新形勢(shì)下高校學(xué)生會(huì)利益表達(dá)功能及實(shí)現(xiàn)分析

摘 要 本文基于高校學(xué)生會(huì)利益表達(dá)功能的價(jià)值，從利益表達(dá)機(jī)制保障、學(xué)生會(huì)利益表達(dá)代言能力、利益訴求采集渠道這三個(gè)方面，分析了新形勢(shì)下高校學(xué)生會(huì)利益表達(dá)功能面臨的挑戰(zhàn)。進(jìn)而提出了建立學(xué)生會(huì)利益表達(dá)功能的對(duì)策，包含了健全利益表達(dá)保障機(jī)制、提升學(xué)生會(huì)利益表達(dá)代言能力等，希望能夠以此為廣大讀者提供參考，發(fā)揮出新形勢(shì)下高校學(xué)生會(huì)利益表達(dá)功能。

關(guān)鍵詞 高校 學(xué)生會(huì) 利益表達(dá) 功能 實(shí)現(xiàn)

作者簡(jiǎn)介：趙新，景德鎮(zhèn)學(xué)院，碩士，研究方向：思想政治教育。

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.01.323

我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展背景下，出現(xiàn)了新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)，發(fā)展動(dòng)力從投資轉(zhuǎn)變成了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。在該種背景下，中國(guó)高等教育不管是適應(yīng)發(fā)展還是自身發(fā)展，均產(chǎn)生了改變。一則經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的高速轉(zhuǎn)變，必然會(huì)影響到教育發(fā)展機(jī)制和理念等。二則新常態(tài)是中國(guó)教育發(fā)展規(guī)律在實(shí)踐過(guò)程中的體現(xiàn)。在這樣的形勢(shì)下，高校學(xué)生接受教育的觀念以及組織模式等產(chǎn)生了變化，學(xué)生利益實(shí)現(xiàn)與表達(dá)形式均產(chǎn)生了變化。所以，維護(hù)學(xué)生利益為主要職責(zé)的學(xué)生會(huì)組織，在代表學(xué)生展開(kāi)利益表達(dá)的時(shí)候，其方法也需要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展。

一、高校學(xué)生會(huì)利益表達(dá)功能的價(jià)值

發(fā)揮高校學(xué)生會(huì)利益表達(dá)功能，給予高校學(xué)生主體充分的利益表述機(jī)會(huì)，確保高校學(xué)生主體利益實(shí)現(xiàn)。培養(yǎng)高校學(xué)生責(zé)任意識(shí)和對(duì)高校的歸屬意識(shí)，可以促進(jìn)高校民主治理校園，降低管理問(wèn)題產(chǎn)生的概率，激起高校教師與相關(guān)管理工作人員維護(hù)高校學(xué)生合理權(quán)益的緊迫性。且對(duì)于司法實(shí)踐處理學(xué)生沖突而言，也有一定的啟示性作用。某學(xué)者認(rèn)為，組織就是通往政治權(quán)力的路，當(dāng)然還是穩(wěn)定的基礎(chǔ)，所以是政治自由的必要依據(jù)。高校學(xué)生有組織地參加政治，是當(dāng)前社會(huì)政治發(fā)展的方向。在教育消費(fèi)活動(dòng)之中，發(fā)揮出高校學(xué)生會(huì)利益代言功能，是提高學(xué)生利益表達(dá)有效性的基本方法。高校學(xué)生會(huì)在不超越法律的范圍內(nèi)，代表學(xué)生表達(dá)自身的利益需要，參加高校決策，保護(hù)高校學(xué)生合法權(quán)益。并且，經(jīng)過(guò)貫徹高校方針，在學(xué)生與高校間起到紐帶的作用，將學(xué)生的真實(shí)想法和意見(jiàn)往上傳達(dá)，從而給高校增加壓力。高校學(xué)生經(jīng)過(guò)學(xué)生會(huì)，可學(xué)會(huì)怎么管理好公共事務(wù)，維護(hù)自己的切身利益，提升政治參加水平。

二、新形勢(shì)下高校學(xué)生會(huì)利益表達(dá)功能面臨的挑戰(zhàn)

