基于核心素養背景的北京市體育與健康學科教學改革

馬凌 樊偉 李忠誠 田晶

摘? 要： 面對北京市青少年體質健康現狀問題，面對學校教育、學校體育、體育教學的現狀問題，北京教科院基教研中心中小學體育教研室立足于體育與健康學科，從師資隊伍、課程教材、課堂教學、學業評價四個方面入手開展深入研究和實踐，提出了師資隊伍建設是確保青少年健康成長的根本、課程教材建設是改善青少年健康現狀的載體、課堂教學研究是提升青少年健康水平的主陣地、學業評價是檢驗青少年健康狀況的坐標尺等觀點并采取了具體舉措。基于核心素養背景的體育與健康學科教學改革，依然任重而道遠。北京市冷靜思考、展望未來，明確了下階段的研究目標與努力方向。

關鍵詞：核心素養;體育教學改革;北京市

中圖分類號：G633.96? ? ?文獻標識碼：B? ? ?文章編號：1005-2410（2018）12-0004-05

中共中央、國務院印發的《“健康中國2030”規劃綱要》明確要求：“加強各部門各行業的溝通協作，形成促進健康的合力。”健康是世界人民追求的永恒主題，但健康受諸多因素的影響，體育對健康的促進在一定程度上超過了其他學科所發揮的作用。面對“健康”主題，需要我們重新審視北京市青少年“健康”現狀，重新審視北京市學校體育現狀。

一、面對“健康”主題，重新審視北京市青少年“健康”現狀

《北京市2016-2017年度衛生與人群健康狀況報告》數據顯示，北京市中小學生肥胖檢出率為16.8%，比2015-2016學年度上升3.1%。由2010-2017年北京市中小學肥胖檢出率總體趨勢圖可知，男生高于女生，郊區高于城區（圖1、圖2）。

《北京市2016-2017年度衛生與人群健康狀況報告》數據顯示，北京市中小學生不良視力檢出率為58.6%，與2015-2016學年度基本持平。與2010-2011學年度相比，小學不良視力檢出率下降了3.6個百分點，初中上升了3.7個百分點，高中上升了2.5個百分點（圖3）。總體來看，不良視力檢出率女生高于男生，城區高于郊區（圖4、圖5）。

二、面對“健康”主題，重新審視學校體育現狀

《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》（中發〔2007〕7號），是新中國歷史上第一次就學生體質問題下發的中央文件，給學校體育工作帶來了前所未有的機遇和挑戰。7號文件中明確指出：“必須清醒地看到，一方面由于片面追求升學率的影響，社會和學校存在重智育、輕體育的傾向，學生課業負擔過重，休息和鍛煉時間嚴重不足;另一方面由于體育設施和條件不足，學生體育課和體育活動難以保證。”由此可見，學校體育受到升學率、學生課業負擔過重、休息和體育鍛煉時間嚴重不足、體育設施和條件不足等因素的影響，極大限制了學校體育發展的空間。

文件下發已有11載，今天的學校體育現狀又當如何呢？

目前，在學校教育的實際工作中，仍然存在著重智育、輕體育的現象。一些學校管理者在思想認識上，根本不重視體育工作，在學校教育中體育工作被邊緣化;在學校體育實際工作中，重競技、輕教學的現象也相當普遍，這導致體育課教學和課外體育活動是學校教育教學中最薄弱的環節，體育成了為少數人服務的事情。在體育教學實際工作中，重展示、輕常態的現象也普遍存在。急功近利的思想，制約了體育教學的發展，嚴重侵害了大多數學生接受良好體育教育的權利。

體育教學是學校體育的一個部分，學校體育是學校教育的一個部分，這兩個“一部分”限制了體育教學的發展空間。重智育、輕體育;重競技、輕教學;重展示、輕常態，“三重三輕”壓縮了體育教學的寶貴時間。由此可見，體育課程改革的壓力與阻力依然較大。

三、立足于體育與健康學科，思考責任與擔當

面對北京市青少年體質健康現狀問題，面對學校教育、學校體育、體育教學的現狀問題，北京教科院基教研中心中小學體育教研室立足于體育與健康學科，思考責任與擔當。從師資隊伍、課程教材、課堂教學、學業評價四個方面入手開展深入研究，大膽實踐，勇于創新。

