“歐洲文化之都”對我國“城市群”形象推廣的借鑒與啟示

張治軍

【摘 要】 "歐洲文化之都"是盛行的一種"文化城市"戰略，是以文化帶動城市發展，保持歐洲文化多元化與豐富性。城市群是城市發展的成熟階段，是區域經濟交互發展的產物，本質是多城市化、都市化和一體化。城市群與周邊城市開展多邊性文化活動，可以借鑒"歐洲文化之都"，以文化為核心運用歷史文化遺產，規劃城市文化空間，塑造城市文化品格，從而提升城市形象，推廣城市品牌。

【Abstract】The “European Capital of Culture” is a popular strategy of “cultural city”， which promotes the development of the city with culture， and maintains the diversity and richness of the European culture. Urban agglomeration is a mature stage of urban development， which is the product of the interactive development of regional economy， and the essence is multi-urbanization， urbanization and integration. When urban agglomeration and surrounding cities carry out multilateral cultural activities， the "capital of European culture" can be used for reference. Therefore， taking culture as the core， using historical and cultural heritage， planning the urban cultural space and shaping the urban cultural character， so as to enhance the city image and promote the urban brand.

【關鍵詞】歐洲文化之都；城市群；推廣；啟示

【Keywords】ECC； urban agglomeration； development； revelation

【中圖分類號】F299.22 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2018）01-0115-02

1 “歐洲文化之都”的內涵以及功能

“歐洲文化之都”①是每年從歐盟加盟國中選取兩座城市②作為文化首都，依據自身特色擬定主題，開展為期一年全民參與的藝術文化活動。ECC的創辦旨在助推其文化、社會和經濟發展，實現轉型和復興，在提升當地城市形象，吸引國際社會關注等方面都取得了巨大的成功。如1990年蘇格蘭老工業城市拉斯哥遵循“文化牽引經濟”的理念，整頓原有城建設施，開發觀光資源，開展“城市再生”工程，以“新興文化城市”的姿態吸引了全世界的目光。

2中國“城市群”的提起與發展

城市群是以區域網絡為紐帶，由若干個密集分布的不同等級的城市通過空間相互作用而形成的城市—區域系統，是生產力發展、生產要素優化組合的產物。

2012年由學者方創琳編寫的《2010中國城市群發展報告》稱長江三角洲城市群已躋身于6大世界級城市群。③2015年世界銀行發布報告，珠江三角洲城市群超越日本東京，成為世界人口和面積最大的城市群。④至2017年3月底，國務院共先后批復了6個國家級城市群⑤。

3 中國“城市群”的影響因素

城市群內部具有各自的功能分工，相互間影響和聯系，呈現出相對的獨立性，核心在于城市間的緊密聯系和協同互動。適度的空間范圍和城市數量對于城市群內部分工和功能完善具有重要作用。不同規模城市群由于地理、區位、交通以及輻射集聚能力的差異，應保持相應的城市間距離⑥。

另外，城市群能夠成“群”的關鍵在于城市間的緊密聯系和協同互動，實現城市間要素自由流動、資源高效配置、基礎設施對接、產業關聯配套、公共服務均等，充分發揮城市群的規模效應、集聚效應和協同效應。因此必須要考慮三方面的影響因素。一是城市間的行政區劃分割因素影響城市間的要素自由流動和資源高效配置；二是城市自身的規模、功能大小、城鎮化水平、經濟發展水平等；三是城市群的資源環境承載能力因素。

4 “歐洲文化之都”對于“城市群”合作與一體化的啟示

一是多樣性的融合是城市間合作的目的。ECC“多樣性的融合”的創辦理念旨在實現語言與國民精神不同的歐洲各國之間相互的文化理解，通過不同的國家之間長期的文化理解，促進歐盟各國市民之間的連帶意識以及政治參與意識。迄今為止，文化觀光吸引游客可以產生較高的投資收益，提振觀光經濟。通過投資興建文化活動設施，繁榮文化活動市場，來促進文化環境的總體環境。除此之外，通過活動提升地區知名度和城市形象（城市品牌力），從而提高文化產業產值、促進城市的再生、提高對創意文化產業以及人才的吸引力和凝聚力。

二是ECC的成功之道在于“自下而上、全民參與”[1]。其實ECC也面臨著很多的課題。在主辦城市的活動過后，整個城市難得的文化投資無法運用在后續的城市經營與建設，因此并非所有的活動都是成功的。短期的階段性觀光收益并不是ECC的著眼點，多類型的主辦城市、各具特色的活動主題和自下而上的全民參與的運營手段，才是獲得內外支持和保證城市長期發展的關鍵。