（一）高校學(xué)生會(huì)利益表達(dá)機(jī)制保障問(wèn)題

首先，高校學(xué)生參加管理機(jī)制問(wèn)題。在高校學(xué)生參加管理機(jī)制這一個(gè)方面，因?yàn)橐酝母咝?nèi)部，權(quán)力結(jié)構(gòu)是根據(jù)行政與學(xué)術(shù)權(quán)力組成的，學(xué)生的主體權(quán)力被消除在結(jié)構(gòu)以外，該種結(jié)構(gòu)對(duì)學(xué)生利益關(guān)注力度較弱。一則學(xué)生參加管理沒(méi)有構(gòu)成綜合且多層次的參與系統(tǒng)，學(xué)生參加渠道狹窄。就學(xué)生會(huì)而言，所述學(xué)生和校內(nèi)管理活動(dòng)積極性低。如此，在沒(méi)有參加的過(guò)程中，自己的利益訴求和意見(jiàn)就不能表達(dá)出來(lái)。并且學(xué)生經(jīng)過(guò)取值制度化通道表達(dá)利益訴求等層面，保障機(jī)制不足。二則在部分制度設(shè)計(jì)層面中，學(xué)生參加學(xué)校管理的內(nèi)容限制在學(xué)生管理事務(wù)中，難以進(jìn)入學(xué)校高層次決策管理中去。學(xué)生參加機(jī)制整體有待完善，且參加范圍有限，管理程度不足，參加形式單一化，并未構(gòu)成全面且綜合性的參加體系。

其次，高校學(xué)生事務(wù)公示機(jī)制方面也存在問(wèn)題。第一，高校學(xué)生事務(wù)信息公示內(nèi)容不到位。因?yàn)楦咝Ｌ幵谛畔⒌奈恢茫瓶刂芏嗟慕逃畔⑴c資料，可是高校未必可以將自己所了解到的信息實(shí)時(shí)公開(kāi)。其常處在自身利益思考的層面，不敢實(shí)時(shí)公示，例如學(xué)生學(xué)費(fèi)使用的具體情況，高校沒(méi)有將其公示讓更多的人知曉。第二，侵犯學(xué)生知情權(quán)。通常而言，高校對(duì)學(xué)生群體有完整的信息，且也有路徑采集與傳播信息。高校了解自己的實(shí)況，可是學(xué)生對(duì)高校基本狀況和教學(xué)質(zhì)量等知之甚少。因?yàn)閷W(xué)生和高校在信息共享中有著不對(duì)稱性，造成學(xué)生處在弱勢(shì)地位。因此，當(dāng)高校使用不對(duì)稱信息，做出不公正的決策時(shí)，就會(huì)損害到高校學(xué)生的權(quán)益，從而侵犯學(xué)生的知情權(quán)利。

（二）高校學(xué)會(huì)生利益表達(dá)代言能力有待提升

中國(guó)省會(huì)是團(tuán)委以及黨委領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)生群眾組織，通常是由學(xué)校團(tuán)委教師承擔(dān)校級(jí)學(xué)生會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)的，而院級(jí)學(xué)生會(huì)通常是輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)的，且學(xué)生會(huì)主席需服從指導(dǎo)教師的安排。根據(jù)管理級(jí)別來(lái)看，學(xué)生會(huì)理論上對(duì)于高校每一項(xiàng)政策具備監(jiān)控權(quán)與話語(yǔ)權(quán)。可是因?yàn)閷W(xué)生會(huì)知道，教師自身在高校管理層級(jí)地位低，且自己是學(xué)校行政管理者，導(dǎo)致利益表達(dá)功能變成了行政管理功能。從而致使高校學(xué)生會(huì)難以全權(quán)給學(xué)生代言，主要成為了學(xué)生活動(dòng)以及精神的傳達(dá)人員。根據(jù)學(xué)生會(huì)資源而言，學(xué)生會(huì)的費(fèi)用是來(lái)自于高校撥款，是為自身發(fā)展以及運(yùn)行，難以全部站在學(xué)生的立場(chǎng)中給學(xué)生爭(zhēng)取更多的利益。而根據(jù)學(xué)生會(huì)制度看來(lái)，中國(guó)高校大都構(gòu)建了非常標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生代表大會(huì)機(jī)制，定時(shí)開(kāi)展學(xué)生代表會(huì)議。可是現(xiàn)如今，學(xué)生代表大會(huì)經(jīng)常是為推選產(chǎn)生學(xué)生會(huì)主席，其提案雖年年都在上交，且進(jìn)行了宣讀，可并未有任何制度限制高校對(duì)學(xué)生提案的回答。與此同時(shí)，并非是所有高校均會(huì)關(guān)注回答學(xué)代會(huì)提案的問(wèn)題，普遍情況下，學(xué)生提案會(huì)付之東流。

