澳大利亞教師績效評價體系改革探究

幸秋伶

摘 要：為了保持教育在國際上的一流水平，澳大利亞教師績效評價體系面臨改革的需求。從澳大利亞教師績效評價改革的背景，教師評價體系現狀，改革的措施內容四方面出發進行論述，探討了澳大利亞教師績效評價體系改革對我國教師評價體系改革的有益的啟示。

關鍵詞：教師績效;評價體系;評價方法

澳大利亞的教育制度在學生成就方面的國際排名是非常好的。然而，自2003年以來，澳大利亞學生在每個測試周期的文學、算術和科學方面排名都有所下降。并且這一趨勢在繼續持續下去，最近的2015年PISA結果顯示，澳大利亞學生在數學、科學和閱讀素養方面得分持續下降。相比之下，許多經合組織國家已經取得了進展。[1]雖然數學、計算和科學排名的這些國際波動可能歸因于發展中國家取得的巨大成就，但是維持具有國際競爭力的教育制度，這是澳大利亞不斷追求更大教育成果的重要因素。

事實證明，教師是引起校內變化的最重要影響因素。世界各地的教育體系表明，提高教學質量和教學的有效性可以在學校和系統層面上大大提高學生的成績。這些體系已經表明，有效的教師能夠相互學習和不斷發展，以不斷滿足孩子的學習需求。高效能的教師是改善學校教育的關鍵。達令·哈蒙德（Darling-Hammond）（2000）指出，有質量的教學對學生成果的影響要大于學生背景對學生成果的影響。斯萊特（Slater），戴維斯（Davies）和伯吉斯（Burgess）（2009）指出，當一名低效能老師和一名高效能老師進行教學時，學生們的學業成績差不多有12個月學習時間上的差別。因此，教師的效能和質量已經成為學校改進的重要組成部分。一般來說，教師績效可以被概念化為一個連續統一體，涵蓋教師能夠提高學生學業成績的程度。這通常使用學生學習成績和其他總結工具來衡量。然而，教師質量是指教師的素質，如能力，培訓，知識或信念。

有效的評價體系促使政策制定者調節政策杠桿來提高教學效率，不僅僅是提高教學質量。高效的評價體系不斷為所有教師騰出時間。在學校開展有針對性的實踐研究和專業發展項目，重點是如何促進學生學習的進步。澳大利亞制定了教師專業標準，試圖將其作為吸引，發展，認可和保持教師素質的機制。該標準以“設計和管理學生的學習”來定義教師的工作，對教師專業發展進行了全程規劃。[2]從教師職前教育、專業發展各個階段的實際情況出發，把職業維度學歷、能力、成就和領導能力和專業要素專業知識、專業實踐、專業價值觀、專業關系兩個方面有機結合，共同強調教師職業的專業特性和發展需求。

由于澳大利亞力求提高學生的成就，確保擁有世界一流的教育體系，提高教師質量和效能已成為重要政策。對教師績效的有效評價允許持續有針對性的專業發展，使教師能夠反思并不斷發展自己的實踐。有效的教師績效評價也提供了激勵，認可和獎勵教學能力和高績效的機會。這反過來也可以幫助解決對教學作為一種職業選擇的顧慮以及教師作為澳大利亞專業人士形象和地位的擔憂，從而提高教師素質。

一、澳大利亞教師評價體系現狀

目前，澳大利亞教師的評價職責主要在于國家和地區。所有的教師評價都發生在學校的層面，被委托于州和地區。用于評價教師的澳大利亞教師專業標準（APST）是通過澳大利亞教學與學校領導力研究所（AITSL）在全國建立和規定的。近年來，澳大利亞在教師評價領域中最重要的變化就是采取相應措施加強了教師評價。其中最主要的評價方式有兩種： 一是在政府的指導和推動下實施的主要由校長負責的“教師績效評價”項目，該項目現在已經在澳大利亞幾乎所有州的公私立學校得到廣泛的實施;二是“教師注冊協會”評價項目，即教師在各州陸續成立的“教師注冊協會”申請注冊，并接受這些團體的評價。[3]

（一）評價框架

澳大利亞沒有國家統一執行的教師評價框架和體系。但是，聯邦政府會提供管理教師績效和發展的建議。使用APST作為框架，該過程在澳大利亞教師績效與發展框架（AITSL，2013）中有概述。該框架將教師績效評價作為一個持續的周期，包括三個關鍵階段：1. 反思和目標設置。2.專業實踐與學習。3.反饋和回顧。大多數州和地區都需要年度評價，其中一些規定了時間框架。雖然聯邦和各州政府都提供了教師評價的建議，但是各個學校才是最終對教師的績效發展評價負責的承擔者。

（二）評價方法

在澳大利亞，目前還沒有統一的國家評價體系，教師評價的議定書和具體方法在州和地區之間有所不同。通常，教師應達到APST中規定的標準，澳大利亞教師績效和發展框架（ATPDF）為評估協議（AITSL，2013）提供了國家層面的指導，包括來自多種渠道的評估數據提供的建議。這些渠道包括但不限于：學生學習成果;直接的教學觀察;同伴或者上級的反饋;家長的反饋;教師自評。這些來源渠道的適當性取決于學校背景和教師的專業知識。學生學習成果，直接觀察和同事的反饋是數量最少的來源渠道。

