論輸電企業固定資產賬卡物一致率提升策略

江相國

摘要：固定資產賬卡物一致率是資產管理的關鍵性指標，對輸配電價改革成本核定有著重要影響，本文將結合目前我國輸電企業資產管理實際狀況，深入分析固定資產賬卡物不一致存在的主要問題，重點從解決固定資產存量數據不一致問題、建立固定資產日常有效管理機制兩個方向，提出解決固定資產賬卡物一致率提升的綜合策略。

關鍵詞：輸電企業；固定資產；賬卡物；一致率

近兩年來，隨著輸配電價改革逐步推開，準許成本加合理收益成為新型輸配電價定價模式，有效資產折舊核準成為電價定價成本核定的關鍵因素之一，但在輸電企業，固定資產的賬卡物不一致“老大難”問題始終未得到較好的解決，在較大程度上制約了成本監審的順利開展，增加了電價核定的不確定性風險。改善固定資產綜合管理，提升資產賬卡物一致率，成為確保有效資產，創造輸電企業效益的關鍵一環。筆者結合多年輸電企業資產管理實踐，對固定資產管理過程中存在的問題進行全面梳理、深入思考，探討解決固定資產賬卡物一致率提升的可行、有效策略。

一、輸電企業固定資產管理的現狀

輸電企業是資產密集型企業，資產管理有著天然的復雜性，資產專業性強、分布空間跨度廣，而固定資產管理是一個全生命周期管理的過程，因此固定資產管理本身存在一定的復雜性。隨著經濟不斷發展，每年新增的電力建設項目不斷扎堆投產，輸電企業在固定資產管理方面仍然較為粗放，加上企業對固定資產全員、全過程管理的認識不足，企業固定資產歷史存量數據存在諸多問題，固定資產的管理缺乏科學的信息平臺和有效數據支撐。因固定資產賬卡物不一致而引發的會計信息質量不高、資產丟失等問題在審計中頻頻暴露，成本監審對資產管理提出了更高的標準，賬卡物不一致的管理風險與現實管理問題輸電企業亟待解決。

二、造成輸電企業固定資產賬卡物不一致問題的主要原因分析

資產全生命周期流程大致可分為資產新增、資產變動、資產減少三大環節，賬卡物不一致主要是指的資產卡片、臺賬與實物三者之間信息不一致。問題形成的原因是多方面的，主要分析如下：

（一）對資產的管理重視不夠，資產存量基礎數據質量不高，影響后續管理

輸電企業的固定資產絕大多數來自基建項目與技改項目轉固，而在以往的資產價值與實物管理過程中，實物歸口管理部門長期未建立有效的臺賬管理機制。在工程竣工決算暫估、轉固環節，作為建立資產卡片的固定資產移交清單質量不高、信息不全、命名隨意，資產卡片建立初期就存在較多卡片與實物不一致的問題，加上實物歸口管理部門對實物臺賬的管理長期忽視，資產發生實物管理變動未及時做好變更手續，對資產的報廢只辦理處置手續不辦理銷卡銷賬手續，整個資產管理陷入前清后亂境地，資產存量基礎數據質量不高，嚴重制約了資產的后續規范管理與信息平臺運用。

（二）固定資產缺乏統一管理，職責劃分不清，職能部門間缺乏有效溝通

固定資產的管理是一個全生命周期特征非常強的過程，資產的新增、變動與減少每個環節的管理質量都會對資產賬卡物一致率造成較大的影響。在輸電企業中，往往把資產價值與實物分塊由不同職能部門管理，而各管理部門間對資產的管理規定各自為政，對于固定資產的判定標準及管理類別、命名等管理規則存在較大理解差異。同時，管理部門對于資產各管理環節職責劃分不清，部門間的管理鏈條不銜接，缺乏應有的及時有效溝通，資產管理步伐與信息溝通協調難度非常大。從而導致資產缺乏統一管理問題。

（三）對資產管理系統缺乏統一設計，各環節管理系統不兼容、數據不集成

盡管較多大型輸電企業已經建立了資產管理的各種系統，但系統的統一性、集成性仍未得到很好的解決。比如資產價值管理系統、資產實物管理系統分別由財務部、設備部進行設計，設計過程各行其道，缺乏統一考慮與必要溝通，系統投運后，臺賬與卡片轉換流程未能有效銜接，資產基礎數據無法有效流轉，孤島系統的不兼容成為資產賬卡物一致性的管理瓶頸。

