上的內涵，但“不平衡”就基本上沒有程度上的內涵。

經濟社會發展不平衡，這是客觀存在的現象，也是社會發展的規律。可以說，無論多發達的國家，也無論在什么時代，都會存在發展不平衡的問題。問題的關鍵并不在于發展不平衡，而在于如何對待發展不平衡，將這種不平衡控制在可控的范圍內，或者利用不平衡謀取新的發展空間（如土地革命時期，工農紅軍和紅色政權利用中國經濟社會發展不平衡的規律，在敵人統治薄弱的兩省或三省交界地區發展起來）。因此，在中國特色社會主義新時代，執政者的任務恰恰就在于，正確分析和認識經濟社會發展不平衡的規律，針對普遍存在的發展不平衡現象，采取相應的對策，促進經濟社會的均衡發展，進而為合理調適社會主要矛盾提供前提。

根據社會主要矛盾慣常的表述方式，分析和認識主要矛盾的變化始終要抓住供求關系的變化，離開供求關系變化談社會主要矛盾變化，可能會將問題扯得很遠，沖淡對核心和關鍵問題的精準把握。毫無疑問，經濟社會發展不平衡會影響到供求關系，但其本身并不是供求關系問題。因此，經濟社會發展不平衡不好用來描述社會主要矛盾，但可以作為解決社會主要矛盾的重要依據。

從話語表意來說，“不平衡不充分的發展”是就發展模式來說的，即相對于“平衡充分的發展”的發展模式。而發展模式與社會主要矛盾雖有聯系，但并不是同一個問題。發展模式自然會影響到社會主要矛盾變化，但社會主要矛盾變化最終還是由供求關系變化決定的。而且，“不平衡的發展”語義上也有不夠精準的地方。不平衡是事物發展的規律，世間任何事物的發展都是不平衡的。用哲學語言說就是：平衡是相對的，不平衡是絕對的；平衡中有不平衡，不平衡中有平衡。因此，平衡與不平衡只是說明客觀狀態，而沒有程度上的內涵。

社會主要矛盾是客觀存在的主觀表述，是一定時段中社會發展的主要問題。社會主要矛盾說到底是個需求與供給的問題。經過近40年的改革開放，經濟社會環境發生了巨大的變化，中國社會正在實現由“站起來”、“富起來”到“強起來”的巨大飛躍，人民的需求也在不斷變化。作為社會主要矛盾的一方，需求方已由原來的“日益增長的物質文化需要”轉變為現在的“日益增長的美好生活需要”，那么，作為社會主要矛盾的另一方，即供給方就應該由原來的“落后的社會生產”轉變為“發展（經濟社會發展）不全面不充分”。“發展不全面不充分”是一種客觀狀態的主觀判斷，正好對應“人民日益增長的美好生活需要”。因此，新時代我國社會主要矛盾的精準表述應是“人民日益增長的美好生活需要與發展不全面不充分的矛盾”。

矛盾是對立統一體，如果矛盾雙方表述上不能對應起來，就不成其為矛盾。關于新時代我國社會主要矛盾的雙方，黨的十九大報告原表述中“人民日益增長的美好生活需要”，即“需求”，對應的應該是“供給”，而原表述中“不平衡不充分的發展”，似乎有點對不上。發展即進步與變化，通常是指一種連續不斷的變化過程。發展既有量的變化，又有質的變化；有正向的變化，也有負向變化。嚴格來說，“發展”是過程、是變化，對應的是“停滯”或“倒退”。就中國發展的實際情況來看，是需求增長，供給不足；需求的多樣化，供給的不全面不充分。因此，供給一方應表述為“發展不全面不充分”。

為什么要用“不全面”代替“不平衡”呢？因為“不全面”有發展程度上的指向，而“不平衡”則只是客觀描述，發展程度指向不明確。而且，十八大以來，我們黨明確提出了“四個全面”的發展戰略，就是針對發展不全面狀況的。因此，用“不全面”可以精準地體現現實發展要求和中央決策精神。尤為重要的是，解決發展不全面不充分的問題，突出全面發展、充分發展，與馬克思恩格斯對于未來社會的設想——人的自由而全面發展，個人的發展與社會發展的統一是完全一致的。

如果再從發展的角度來審視，用“發展不全面不充分”表述社會主要矛盾的供給方，精準地概括了我國現階段的經濟社會發展現狀，“不全面”是從廣度上講的，“不充分”是從深度上講的，也就是我國現階段的發展無論是廣度上還是深度上，都還不能滿足人民日益增長的美好生活需要，因此，今后要在發展廣度和深度上下工夫，集中解決發展不全面不充分的問題，用豐盈充裕的發展成果來滿足人民日益增長的美好生活需要。

再則，從中文閱讀語氣來說，“不平衡不充分的發展”，讀起來多少有些別扭，不如“發展不全面不充分”讀起來順暢。而原表述中的“之間”是個介詞，因為前面已有了“與”，也是介詞（或連詞），所以，去掉“之間”意思不變，而且會更明確、更順暢些。

真理越辯越明，事實越理越清。基于以上分析，我們建議用“人民日益增長的美好生活需要與發展不全面不充分的矛盾”來精準表述中國特色社會主義新時代我國社會的主要矛盾。是否恰當，還望得到社會各界的批評和指正。

注釋：

①② 《毛澤東著作選讀》上冊，人民出版社1986年版，第160、162頁。

③ 《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社1995年版，第776頁。

作者簡介：虞崇勝，華中科技大學國家治理研究院特聘研究員，武漢大學教授、博士生導師，湖北武漢，430072。

（責任編輯 劉龍伏）endprint