新時代基層黨的建設(shè)現(xiàn)狀及其對策研究

胡迎春 劉希嫻

摘 要：基層黨建工作是黨的工作重要組成部分，是做好一切工 作的前提，而基層黨組織更是黨依靠群眾、聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁。2018年是貫徹黨的十九大精神，迎接社會主義新時代的開局之年，新的歷史條件下，基層黨建工作面臨著許多新的問題和挑戰(zhàn)。新形勢下，正確分析基層黨建的現(xiàn)狀，指出基層黨建目前存在的問題，探討基層黨建發(fā)展新思路有利于推動基層黨建工作的與時俱進，更好的發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

關(guān)鍵詞：基層黨建;新時代;理論內(nèi)涵;發(fā)展思路

一、新時代基層黨建工作的理論內(nèi)涵及其特點

（一）新時代基層黨建的理論內(nèi)涵

長期以來，建設(shè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨是一個重大現(xiàn)實問題，關(guān)系到黨和國家的前途命運。十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央以馬克思主義基層黨建理論為基礎(chǔ)，依據(jù)中國特色社會主義的發(fā)展實踐，運用科學(xué)的思維方法，堅持人民的立場不動搖，不斷豐富和發(fā)展基層黨建的理論內(nèi)涵。一是堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。習(xí)近平總書記指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的根本保證。新時代的基層黨建把黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和作用提到了前所未有的高度。二是堅持以人民為主體的導(dǎo)向。加強基層黨建的目的是確保共產(chǎn)黨人不忘初心，牢記使命，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，能夠帶領(lǐng)人民謀幸福，真正做到把人民對于美好生活的向往，作為我們的奮斗目標，切實增強人民的幸福感和獲

得感。

（二）新時代基層黨建的特點

新時代的基層黨建是馬克思主義基層黨建理論的與時俱進，是對中國基層黨建工作經(jīng)驗的繼承和發(fā)展，在新的時代背景下呈現(xiàn)出新的特點。一是效率持續(xù)提升。十八大以來，各項制度的建立與執(zhí)行被列為重要日程，各級黨組織進一步加強了各項方針政策的執(zhí)行力度，做到令行禁止[1]。二是監(jiān)督更加完善。全面從嚴治黨永遠在路上，基層黨建工作的開展尤其是各項方針政策的執(zhí)行逐步形成了全程、同步監(jiān)管機制，監(jiān)督檢查作為黨建工作開展的重要環(huán)節(jié)，在關(guān)注結(jié)果的同時，也要對過程提起高度重視，避免出現(xiàn)突擊檢查、突擊應(yīng)付的情況。三是學(xué)習(xí)不斷加強。十八大之后，構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織已經(jīng)成為黨建工作開展的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記指出，廣大黨員干部需要深刻認識到學(xué)習(xí)的重要性和緊迫性，明確學(xué)習(xí)方向和學(xué)習(xí)內(nèi)容，制定科學(xué)的學(xué)習(xí)任務(wù)。學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)不斷提高基層黨員干部的理論水平和業(yè)務(wù)能力，為基層黨建工作開展注入源源不斷的活力。

二、新時代加強基層黨建工作的重要意義

（一）加強基層黨建是落實黨要管黨、全面從嚴治黨的迫切需要

習(xí)近平總書記曾反復(fù)強調(diào)，貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基層組織抓好了，黨的建設(shè)才能上下貫通、接到終端，各項任務(wù)才能落到實處、收到實效。黨要管黨、從嚴治黨就必須切實增強抓基層黨建工作的責任感使命感，認真研究解決這些問題，不斷夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）加強基層黨建是全面深化改革的現(xiàn)實需要

全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。實現(xiàn)這目標，大量的基礎(chǔ)性工作在基層。如果基層黨組織不健全，自身治理能力和凝聚群眾的能力弱化，就很難發(fā)揮應(yīng)有作用。因此，必須把基層黨建工作放到全面深化改革的大局、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標中去設(shè)計和謀劃，增強政治自覺和責任擔當。當前，改革進入攻堅期和深水區(qū)，許多改革舉措直接關(guān)系群眾切身利益，需要基層黨組織深入做好宣傳引導(dǎo)、利益協(xié)調(diào)、統(tǒng)一思想等工作，帶領(lǐng)群眾理解改革、支持改革、投身改革、參與改革，形成推進改革的合力。

（三）加強基層黨建是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的長遠需要

習(xí)近平總書記多次提到實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。中國夢歸根到底是人民的夢，必須依靠人民來實現(xiàn)，必須不斷為人民造福。當前，我國社會階層、社會群體和群眾利益訴求日益多元，人民群眾除了衣食住行等基本生活需要，還有政治參與、公平正義、精神文化、人文關(guān)懷等更高層次需求，基層黨組織要及時跟進，及時把工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)上來，不斷提升基層黨組織服務(wù)能力和水平，扎扎實實為群眾辦實事解難事，團結(jié)帶領(lǐng)群眾努力實現(xiàn)自己的夢想，凝聚共同奮斗的強大正能量，為實現(xiàn)中國夢奠定堅實的組織基礎(chǔ)。

三、新時代基層黨建工作存在的問題

基層黨組織在黨建工作的第一線，基層黨建工作的好壞直接影響著黨組織自身的凝聚力和戰(zhàn)斗力。新時代基層黨組織總體運行態(tài)勢是良好的，但由于部分基層黨組織沒能夠及時改變自身工作方式與工作方法，導(dǎo)致無法適應(yīng)新環(huán)境，基層黨建面臨著諸多問題。