（三）評價結果

評價的結果用于教師的注冊，大學設置的任務用于評估初級教師是否符合教師畢業的標準。一旦初級老師畢業，他們有資格注冊為注冊教師（PRT）。注冊教師為了獲得完全注冊，需要證明他們有能力在熟練級別上符合APST的標準，通常在2到5年內完成，不過具體取決于教師注冊所在的州和地區的規定。注冊過程因州和地區而異。

二、澳大利亞教師績效評價體系改革

《教師績效評價體系，框架和方法》報告中選取了9個國家15個地區的教師評價體系與澳大利亞教師評價體系進行對比研究。報告中對影響教師績效評價的因素進行了分析，這些因素包括：學生的學習成果;教師對學生學習成就的貢獻;學生的反饋;教師對學校和社區的影響;教師自身的專業知識和教學質量;教師自身的交流能力，心理素質，學習態度，以及文化素養;教師的終身學習能力及專業發展。報告還對現有的教師績效評價方法進行了總結，對每種方法進行了描述和概括，并對每種方法的可靠性和有效性進行了分析。這些方法包括課堂觀察;固定標準評價;教學成果組合;教師采訪;教師自評;同事評級;學生評分;家長評級;課堂觀察儀器。在執行評價體系時，還需要考慮教學環境，特別是教學背景，課程和評估制度，班級規模，設施和材料的影響。

評價教師的表現和影響是確保教學質量和教學有效性的一個組成部分。用于評價教師和教學質量的任何框架或模式都必須優先考慮對學生的相應影響。在整個過程中的一個主要要求是，對教師和教學進行任何評價的成功標準應根據對學生的影響來制定。有效評價體系的主要特征包括完善和連貫的評價框架，多個基于事實的維度，并利用由訓練有素的評價人員實施的多種方法和工具。根據不同的國家和背景，評價方法的可用性、可靠性和有效性有很大的差異。朱莉·科恩（Julie Cohen）和丹·戈德哈貝爾（Dan Goldhaber）認為課堂觀察的評估方法具有普遍適用性。課堂觀察有很高的有效性，因為在運用課堂觀察方法評估教師實踐的同時教師自己也能夠觀察到自己的行為。[4]

評價教師的表現和影響是確保教學質量的一個組成部分。教師的評價通常由法定的專業標準框架構成，明確的表達了教師職業所需的知識，實踐和參與度，并且可以根據不同的國家和背景變化。因此，教師評價的方法應該存在于連貫，綜合的評價體系和問責制結構中。同時，必須為評價者提供有目的性的持續培訓。

三、對我國教師評價體系的啟示

澳大利亞的教師評價體系及改革無疑帶給我國教師評價很多啟發。首先，根據教師發展的不同階段制定相應的指標。澳大利亞新州教師評價指標體系，針對教師發展的四個階段（ 畢業階段、勝任階段、成熟階段以及領導階段） 都做了相應的評價要求，評價更具有針對性。針對每一個發展階段，評價指標是不盡相同的。

其次，充分體現了教師要以學生為本，對學生需要擔負多方面的職責。所有的評價準則都直接或間接關注提高學生的學業成就。在標準的各專業要素中，對教師的要求也是圍繞著提高學生的學業成就而展開的。在教師的評價過程中，學生的評價占據很大的影響。在澳大利亞教師評價指標體系中，更涵蓋了教師需要對學生擔負多方面的職責。希望教師不僅能夠“了解自己的學生并知道學生是如何學習的”，還要“能夠為學生制定有效的學習計劃、評估怎樣的學習才是有效的”以及“給學生創設一種相互尊重的融洽的學習氛圍并保護學生的安全”。[5]

最后，重視教師專業化。在澳大利亞教師評價指標體系中，從專業知識、專業實踐以及專業責任三方面來談如何對教師進行更好的評價，說明了澳大利亞將教師的專業發展放在了舉足輕重的位置。體系還進一步拓展了教師專業素養的內涵，教師不應該局限于專業知識與專業實踐，還應具有自身的專業責任，能夠有效地評估自己的專業教學實踐，具有反思能力與團隊合作能力。

參考文獻：

[1]Clinton， J. M.， Anderson， M.， Dawson， G.， Dawson， A.， & Bolton， S.， & Mason， R..Systems， frameworks and measures of teacher effectiveness[R].Melbourne： Centre for Program Evaluation，2017.

[2]賴炳根.澳大利亞國家教師專業標準研究[D].重慶：西南大學，2010.

[3]韓映雄，劉文勝，林似非，萬金雷.澳大利亞中小學教師評價政策的轉向以及影響[J].全球教育展望，2005（11）：71 -75.

[4]Cohen J.&D. Goldhaber.Building a More Complete Understanding of Teacher Evaluation Using Classroom Observations[J].Educational Researcher，2016（6）.

[5]劉燕.澳中教師評價指標體系比較研究[J].基礎教育，2011（5）：81-86.