三是ECC追求解放當地居民創造性的政策。善待創造性的城市創意，才能吸引推動城市經濟的人才，解放當地居民的創造性，才是ECC的功能所在。ECC既不是城市建設者也不是城市規劃者，其內涵不是為了促進觀光收益的經濟效果，而是尋求城市間的共存和共生[2]。ECC成功源自于從歐盟各地匯集而來的優秀的文化活動策劃人的努力。與其說他們是文化精英，不如說他們是專業人才，是與普通市民參與ECC事業的共同創建者。由此來看，文化活動有必要從文化創意的壟斷（生產主導）向著創意的解放（市民生產消費活動的活化）轉換。endprint

5 中國“城市群”建設與發展的出路與對策

總之，在中國“城市群”城市建設與發展的問題上，如何塑造本土文化形象，打造本土文化品牌是提升城市形象，增強城市競爭力，是提升“城市群”內涵與意義的戰略性構想所在。

一是以人為本。創造文化的主體是人，在城市里任何一個人都是文化創造的“主體”。城市形象建設要傳承歷史文化，創造新文化，打造創造者聚集的城市。中國自古就有建造公共設施，培育人才的傳統。比如市民活動中心和圖書館等，都是可以延續到未來的重要的文化據點，當然還有民間私人文化交流機構，也是支撐當地居民的文化基石。以居民為中心，經濟界、政界、文化界團結一致，才能打造吸引創造性文化人才的機制。當然，還有必要培養整個城市對待人才溫柔以待嚴厲批判的教養和眼光。這樣才能夠使得每個人擁有的不同文化價值，相互刺激交融碰撞，從而產生新的文化價值。

二是利用本土資源，加強人與地域的聯系，實現文化融合、城市創生。物資和人力在城市同時交匯，各色人等帶來多樣的文化，多樣文化匯集、交融、發酵，從而產生新的文化并向四周傳播。物資和人力在交匯的同時，城市也成為了多樣文化和信息交融的文化結點。城市不單只是接受多樣文化，更要積極吸收內化，從而轉變為自身特有的文化。城市是文化的承擔者，但僅靠當地居民是遠遠不夠的，游客、投資商和留學生等包含在內的廣義的“VISITOR”，都應該視為城市的承擔者，由此產生出新的城市活力，促進對外城市形象的變革，促進觀光、游客聚集，推進打造人群聚集的城市。

三是實現城市文化的產業化、產業的文化化。人們的需求和價值觀趨向高度化、多樣化，追求更高的附加價值，內含多樣性的文化價值高漲。如意大利米蘭，其前瞻的城市設計、產業的文化，就是依靠文化價值提升了產業的競爭力，作為一個整體的都市文化品牌，成功實現了產業的活化。我國城市群也可以此為模板，面向產業的高附加值打造產業平臺，文化創造機制。這樣的思考和方法論，不單適用于時尚產業，同樣適合于第二產業，甚至是第一，第三產業。

6 結語

我國社會正經歷著從人口增加到老齡少子化，從經濟高度增長到穩定增長，從重型大型產業到軟實力、高附加值，從大量消費社會到循環利用社會的巨型轉變。人們的生活方式以及價值觀也越發地多樣化復雜化，一方面強調尊重個體的價值觀和需求，另一方面也尋求著由于IT高速發展和普及所帶來的相互溝通和理解。甚至在城市社區，延續至今的地緣性和血源性關系，也逐漸向NPO、志愿者等有著共同目的和志向的人群構成的社區集體轉變。城市發展也從追求人口數量及經濟增長等定量指標，轉變為追求居住、通勤、旅游等諸多定性指標的提高。如今已經不再是追求體量的擴張，或者追求發展增長的跑步走時代，而是追求實質競爭的時代。以后的中國城市應該懷有自發的內在的成長的目標，以嶄新的姿態面向世界，發出自己的聲音，面對時代發展的良機，敢于自我改變。

【注釋】

①全稱為European Capital of Culture。以下簡稱ECC。

②2006年前是一座城市。

③引自新華網《長三角躋身6大世界級城市群》（2017-04-02）。

④引自新浪網《世行：珠三角超東京成世界最大城市帶？》（2016-06-05）。

⑤6大城市群分別是：長江中游城市群、哈長城市群、成渝城市群、長江三角洲城市群、中原城市群、北部灣城市群。

⑥引自中國城市低碳經濟網《我國城市群建設的戰略構想》（2013-02-01）。

【參考文獻】

【1】黃征學.城市群：理論與實踐[M].北京：經濟科學出版社，2014.

【2】張宇星.城市群空間演化動力機制初探——以珠江三角洲城市群為例[J]. 城市規劃，2006（1）：61-66+87.endprint