（一）重視不夠、工作虛化

一是個別單位對黨建工作重視不夠，認知不到位，存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的傾向，沒有將黨建工作同業(yè)務(wù)工作齊抓共管，黨建工作存在虛化現(xiàn)象。二是少數(shù)同志不愿從事黨建工作，認為黨建工作“做不出業(yè)績”、“看不到成效”，情愿將主要精力集中到抓業(yè)務(wù)工作上。

（二）組織懶散、管理弱化

一是個別單位黨的組織形同虛設(shè)，制度不完善，支部組織生活不健全，個別支部存在著行政會、業(yè)務(wù)會與支部會兼顧開，支部大會不規(guī)范不嚴肅，黨組織的工作幾乎被行政行為所代替，而支部活動則與干部職工活動、工會活動相混同，沒有單獨的支部活動。二是黨員隊伍的管理途徑過于狹窄。在管理上，僅僅注重工作日以內(nèi)的管理和監(jiān)督，而對工作日以外的時間難以實施有效的管理;三是在對黨員管理結(jié)果的衡量上，往往把業(yè)務(wù)工作成績，作為評價的主要依據(jù)，而對政治表現(xiàn)、自身綜合素質(zhì)等難以實施準確的評價考核。四是在黨員教育上缺乏專業(yè)性和創(chuàng)新性，教育方式過于陳舊，枯燥乏味，存在形式主義和“走過場”的現(xiàn)象，導(dǎo)致黨員不感興趣，甚至出現(xiàn)厭煩抵觸情緒，活動效果不夠理想[2]。

（三）信念缺失、意識淡化

一些基層黨組織不注重發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，致使個別黨員放松了對自己的要求。有的黨員理論學(xué)習(xí)不夠，理想信念不堅定，黨性淡薄，把自己等同于普通群眾;有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過且過，少數(shù)黨員只繳納黨費不參加組織生活，有的黨費也要催繳，還有的甚至連黨費也不愿意按規(guī)定標準繳納。

這三個問題的存在，影響了黨的形象，影響了工作的開展。對此，必須高度重視，認真加以改進和解決。

四、新時代做好基層黨建工作的新思路

黨員是黨組織的細胞，基層黨組織是執(zhí)政黨和工作的基礎(chǔ)，加強和改進黨組織建設(shè)是搞好工作的重要保證。具體來說，要抓住以下三個環(huán)節(jié)：

（一）加強學(xué)習(xí)，深化思想認識

一是要加大對黨員干部的理論教育和黨性教育，提高黨員干部對基層黨建工作重要性的認識。克服和糾正在基層中普遍存在的重業(yè)務(wù)輕黨建的錯誤思想，擺正黨務(wù)與業(yè)務(wù)之間的關(guān)系。按照“聚精會神抓黨建”的要求，抓牢抓實黨建工作。二是要強化基層黨建工作的責任制。以責任倒逼工作的落實，努力構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓黨建，黨務(wù)工作者自覺抓黨建，上下聯(lián)動抓黨建的新局面。

（二）與時俱進，創(chuàng)新工作方法

社會形勢發(fā)展瞬息萬變，基層黨組織工作也要與時俱進，力求在工作中求新求變，以便適應(yīng)時代發(fā)展的節(jié)奏。一是要加強觀念創(chuàng)新。在進行基層黨建工作中要敢于沖破過去傳統(tǒng)的工作模式，改變過去僅僅以開會、發(fā)文、檢查來開展黨建工作的方式，要注重互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等資源在黨建工作的運用，做到既適應(yīng)時代的特點，又得到黨政的認可，還能受到黨員的歡迎[3]。二是黨員活動形式多樣化。隨著時代的發(fā)展，黨組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，年青黨員越來越多，傳統(tǒng)的活動內(nèi)容和形式難以引發(fā)他們的興趣和熱情，他們更熱衷于競賽、觀摩等體驗式的活動形式，所以要改變傳統(tǒng)的活動形式，與時俱進，做到形式多樣，提高年青黨員的活動熱情和參與度。

（三）強化管理，抓好隊伍建設(shè)

一是要抓對黨員的管理。要突出抓好引導(dǎo)黨員干部發(fā)揮好先鋒模范作用，對黨員隊伍的管理要從八小時內(nèi)向八小時外延伸，建立起單位、家庭、社會管理和監(jiān)督的“互動機制”，要加大對黨員的考核力度，對黨性不強或存在的某些問題的黨員，支部要做好幫教工作，找他們談心，指出問題，提高他們的黨員意識;對不稱職的黨員，要及時給予嚴肅處理，以提高黨的純潔性和威信。二是要抓黨員的能力建設(shè)。執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須通過每一級黨的組織和每一名黨員干部的能力來體現(xiàn)，作為基層黨組織的要著力提高黨員的理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，要認真組織開習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九精神和黨的路線、方針、政策等知識的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，使廣大黨員不斷適應(yīng)新形勢、學(xué)習(xí)新本領(lǐng)、增長新才干，以此來推動整體素質(zhì)的共同提高。

五、結(jié)語

新時代，新挑戰(zhàn);新形勢，新變化。基層黨建工作是一項艱巨而又偉大的任務(wù)，面對新挑戰(zhàn)、新問題，只有不斷吸取以往的精華，剔除過去的糟粕，通過不斷創(chuàng)新，開辟基層黨建工作新路徑，推動基層黨建工作更好的發(fā)展。

參考文獻：

[1]多晶.十八大后黨建工作的新特點研究[J].世紀橋，2017（3）：23.

[2]莊小泉.黨建工作中的問題分析與思考[J].農(nóng)電管理，2018（10）：48.

[3]茍杰明.基層黨建工作的現(xiàn)狀與對策[J].企業(yè)改革與管理，2016（10月上）：179.