（一）師資隊伍建設是確保青少年健康成長的根本

1.通過政策引導，吸引大量高校畢業生進入中小學校，配齊配強中小學體育師資隊伍

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》明確指出：“教育大計，教師為本。有好的教師，才有好的教育。”北京市始終把加強體育師資隊伍建設作為提高學校體育質量的基礎性工作。特別是2007年中央7號文件、2008年市委6號文件下發后，體育師資隊伍建設得到了特別的關注和高度重視，通過政策引導，吸引大量高校畢業生進入中小學校，有效補充了中小學體育師資隊伍的不足。

2006年，北京中小學在職體育教師6649人，2017年增至9233人，11年間增加2584人。目前，小學體育教師5602人，中學體育教師3631人（圖6）。男教師占71%，女教師占29%。5年以下教齡的體育教師占總人數的29%。可看出體育教師隊伍呈現年輕化趨勢（圖7、圖8）。

2.狠抓兩支隊伍建設，確保中小學體育師資隊伍和體育教研員隊伍質量穩步提升

（1）市區兩級體育教學研究部門充分發揮“研究、指導、服務”的職能，不斷提升體育教研員隊伍整體素質與水平

體育教研團隊是做好體育教學研究工作的核心力量。體育教研員的教學研究水準、工作態度和敬業精神，在很大程度上決定或影響著一個地區的體育教師隊伍的專業水平和成長速度。

針對中小學體育教研員隊伍，北京市始終堅持嚴格要求，規范管理。2008年，北京市教育委員會《關于加強中小學體育課程教學的意見》（京教體美〔2008〕13號）文件明確要求“各級體育教學研究部門要充分發揮‘研究、指導、服務職能，關注學校、關注教學，認真研究總結課堂教學中的成功經驗和存在的問題，體育教學研究部門在努力提高自身的教學研究水平的同時，要為教育行政部門的決策和學校教育事業的發展提供理論支撐和創新建議”。

北京市教育委員會《關于開展中小學體育教學質量提升計劃啟動年有關工作的通知》（京教函〔2016〕253號）明確要求“建立體育教研員聽課及報告制度”。北京從2016年起，除集體視導外，建立了市、區體育教研人員日常聽課制度，多聽推門課、常態課。每一名市教研員年聽課量不低于50節，涵蓋學校數量不低于20所;每一名區教研員年聽課量不低于100節，涵蓋學校數量不低于負責學段學校總數的20%。每年向同級教育行政部門和市級教研部門提交調研報告。

（2）解決底線、選拔人才，推動中小學體育教師隊伍質量整體提升

在中小學體育師資隊伍建設方面，北京市圍繞“打好基礎、培養能力、發展個性、提高素質”開展工作。積極搭建平臺，提升體育教師的專業化水平，努力打造一支品德高尚、業務精良的體育教師隊伍，為提高體育與健康課的質量打下了堅實的基礎。

開展體育教師基本功技能考核工作，解決教學底線問題。2006年～2012年，每年堅持開展中小學體育教師專業技能考核工作。以教育部制定的《體育課程標準（1-6年級）》《體育與健康課程標準（7-12年級）》以及經全國中小學教材審定委員會審查通過的教材內容為考核內容，考核體育教師必需掌握的教學講解、示范、保護與幫助等教學基本功，考核的主要目的是解決教學基本功的底線問題。7年累計5500余名適齡教師（男教師45歲以下，女教師40歲以下）參加了市級考核。

搭建體育教學技能展示平臺，選拔尖子，培養人才。從2014年開始，北京市連續3年開展中小學體育教師專業技能展示活動。16個區經過層層選拔，各區選派12名選手參加市級層面的比賽。比賽內容涉及田徑、體操、球類、武術、健美操等7大類內容。每位教師均需要參加運動技能和微格教學等比賽。3年來，累計482名中小學體育教師參加市級比賽，目前這482顆種子正在中小學校萌芽并茁壯成長，終將成為北京市中小學體育教師隊伍的中流砥柱。

（二）課程教材是改善青少年健康現狀的載體

課改以來，教什么？怎么教？教到何種程度？成為眾多專家、學者、教研人員、一線教師研究和討論的熱點話題。“教材”作為傳授體育與健康知識、技能、方法，增進學生健康，培養學生終身體育意識和能力的載體和媒介，具有十分重要的作用。教材的存在，在一定程度上解決了廣大體育教師“教什么”的困惑。但是，在多種版本教材并存的背景下，學校、教師該如何選擇教材？如何使用教材？又成為新問題。北京市始終堅持依法依規開展體育教學活動，明確要求教學內容進教材、體育器材進目錄。具體措施如下：

