新時代基層黨的建設現狀及其對策研究

胡迎春 劉希嫻

摘 要：基層黨建工作是黨的工作重要組成部分，是做好一切工 作的前提，而基層黨組織更是黨依靠群眾、聯系群眾的紐帶和橋梁。2018年是貫徹黨的十九大精神，迎接社會主義新時代的開局之年，新的歷史條件下，基層黨建工作面臨著許多新的問題和挑戰。新形勢下，正確分析基層黨建的現狀，指出基層黨建目前存在的問題，探討基層黨建發展新思路有利于推動基層黨建工作的與時俱進，更好的發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。

關鍵詞：基層黨建;新時代;理論內涵;發展思路

一、新時代基層黨建工作的理論內涵及其特點

（一）新時代基層黨建的理論內涵

長期以來，建設什么樣的黨，怎樣建設黨是一個重大現實問題，關系到黨和國家的前途命運。十八大以來，以習近平為核心的黨中央以馬克思主義基層黨建理論為基礎，依據中國特色社會主義的發展實踐，運用科學的思維方法，堅持人民的立場不動搖，不斷豐富和發展基層黨建的理論內涵。一是堅持黨對一切工作的領導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。習近平總書記指出，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的根本保證。新時代的基層黨建把黨的領導地位和作用提到了前所未有的高度。二是堅持以人民為主體的導向。加強基層黨建的目的是確保共產黨人不忘初心，牢記使命，始終保持同人民群眾的血肉聯系，能夠帶領人民謀幸福，真正做到把人民對于美好生活的向往，作為我們的奮斗目標，切實增強人民的幸福感和獲

得感。

（二）新時代基層黨建的特點

新時代的基層黨建是馬克思主義基層黨建理論的與時俱進，是對中國基層黨建工作經驗的繼承和發展，在新的時代背景下呈現出新的特點。一是效率持續提升。十八大以來，各項制度的建立與執行被列為重要日程，各級黨組織進一步加強了各項方針政策的執行力度，做到令行禁止[1]。二是監督更加完善。全面從嚴治黨永遠在路上，基層黨建工作的開展尤其是各項方針政策的執行逐步形成了全程、同步監管機制，監督檢查作為黨建工作開展的重要環節，在關注結果的同時，也要對過程提起高度重視，避免出現突擊檢查、突擊應付的情況。三是學習不斷加強。十八大之后，構建學習型黨組織已經成為黨建工作開展的重要內容。習近平總書記指出，廣大黨員干部需要深刻認識到學習的重要性和緊迫性，明確學習方向和學習內容，制定科學的學習任務。學習型黨組織的建設不斷提高基層黨員干部的理論水平和業務能力，為基層黨建工作開展注入源源不斷的活力。

二、新時代加強基層黨建工作的重要意義

（一）加強基層黨建是落實黨要管黨、全面從嚴治黨的迫切需要

習近平總書記曾反復強調，貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。基層黨組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，基層組織抓好了，黨的建設才能上下貫通、接到終端，各項任務才能落到實處、收到實效。黨要管黨、從嚴治黨就必須切實增強抓基層黨建工作的責任感使命感，認真研究解決這些問題，不斷夯實黨的執政基礎。

（二）加強基層黨建是全面深化改革的現實需要

全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，實現國家治理體系和治理能力現代化。實現這目標，大量的基礎性工作在基層。如果基層黨組織不健全，自身治理能力和凝聚群眾的能力弱化，就很難發揮應有作用。因此，必須把基層黨建工作放到全面深化改革的大局、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標中去設計和謀劃，增強政治自覺和責任擔當。當前，改革進入攻堅期和深水區，許多改革舉措直接關系群眾切身利益，需要基層黨組織深入做好宣傳引導、利益協調、統一思想等工作，帶領群眾理解改革、支持改革、投身改革、參與改革，形成推進改革的合力。

（三）加強基層黨建是實現中華民族偉大復興中國夢的長遠需要

習近平總書記多次提到實現中華民族偉大復興的中國夢。中國夢歸根到底是人民的夢，必須依靠人民來實現，必須不斷為人民造福。當前，我國社會階層、社會群體和群眾利益訴求日益多元，人民群眾除了衣食住行等基本生活需要，還有政治參與、公平正義、精神文化、人文關懷等更高層次需求，基層黨組織要及時跟進，及時把工作重心轉移到服務上來，不斷提升基層黨組織服務能力和水平，扎扎實實為群眾辦實事解難事，團結帶領群眾努力實現自己的夢想，凝聚共同奮斗的強大正能量，為實現中國夢奠定堅實的組織基礎。

三、新時代基層黨建工作存在的問題

基層黨組織在黨建工作的第一線，基層黨建工作的好壞直接影響著黨組織自身的凝聚力和戰斗力。新時代基層黨組織總體運行態勢是良好的，但由于部分基層黨組織沒能夠及時改變自身工作方式與工作方法，導致無法適應新環境，基層黨建面臨著諸多問題。