（三）利益訴求采集渠道狹窄

高校學(xué)生會(huì)采集學(xué)生利益訴求一般有兩個(gè)渠道：一個(gè)是激勵(lì)學(xué)生提交提案，經(jīng)過(guò)學(xué)生代表大會(huì)反映出學(xué)生的利益訴求。學(xué)生表達(dá)權(quán)益訴求是關(guān)系到學(xué)生自身利益的生活與學(xué)習(xí)方面的訴求，以及突發(fā)性問(wèn)題，需要實(shí)時(shí)反饋。學(xué)代會(huì)通常是每年都會(huì)舉行一次，經(jīng)過(guò)該方式提交提案處理利益訴求實(shí)效性差。另外一個(gè)就是學(xué)生大會(huì)閉會(huì)的時(shí)候，交由學(xué)生會(huì)直接解決學(xué)生利益訴求。現(xiàn)如今，高校學(xué)生會(huì)并未構(gòu)建專門的機(jī)構(gòu)，處理學(xué)生利益訴求，沒(méi)有必要的引導(dǎo)，造成學(xué)生利益訴求無(wú)門路。近期，雖有部分高校學(xué)生會(huì)設(shè)置了學(xué)生權(quán)益維護(hù)部門，處理學(xué)生權(quán)益方面的問(wèn)題，并且和學(xué)校相關(guān)部門進(jìn)行交流與溝通。可是因?yàn)樾麄髁Χ容^差，并未得到大多數(shù)學(xué)生的認(rèn)可。

三、建立高校學(xué)生會(huì)利益表達(dá)功能的對(duì)策分析

（一）健全高校學(xué)生會(huì)利益表達(dá)保障機(jī)制endprint

第一，構(gòu)建高校學(xué)生參加民主管理自治組織。高校管理機(jī)制應(yīng)當(dāng)關(guān)注學(xué)生利益訴求。學(xué)生是高校的主體，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)參加到學(xué)校管理之中，在關(guān)于自己利益的事物上維持自治性，經(jīng)過(guò)學(xué)生自治組織參加高校管理。這就規(guī)定高校要建立學(xué)生參加校內(nèi)事務(wù)管理的保障機(jī)制，擴(kuò)展高校學(xué)生參加管理的范圍，讓學(xué)生參加到其中去，發(fā)表自身的建議或意見(jiàn)。學(xué)生可以通過(guò)建立專門的學(xué)生自治組織，參加學(xué)校管理，例如構(gòu)建自治管理委員協(xié)會(huì)等自治組織，將學(xué)生的利益作為代表，對(duì)管理部分工作提出相關(guān)需求和建議，參加到學(xué)校職能部門管理工作之中去。

第二，構(gòu)建高校信息公示機(jī)制，提升信息公示的實(shí)時(shí)性。現(xiàn)如今，有關(guān)中國(guó)教育服務(wù)消費(fèi)權(quán)益這一層面的立法缺乏。對(duì)于這樣的問(wèn)題，可以通過(guò)推廣構(gòu)建高校信息公示機(jī)制以及新聞發(fā)布會(huì)機(jī)制，將關(guān)系到高校學(xué)生利益有關(guān)的信息定時(shí)以及定期公示出來(lái)。公示出來(lái)的范疇以及內(nèi)容需要事先設(shè)置好，高校應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的公示，從而切實(shí)履行好自身的告知義務(wù)。告知義務(wù)需要毫無(wú)保留地將所有學(xué)生應(yīng)當(dāng)知道的信息公示出來(lái)，不掩蓋任何對(duì)高校學(xué)生不利的信息，與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)防止給學(xué)生做出不正確的陳述，讓學(xué)生產(chǎn)生誤會(huì)。要提升信息公示效率，暢通信息公示，可通過(guò)采用校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，讓學(xué)生可以快速取得有關(guān)信息。