（四）制度執行不嚴，缺乏考核指標，對資產管理關鍵環節缺乏有效管控

資產管理缺乏關鍵考核指標，長期以來，資產實物管理部門對資產缺乏管理意識，對資產的新增、變動、減少三個關鍵“關口”缺乏有效的管控手段。固定資產在新增環節，未能有效確保新增資產賬卡物信息一致；固定資產變動環節，未能聯動開展臺賬與卡片的信息變動；固定資產減少環節，未能同步辦理注銷臺賬、卡片手續；應定期開展的盤點工作也多流于形式。盡管企業制度對資產管理的關鍵環節有所規定，但往往未得到嚴格執行，從而造成資產管理缺失。

三、提升輸電企業固定資產賬卡物一致率的綜合策略

推動固定資產賬卡物一致率提升，總體上可以分兩步走，一是要解決歷史存量問題，對資產存量數據進行徹底清查，提高固定資產卡片、臺賬的信息完整性、規范性、真實性，從而滿足持續管理要求；二是要多措并舉建立日?？茖W的管理機制。綜合策略的關鍵在于運用系統性思維，做到兩個“統一”，對資產管理的關鍵環節進行有效控制，具體可從以下四方面推進：

（一）抓好存量數據專項清理，提高固定資產管理數據質量

針對當前輸電企業資產管理基礎薄弱、數據質量較差的現狀，首當其沖必須做好固定資產存量數據的專項整治。而數據專項清理工作千頭萬緒、工作量巨大，必須取得公司領導高度重視，組建專項工作小組，按項目管理的方式，有序推進，并嚴格管控。具體而言就是要嚴格按照固定資產統一目錄對固定資產的判定、資產信息登記的規范等標準，對照資產實物，建立完整、準確的實物臺賬，并分步驟對實物臺賬與資產卡片進行匹配，逐步建立賬卡物一致的數據信息，為日常固定資產生命周期管理提供可用的數據基礎。

（二）統一資產管理基礎，劃清職責界面，抓好各環節、各部門協調溝通

針對固定資產判定的定義主觀性較大、設備臺賬與財務卡片對固定資產的分類統計標準不一致問題，公司要自上而下組織研究，建立資產價值信息與實物信息管理規則統一的資產目錄。對于職責劃分不清，資產在實物管理與價值管理以及資產不同生命期、不同環節的轉化，造成管理部門間缺乏及時有效的協調溝通問題，公司要建立資產全生命周期管理機構，理清資產全生命周期管理制度、管理職責與流程節點，統籌各環節、各部門對資產的分管協調，避免資產多頭管理、標準不統一、信息條塊分割等現象。

（三）統一資產管理系統建設，固化制度流程，破除數據流轉壁壘

強大、統一、智能化的資產管理系統對固化管理制度流程、破除資產管理數據壁壘，保證日常資產全生命周期管理的順暢運行，有著至關重要的作用。公司必須對資產管理系統進行統一設計和部署，要注意將資產統一目錄與科學的管理流程固化到管理信息系統中去，統一不同環節對固定資產認定的顆粒度，統一不同業務模塊對固定資產的登記、日常管理規則，重點做好資產實物管理系統和資產價值管理系統的整合與集成，打通業財融合的“最后一公里”。另外，要嚴禁多個管理部門各自對資產管理的某個環節零星的建設管理系統，避免形成分塊管理資產的系統“孤島”，從而確保資產全生命周期的各環節數據能有效流轉，確保資產賬卡物一致。

（四）建立考核機制，突出抓好“三關一盤”關鍵管理環節的有效控制

在制度標準已制定、管理工具已優化的情況下，剩下的關鍵就是提高執行力。固定資產管理綜合性、系統性非常強，按照重要性、全過程管控原則，公司必須充分運用好考核利器，針對資產新增、資產變動、資產報廢及清查盤點“三關一盤”關鍵管理環節分別設定考核指標。資產新增環節可設定工程轉固及時率、工程轉固準確率，資產變動環節可設定資產變更準確率，資產減少環節可設定資產報廢及時率，資產盤點環節可設定抽查盤點準確率、盤點結果整改率，針對資產全生命周期關鍵的三大關口，重點進行加強管控，確保日常資產管理制度得到扎實有效的執行。同時，要充分運用好每年一次的清查盤點機制，確保及時發現資產管理中賬卡物不一致的問題，及時做好資產管理過程的“自我凈化”，確保固定資產的賬卡物達到一致性的要求。

參考文獻：

[1]張雷.輸配電價賬卡物一致性管理研究[J].新會計，2017（6）：50-52.

[2]鄭凱.電網企業固定資產賬卡物一致性的方法探析[J].中國總會計師，2017（5）：64-66.

[3]羅錫城.電網企業開展賬卡物一致管理對策研究[J].廣西電業，2015（5）：59-63.

（作者單位：超高壓輸電公司南寧局）endprint