淺議高校固定資產管理的相關問題

王麗媛

摘 要 高校固定資產是保障高校正常運行的物質基礎，隨著教學環(huán)境的逐步改善，教學投入逐漸增加，高校固定資產總量也隨之增加，固定資產管理過程中存在的問題也愈加凸顯。本文將通過對高校固定資產管理現狀的研究，分析其中存在的若干問題，進而提出針對性建議，以期為后續(xù)高校固定資產管理工作的優(yōu)化提供參考。

關鍵詞 高校 固定資產 管理

高校固定資產作為高校資產的重要組成部分，是提供必要教學環(huán)境，保障教學科研工作的展開，為在校師生提供基礎日常服務必不可少的物質基礎。同時，高校固定資產作為一項重要的國有資產，合理有效的管理也是十分必要的。目前，國家為加大事業(yè)單位國有資產管理力度，先后出臺了多項管理辦法及有關通知，如《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》（2006）《行政事業(yè)單位國有資產管理信息系統管理規(guī)程》（2014）等。然而實際工作中，固定資產管理過程中往往存在許多問題，現狀并不樂觀，因此對于高校固定資產管理的研究具有十分重要的現實意義。

一、高校固定資產管理現狀

當前高校的固定資產管理模式普遍采用二級管理體系或三級管理體系。二級管理體系是將固定資產實物和價值分開管理，一方面在全校層面上（國有資產資產處）對實物進行一級管理，另一方面將固定的總賬和價值在財務部門（后勤管理部門）進行二級管理。三級管理體系主要是按照固定資產實體管理部門（使用部門）、業(yè)務歸口部門（監(jiān)管審核部門）、價值管理部門（財務部門）分為三個層次，共同對固定資產進行管理。

二、多種管理體制下高校固定資產管理中存在的主要問題

一直以來，無論在何種管理體系下，高校固定資產的管理都存在各種各樣的問題，體現在固定資產管理的各個階段上，一般為固定資產的增加、調劑和報廢三階段。

（一）固定資產增加階段存在的問題

固定資產的增加流程通常是，使用部門提出采購需求，上報固定資產采購申請，由業(yè)務歸口部門進行審核、采購、登記固定資產管理信息系統，打印固定增加通知單，憑通知單至財務部門辦理結算報銷手續(xù)，同時登記記賬。這一階段的主要問題存在于固定資產采購過程中，難免會遇到發(fā)票與固定資產實際交付使用部門不一致的情況，在發(fā)票先到達使用部門，而固定資產尚未到達的情況下，固定資產增加流程依據相應票據已經在固定資產管理系統中進行了固定資產增加處理，后期由于某些特殊原因發(fā)生固定資產退貨，相關人員可能只會到財務核算部門辦理相應的退款核銷手續(xù)，沒有及時通知固定資產管理系統對系統內對應的固定資產做核銷手續(xù)，從而導致固定資產管理信息系統中固定資產總額高于會計賬面固定資產余額的情況。

（二）固定資產調劑階段存在的問題

資產使用部門變更時，需要進行固定資產調劑操作，即由使用部門向歸口管理部門提交申請，歸口部門出具調劑單，調劑雙方簽字確認后提交固定資產，管理信息系統進行變更登記。在這一階段，固定資產管理主要存在的問題在于資產使用人員甚至整個部門發(fā)生變動時，比較容易忽略固定資產的調劑登記問題，往往相關人員直接將本部門需要使用的固定資產實物進行調整分配，隨著時間的推移，伴隨著固定資產實際使用人員和存放位置的不斷變更，固定資產的管理和盤點難度會越來越大，問題也會越來越明顯。而且當資產相關責任部門發(fā)現問題的時候，想要重新理清固定資產相關信息的難度已經很大，如果固定資產管理責任不能有效落實，清理工作擱置，則會使這類問題進一步累計，長此以往，形成惡性循環(huán)。

（三）固定資產報廢處置階段存在的問題

固定資產做報廢處置時，需要完成固定資產報廢流程，同樣是由使用部門提出申請，交到歸口管理部門，歸口部門審核后出具報廢通知單，相關人員按審批權限審核簽字后執(zhí)行報廢操作，并通知財務部門執(zhí)行固定資產清理手續(xù)。這一階段的問題一般集中在殘值管理上，教學科研用固定資產往往屬于專業(yè)設備，專用性較強，沒有銷售渠道，在處置時往往只能以廢品形式進行變賣，殘值比設備剩余使用價值低很多，而且變賣過程中難以取得相應憑證作為依據，造成經濟損失。

三、高校固定資產管理的改進建議

首先，優(yōu)化管理流程，強化部門間的信息流動。在固定資產的增加環(huán)節(jié)上，加強固定資產信息管理系統與會計賬務系統間的溝通，強制要求固定資產會計與報銷核算會計在固定資產增加及核銷過程中，確保在見到固定資產信息管理系統相關增加或者核銷憑證時，再進行相應的賬務和支付處理，強化會計崗位的監(jiān)督復核作用。

其次，完善管理制度，落實管理責任。制定明確的管理責任制度，確保固定資產管理責任落實到個人。同時，強化固定資產歸口管理部門的監(jiān)管作用，在管理日常固定資產時，定期進行固定資產的盤點工作，發(fā)現問題及時清理。對于盤虧的固定資產要明確責任人，辦理好固定資產清理手續(xù)。固定資產管理信息系統與會計信息系統定期對賬，并責成歸口管理部門不定期進行抽查。

最后，與外部相關單位建立長期合作機制。固定資產在報廢處置時，應指定專人進行處理，相關人員做好簽字登記備案工作，處理固定資產殘值取得的收入并及時上交。條件允許的情況下，與供應商簽訂設備購買合同的同時，協商簽訂設備回收協議，不僅能夠有效減少固定資產處置帶來的經濟損失，還能取得環(huán)保的意外收獲。

總之，高校固定資產管理是一項長期而重要的工作，需要長期重視且不懈怠。要做好固定資產管理工作，需要在管理制度、方法、流程上不斷完善及創(chuàng)新，各部門間加強溝通合作，共同促進高校固定資產管理工作逐漸趨于完善。

（作者單位為海軍軍醫(yī)大學）

參考文獻

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