1.規范管理，把好教材使用關

2017年《北京市中小學體育與健康教學質量基本標準（試行）》規定：學校要依據國家課程標準，使用經全國中小學教材審定委員會審查通過的教材。這一要求完全符合《教育部教材局關于開展義務教育國家課程教材檢查工作的通知》（教材局函[2018]51號）的規定：中小學國家課程教材應當選用經教育部審定通過的教材。

2.教材培訓，把好教材實操關

2001～2007年，本學科根據北京市基礎教育課程改革實驗工作領導小組的統一部署，按照“不培訓、不上崗，先培訓、后上崗”的原則，以教師培訓作為課程改革的抓手，加強體育與健康學科教師的培訓工作。目前，北京市接受市級教材培訓的中小學體育教師累計5000余人次。

3.研究教材，把好教材拓展關

教材具有科學性、前瞻性、豐富性、延展性、趣味性等特點，為廣大體育教師創造性地使用教材，提供了廣闊的空間。由此，北京市為廣大體育教師搭建了教學評優、教學展示、教學設計大賽等各種平臺，鼓勵教師在實踐中研究教材，在堅持學科性質的前提下，創造性地使用教材。教材拓展方向既做到與國際接軌，又注重民間傳統文化的傳承。

（三）課堂教學是提升青少年健康水平的主陣地

1.找準定位，明確任務

體育教學是學校體育工作的核心任務和基本內容，是學校體育工作的主陣地，是確保學生每天一小時體育鍛煉的重要組成部分。所以，北京市始終把體育教學作為中心任務來抓。

2.聚焦問題，指明方向

面對體育課堂教學現狀中的凸顯問題，北京市明確提出要關注常態教學、回歸真實教學、實施有效教學，這是廣大中小學體育教師的心聲與訴求，同時也為他們開展體育教學工作指明了方向。

3.重點舉措，狠抓落實

第一，健全制度，抓實管理。

1988年、1994年、2008年和2017年，4個時期的體育教學管理文件，始終強調教育行政部門是體育教學的管理主體和責任主體。特別是2008年，北京市中小學體育教研室在廣泛調研的基礎上，起草了《關于加強中小學體育課程教學的意見》，這是新課程改革以來，市教委下發的第一個加強學科教學的指導性意見。《意見》專門就加強中小學體育課程教學管理提出了具體要求，主要解決的問題是如何進一步加強體育課程教學的管理，提高課堂教學質量。《意見》中明確提出：中小學校要嚴格執行國家體育課時規定，確保開齊開足，保質保量上好體育課，不能以任何理由和借口隨意占用中小學體育課時。初中階段要實行男女生分班教學，高中階段必須按照北京市高中課程改革的整體要求，實施模塊教學等。2017年12月，北京市教委印發《北京市中小學體育與健康教學質量基本標準（試行）》。該文件從教學目標、教學管理、教學實施、教學評價四個方面提出了24條具體要求。上述文件的制定和落實，為推進中小學體育與健康課程教學改革提供了強有力的政策保障，同時也確保有關改革措施真正落實到位。

第二，專題研究，直擊問題。

課改以來，中小學體育課堂教學凸顯出一些這樣那樣的問題，北京市中小學體育教研室會同高等院校的體育專家，中小學體育教師隊伍中的正高級、特級、市級學科帶頭人，市級骨干等成員構成的專家團隊，圍繞重點問題和難點問題開展深入研究與探討。例如，圍繞教學方式（“探究學習”“體驗學習”“合作學習”“自主學習”）、創造性地使用教材、有效教學、信息技術與學科整合、德育實效性、運動認知、學科核心能力等專題進行深入探討。目前，部分研究專題已取得豐碩成果，并已經潛移默化地影響著北京市中小學體育課堂教學改革，真正實現了理論與實踐的有機結合。

第三，資源共享，解決困惑。

2012年，北京教科院基教研中心“名師同步課程資源建設工程”正式啟動，中小學共錄制同步體育課程427節，其中，小學錄制241節，初中96節，高中90節。2014年，為“北京數字學校”平臺錄制體育微課。中小學共錄制120節，其中小學60節，初中20節，高中40節。2015～2018年，北京市教委委托北京教科院基教研中心，錄制《北京市青少年校園足球、籃球、排球教學指南》共三套系列光盤。其中，包括微視頻、微課、游戲等內容，共計600分鐘的視頻資源。目前光盤已免費下發至984所小學（包括農村校的完小）、345所初中校以及304所普通高中校。自2001年課改以來，北京教科院基教研中心每年舉辦“北京市中小學優秀教學設計征集與答辯”活動，中小學體育與健康學科每年征集80余節案例，累計征集教學設計案例近1500例。擇優上傳至“北京數字學校”和“京版云”網站，實現資源共享。力圖通過上述多種途徑，實現資源共享，幫助不同層次的中小學體育教師解決“怎么教”的困惑。