（一）重視不夠、工作虛化

一是個別單位對黨建工作重視不夠，認知不到位，存在重業務、輕黨建的傾向，沒有將黨建工作同業務工作齊抓共管，黨建工作存在虛化現象。二是少數同志不愿從事黨建工作，認為黨建工作“做不出業績”、“看不到成效”，情愿將主要精力集中到抓業務工作上。

（二）組織懶散、管理弱化

一是個別單位黨的組織形同虛設，制度不完善，支部組織生活不健全，個別支部存在著行政會、業務會與支部會兼顧開，支部大會不規范不嚴肅，黨組織的工作幾乎被行政行為所代替，而支部活動則與干部職工活動、工會活動相混同，沒有單獨的支部活動。二是黨員隊伍的管理途徑過于狹窄。在管理上，僅僅注重工作日以內的管理和監督，而對工作日以外的時間難以實施有效的管理;三是在對黨員管理結果的衡量上，往往把業務工作成績，作為評價的主要依據，而對政治表現、自身綜合素質等難以實施準確的評價考核。四是在黨員教育上缺乏專業性和創新性，教育方式過于陳舊，枯燥乏味，存在形式主義和“走過場”的現象，導致黨員不感興趣，甚至出現厭煩抵觸情緒，活動效果不夠理想[2]。

（三）信念缺失、意識淡化

一些基層黨組織不注重發揮黨員的先鋒模范作用，致使個別黨員放松了對自己的要求。有的黨員理論學習不夠，理想信念不堅定，黨性淡薄，把自己等同于普通群眾;有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過且過，少數黨員只繳納黨費不參加組織生活，有的黨費也要催繳，還有的甚至連黨費也不愿意按規定標準繳納。

這三個問題的存在，影響了黨的形象，影響了工作的開展。對此，必須高度重視，認真加以改進和解決。

四、新時代做好基層黨建工作的新思路

黨員是黨組織的細胞，基層黨組織是執政黨和工作的基礎，加強和改進黨組織建設是搞好工作的重要保證。具體來說，要抓住以下三個環節：

（一）加強學習，深化思想認識

一是要加大對黨員干部的理論教育和黨性教育，提高黨員干部對基層黨建工作重要性的認識。克服和糾正在基層中普遍存在的重業務輕黨建的錯誤思想，擺正黨務與業務之間的關系。按照“聚精會神抓黨建”的要求，抓牢抓實黨建工作。二是要強化基層黨建工作的責任制。以責任倒逼工作的落實，努力構建領導帶頭抓黨建，黨務工作者自覺抓黨建，上下聯動抓黨建的新局面。

（二）與時俱進，創新工作方法

社會形勢發展瞬息萬變，基層黨組織工作也要與時俱進，力求在工作中求新求變，以便適應時代發展的節奏。一是要加強觀念創新。在進行基層黨建工作中要敢于沖破過去傳統的工作模式，改變過去僅僅以開會、發文、檢查來開展黨建工作的方式，要注重互聯網、新媒體等資源在黨建工作的運用，做到既適應時代的特點，又得到黨政的認可，還能受到黨員的歡迎[3]。二是黨員活動形式多樣化。隨著時代的發展，黨組織結構發生了重大變化，年青黨員越來越多，傳統的活動內容和形式難以引發他們的興趣和熱情，他們更熱衷于競賽、觀摩等體驗式的活動形式，所以要改變傳統的活動形式，與時俱進，做到形式多樣，提高年青黨員的活動熱情和參與度。

（三）強化管理，抓好隊伍建設

一是要抓對黨員的管理。要突出抓好引導黨員干部發揮好先鋒模范作用，對黨員隊伍的管理要從八小時內向八小時外延伸，建立起單位、家庭、社會管理和監督的“互動機制”，要加大對黨員的考核力度，對黨性不強或存在的某些問題的黨員，支部要做好幫教工作，找他們談心，指出問題，提高他們的黨員意識;對不稱職的黨員，要及時給予嚴肅處理，以提高黨的純潔性和威信。二是要抓黨員的能力建設。執政黨的執政能力和執政水平，必須通過每一級黨的組織和每一名黨員干部的能力來體現，作為基層黨組織的要著力提高黨員的理論修養和業務能力，要認真組織開習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九精神和黨的路線、方針、政策等知識的學習輔導，使廣大黨員不斷適應新形勢、學習新本領、增長新才干，以此來推動整體素質的共同提高。

五、結語

新時代，新挑戰;新形勢，新變化。基層黨建工作是一項艱巨而又偉大的任務，面對新挑戰、新問題，只有不斷吸取以往的精華，剔除過去的糟粕，通過不斷創新，開辟基層黨建工作新路徑，推動基層黨建工作更好的發展。

參考文獻：

[1]多晶.十八大后黨建工作的新特點研究[J].世紀橋，2017（3）：23.

[2]莊小泉.黨建工作中的問題分析與思考[J].農電管理，2018（10）：48.

[3]茍杰明.基層黨建工作的現狀與對策[J].企業改革與管理，2016（10月上）：179.