（二）提升高校學(xué)生會(huì)利益表達(dá)代言能力

高校應(yīng)當(dāng)釋放一部分權(quán)力，增強(qiáng)高校學(xué)生會(huì)自治性組織構(gòu)建，還原學(xué)生會(huì)組織性能屬性，讓其可以參加學(xué)校管理和監(jiān)控。在實(shí)施參加權(quán)的時(shí)候，增強(qiáng)學(xué)生會(huì)維護(hù)權(quán)益的職能，充分發(fā)揮沖突調(diào)整作用。高校團(tuán)委對(duì)學(xué)生會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)給予學(xué)生會(huì)較多的自主權(quán)，多多創(chuàng)造學(xué)生會(huì)參加高校民主管理的機(jī)會(huì)。學(xué)生會(huì)是高校學(xué)生中的主要群眾組織，學(xué)生會(huì)自身也需要根據(jù)學(xué)生的成長(zhǎng)舉辦各種活動(dòng)，增強(qiáng)和每一個(gè)職能部門之間的交流與溝通，積極參加學(xué)校事務(wù)管理工作，維護(hù)廣大學(xué)生的合理權(quán)益，發(fā)揮出學(xué)生會(huì)在學(xué)生利益表述和維護(hù)之中的作用。除此以外，高校應(yīng)當(dāng)提升學(xué)生會(huì)團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)和能力，在挑選學(xué)生會(huì)干部的時(shí)候，調(diào)動(dòng)學(xué)生主動(dòng)性與積極性，擴(kuò)展民主范疇，確保選舉流程公平、公正。

（三）將高校學(xué)生會(huì)利益表達(dá)渠道進(jìn)行有效擴(kuò)展

高校學(xué)生代表大會(huì)是學(xué)生利益表達(dá)的主要渠道，學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)與生活時(shí)的全部建議與意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)整理和歸納以后。均可以經(jīng)過(guò)學(xué)生代表大會(huì)提交給高校管理部門。而要想健全學(xué)生代表大會(huì)的選舉以及提案采集等，需要構(gòu)建學(xué)生代表和職能部門交流的互動(dòng)平臺(tái)，實(shí)時(shí)處理問(wèn)題。構(gòu)建學(xué)生代表常任制，也就是學(xué)生代表大會(huì)達(dá)標(biāo)為期一年，不但在學(xué)生代表大會(huì)舉行期間，要切實(shí)落實(shí)代表則責(zé)任與義務(wù)，與此同時(shí)，還需要在學(xué)生代表大會(huì)會(huì)議結(jié)束的時(shí)候，接著履行相應(yīng)的職責(zé)。高校學(xué)生會(huì)就是學(xué)生代表大會(huì)休會(huì)時(shí)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，定時(shí)以及定期舉行會(huì)議，承擔(dān)在學(xué)代會(huì)休會(huì)時(shí)的提案處理，采集學(xué)生建議，給相關(guān)部門反映學(xué)生實(shí)際情況，提出合理的意見(jiàn)與建議。高校可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)+的表達(dá)渠道，達(dá)到外網(wǎng)受理的目的。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維，充分使用互聯(lián)網(wǎng)建立學(xué)生互動(dòng)平臺(tái)，使用接近學(xué)生的載體，比如微博等，積極引導(dǎo)學(xué)生反映問(wèn)題。且構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)督體系，采用大數(shù)據(jù)展開(kāi)研究與分析，促進(jìn)高校經(jīng)過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公示信息推行網(wǎng)絡(luò)學(xué)生的利益訴求，達(dá)到內(nèi)外網(wǎng)回應(yīng)的目的，使高校學(xué)生實(shí)時(shí)表達(dá)自己的意見(jiàn)與建議。

四、結(jié)語(yǔ)

將學(xué)生利益表達(dá)作為此次探究的切入點(diǎn)，以學(xué)生利益表達(dá)的視角，實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生會(huì)利益表達(dá)功能，進(jìn)而為有效維護(hù)以及保證高校學(xué)生的合理權(quán)益提供理論上的支持。本文經(jīng)過(guò)對(duì)高校學(xué)生會(huì)利益表達(dá)的價(jià)值以及所存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入探討與分析，最后提出了構(gòu)建高校學(xué)生會(huì)利益表帶功能的舉措。可是無(wú)法避免的是，此次研究中還有一些問(wèn)題需要改進(jìn)，分析不全面。因此，還需要相關(guān)人員不斷探索和分析該問(wèn)題，找到更加合理的舉措，推進(jìn)高校學(xué)生會(huì)利益功能實(shí)現(xiàn)與發(fā)展。

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