第四，搭建平臺，引領輻射。

從1987年開始，北京市組織開展體育教學評優工作，后更名為“北京市中小學優秀體育教學案例征集與評選活動”，每兩年舉辦一次，至今已經舉辦了15屆。每一屆活動均由北京市教委主辦，北京教科院基教研中心承辦。以教育行政部門下發正式文件的形式，明確政府責任，加強教學管理，促進日常教學質量的提高。

自2005年以來，此項工作在評審方法、交流展示、教學內容、參賽資格等方面不斷改革，但始終堅持其示范、引領和導向作用。評審方法的改變，明確了體育教學評優的基本原則，即堅持標準、擇優選拔、兼顧均衡、適度傾斜。交流方式的改變，明確了教學評優的作用，即擴大優質課的引領和輻射作用。教學內容的改變，引導廣大中小學體育教師以校園足球為突破口，努力探索多種教材改革路徑。例如從2018年起，積極配合市委市政府辦好冬奧會的戰略部署，增加了冰雪和奧林匹克教育的課例征集與交流展示。參賽資格的變化，力圖實現機會均等、質量優先、兼顧均衡，為不同地區、不同年齡的體育教師提供公平的成長機會。

30年來，借助北京市體育教學評優這個平臺，已涌現出數以千計的體育人才和骨干力量，目前正活躍在市、區、校三級教學管理戰線以及學校教學的第一線。

（四）學業評價是檢驗青少年健康狀況的坐標尺

1.北京市多次進行體育考試改革，力圖客觀公正地檢驗九年和十二年學生體育課堂教學效果及其影響因素等

北京市多次進行體育考試改革。1992年，北京市教育局下發《關于北京市初中畢業生升學實行考試體育的通知》。1993年，北京市開展試點，1994年正式建立中考體育制度。北京市從1994年開始，正式實施中考體育和高中會考，至今堅持24年從未間斷，不斷探索考試內容和方法的改革。2009年，提出了“四統一”的體育考試原則：統一考試項目、統一成績評定標準、統一考試規程和統一考試時間。2010年，體育考試由30分增加為40分（10分為過程性考試）。2015年，耐久跑全市統一采用智能儀器設備測試。2016年，增加足球運球和排球墊球兩個項目，考生可從足籃排項目中任選一項進行考試;現場體育考試量評全部使用儀器設備。

每年，北京市中小學體育教研室會同學科專家團隊，堅持到各區中考體育現場和高中會考體育現場進行巡視和調研，發現體育考試中存在的問題，及時總結經驗與成績，為考試改革準備鮮活的一手資料。問題出在考場上，根源在教學中，因此，利用體育考試這一評價手段，發現體育課堂教學中的實際問題，分析其主要影響因素，以便及時調整策略加以修正。

2.借助北京市義務教育學業質量監控與評價項目，檢驗五年級和八年級學生體育學業水平及其主要影響因素

2003年，北京市義務教育學業質量監控結果發現，中小學體育辦學條件標準嚴重滯后，與首都基礎教育發展的整體水平不符。經建議，市教委于2005年下撥2000萬元專項經費，專門用于郊區中小學校體育辦學條件的改善，共為全市10個郊區縣的680余所中小學配備、補充了體育器材，有效改善了體育辦學條件。

2007年，北京市義務教育學業質量監控調研發現，器械體操日漸淡出體育課堂。為引導教師關注體操教學，在當年的監測項目中增加了單杠、雙杠測試項目，為體操教學重新進入中小學體育課堂進行了科學的驗證，為體操項目在促進中小學生健康發育方面具有不可替代的作用正名。

2011年，北京市義務教育學業質量監控測試結果顯示，體育教師專業技能水平與學生的學業水平存在顯著相關。這一數據為2006年以來，北京市把加強體育師資隊伍建設作為提高學校體育教學質量的基礎性工作來抓，提供了有力的證據。

四、體育教學工作取得的顯著成效

（一）學生在國家監測工作中，體育學科成績名列前茅

2015年，教育部基礎教育教學質量監控中心對全國各省四年級和八年級數學、體育與健康學科檢測結果顯示，北京市體育學科23項監測指標均位居全國前列。但是，北京市中小學生的不良視力檢出率和肥胖檢出率依然較高，問題不容忽視。

（二）教師參加全國展示、交流和比賽活動成績斐然

2011年、2013年，北京市參加了兩屆全國中小學體育教師教學技能大賽，均獲得了團體一等獎。其中，在第二屆的比賽中，獲得了團體總分一等獎第一名的優異成績，這充分反映了北京市在中小學體育師資建設中所取得的成就。

五、新時代背景下體育與健康學科的思考與展望

（一）“一萬小時定律”，使我們清晰地認識到學校體育的定位，更加堅定了保證有效鍛煉時間，是學校體育堅守的底線

一萬小時定律是作家格拉德威爾在《異類》一書中指出的定律。“人們眼中的天才之所以卓越非凡，并非天資超人一等，而是付出了持續不斷的努力。一萬小時的錘煉是任何人從平凡變成世界級大師的必要條件。”英國神經學家Daniel Levitin認為，人類腦部確實需要這么長的時間，去理解和吸收一種知識或者技能，然后才能達到大師級水平。頂尖的運動員、音樂家、棋手，需要花一萬小時，才能讓一項技藝至臻完美。

讓我們計算一下一至十二年級學生在校體育鍛煉時間：小學、初中、高中，學生在校時間共計12年。如果每年按照36個教學周計算，12年共計432個教學周。如果按照每天體育鍛煉1小時計算，每周體育鍛煉5小時，學生12年在校體育鍛煉時間共計為2160小時。

由此可見，2160小時決定了我們學校體育的定位應該是：培養興趣、打好基礎、保證基本、追求創新。我們深知，僅僅靠2160小時，不奢望能夠培養出體育方面的頂尖人才，但為了青少年健康成長，2160小時的有效體育鍛煉時間，一定是學校體育堅守的底線。

（二）課內打好基礎，課外拓展延伸，全面提升青少年體質健康水平

體育與健康教學既要著眼于學生在校期間的學習，更要著眼于學生終生體育能力的形成。課內要培養興趣、打好基礎、保證基本;課外要形成特色、發展專長、全面提升。只有課內、課外，校內、校外形成合力，才能真正提升青少年的健康水平。

（三）小學、初中、高中，三個學段整體規劃，遵循規律，相互銜接，促進學生健康成長

1.小學階段：以“趣”促“趣”，關注學生的實際獲得

小學階段以豐富內容、有趣方法、多樣手段，激發學生的運動興趣，點燃學生關注生命、關注健康的火種。在體育教學中，教師重在關注學生的實際獲得。

2.初中階段：以“趣”促“練”，促進學生的健康成長

初中階段以多種選擇、多樣方式、多元評價，引導學生發現自我鍛煉的潛能，初步形成自我鍛煉的意識，獲得運動帶來的快感。在體育教學中，教師重在關注學生全面健康成長。

3.高中階段：以“趣”促“專”，提升學生的生命質量

高中階段自主選擇、形成能力、養成習慣，喚醒學生內在的學習動力，形成自己的運動愛好和專長。在體育教學中，教師重在關注學生學科素養的形成，使體育與健康課程真正成為基于生命、指向生命、提升生命質量的學科。

（四）樹立“享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志”四位一體的學校體育目標

學校體育已經進入一個全新的時代。提出了幫助學生在體育鍛煉中“享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志”四位一體的學校體育目標。要構建大中小學體育與健康課程一體化，即縱向銜接、橫向一致、內在統一和形式聯合的課程體系。探索體育教育教學規律，進一步推動體育與健康課程教學改革向縱深發展。

（五）克服困難、提高時效、勇于創新，是學校體育教育工作者的責任與擔當

面對目前的機遇和挑戰，勇于擔當是體育教育工作者應有的勇氣與表現。追求時效、勇于創新，方可創出一片新天地。

我們應有的狀態是：以促進學生的健康成長為著眼點，積極開展有利于學生健康成長、與學校體育工作密切相關的各項工作。要具有“守土有責，守土負責，守土盡責”的精神追求和職業操守。

（六）學校、家庭、社會，共擔責任，同心協力，形成關注“健康”的社會氛圍，為“健康中國”點燃火種，為“健康中國”奠穩基石

黨的十八屆三中全會公布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確要求“強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健”。習近平總書記在全國教育大會上明確指示：“要樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志。”

身體是人生一切奮斗成功的本錢，家庭、學校、社會都要為少年兒童增強體魄創造條件。在黨和政府高度重視青少年身心健康，全市上下正在認真貫徹落實教育大會精神的今天，我們必須努力做好學校體育工作，尤其是面向全體學生的體育教學工作，切實保障每一位學生享受到公平、優質的體育教育。