生態文明視域下綠色扶貧的路徑研究

張麗麗 吳小龍

[提 要]綠色扶貧是以改善生態環境和實現脫貧致富為目標的扶貧方式，能夠有效緩解貧困地區的生態壓力，激發貧困地區內生性發展動力，促進貧困地區早日實現鄉村振興。在生態文明理念指導下通過對綠色扶貧的實施路徑進行研究，提出要建立健全生態補償制度、加強貧困群眾的生態教育、大力發展生態產業、實施生態移民的建議，以期對我國打贏脫貧攻堅戰與建設生態文明有所裨益。

[關鍵詞]生態文明;綠色扶貧;路徑

一、綠色扶貧的理論闡釋

（一）綠色扶貧的內涵

中共中央、國務院《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》中明確提出了“堅持保護生態，實現綠色發展”[1]的綠色脫貧原則。何謂綠色扶貧？綠色扶貧是“貧困地區脫貧致富與自然演化和諧共進的新型扶貧觀，”[2]具體來說，它是以貧困地區實際情況為基礎，通過“綠色化”的扶貧開發實踐，將生態保護與產業發展相結合，來實現扶貧開發中環境保護與生態建設中脫貧致富的雙贏，是我國當前建設生態文明與打贏扶貧攻堅戰的一項重要舉措。

（二）綠色扶貧的理論依據

1.馬克思主義反貧困理論

馬克思主義反貧困理論認為造成貧困的直接原因是資本有機構成的提高，間接原因是人口、生產力與生態環境的矛盾，最根本的原因是生產資料的私有制。因此馬克思提出消除貧困的方法在于消滅資本主義剝削制度，核心在于解放和發展生產力，著力點在于注重人與自然的協調發展。盡管由于時代的局限，馬克思主義反貧困理論沒有探討社會主義階段的貧困問題，但是它對貧困成因的分析思考以及貧困路徑的研究，為當前我國實施綠色扶貧提供了借鑒與依據。

2.馬克思主義生態思想

在馬克思、恩格斯經典著作中沒有對生態環境保護系統的建立以及生態環境治理的方法進行直接的論述。但是，馬克思和恩格斯關于生態文明的理論觀點，包括人、自然、社會三者關系問題的剖析和研究，對我國綠色扶貧的開展有深遠的影響。首先，馬克思主義認為人與自然是相互統一的，人是自然界發展到一定階段的產物，是自然界不可缺少的一部分;其次，馬克思恩格斯生態思想的原則是要尊重客觀規律，通過勞動實現人與自然的“和解”。因此，人類在順應自然改造自然的過程中，要總結經驗，尊重客觀規律，實現人與自然的和諧共生。馬克思主義的生態思想闡述和揭示了人與自然和諧相處對社會和經濟的發展所帶來的重要意義，是我國開展綠色扶貧工作的理論保障和行動指南。

二、生態文明與綠色扶貧的互理關系

（一）生態文明理念為綠色扶貧提供了精神支撐

生態文明理念是以保護和尊重自然為前提，以人、自然、社會三者和諧共處為宗旨來實現可持續的發展戰略，它的重點是建立綠色可持續的生產生活方式。而現如今，扶貧開發過程中時刻面臨著人與自然、人與人之間關系的矛盾問題，因此只有把握住生態文明理念的內涵，順應自然規律，將生態文明理念融入于扶貧的開發實踐中，才能實現在建設與保護中減貧，在減貧中保護生態環境的目標。生態文明理念為綠色扶貧提供了價值觀基礎，綠色扶貧就是生態文明理念指導下人類使用可持續的發展戰略來開展的扶貧模式，是以生態保護優先，合理持續利用生態資源發展生態產業，協調人、自然、社會之間關系的扶貧方式選擇。

（二）綠色扶貧是推動生態文明建設的有效途徑

生態文明以人類永續發展為導向，實現人與人、人與自然真正意義上的發展。生態文明為人類提供了奮斗的目標，但是如何實現生態文明，還需要走很長的路，在實現的過程中有眾多的步驟需要進行細化。綠色扶貧強調保護與發展齊頭并進，是走以生態保護為前提的新型扶貧之路，它是實現生態文明建設重要的一步，并且綠色扶貧從扶貧理念、扶貧手段、價值評判、模式等方面同生態文明建設具有一致的奮斗目標，因此綠色扶貧的良性發展，必然能夠促進生態文明建設。

三、實施綠色扶貧的必要性

（一）綠色扶貧能夠有效緩解貧困地區的生態壓力

扶貧過程中生態環境破壞所造成的生態壓力不容忽視，這些生態壓力形成的惡果嚴重制約社會經濟的發展。有些地區造成貧困的主要因素就是生態惡化，這種生態惡化慢慢演變就會形成不可逆轉的生態型貧困。最為后怕的是，有些貧困地區的生態承受已經超出極限，開始阻礙并遏制地區的發展。綠色扶貧將生態保護置于扶貧開發的首要位置，從而有益于緩解貧困地區生態壓力，能夠從根源上遏制生態貧困的循環。

（二）綠色扶貧能夠激發貧困地區內生性發展動力

開發與救濟形式的扶貧直接給予當地貧困群眾短暫的經濟幫助，并不能夠提升內在發展動力。綠色扶貧，它不僅僅是要求愛護環境，而是更加側重于將生態保護與產業發展形成一定的合作力與行動力。它將自身的生態資源優勢或者生態文化優勢融入到整個社會產業發展中，合理持續利用生態資源，科學發展生態產業，這將賦予貧困群體更多參與生態資源資本化的權益，可以有效推動貧困地區的全面發展，這種推動發展的實質就是貧困地區內生性發展動力。例如，開展生態農業最直接效益在于環保與經濟發展上，但也間接吸引農村人才回鄉。人才回流可以為農村發展提供勞動力上的保障與智力的支持。因此，綠色扶貧是扶助貧困地區自我發展能力的提高，它除了產生經濟生態效益外，還催生更多輻射性的社會效益。

（三）綠色扶貧能夠促進貧困地區實現鄉村振興

黨的十九大報告提出，要實施鄉村振興戰略，并概括出了產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求。由此看出鄉村振興是要進行全方面的鄉村建設，要求農業走綠色發展道路，農村的生態環境明顯改善。在這種目標下，綠色扶貧的實施尤為重要，因為綠色扶貧不僅致力于物質水平上的富足，還致力于生態建設和可持續發展能力的提高。綠色扶貧能夠促進貧困鄉村地區生態產業的發展，它不僅是解決農村溫飽問題的必要選擇，而且是使貧困鄉村走向富裕、走向文明、走向現代化的重要舉措。

四、生態文明視域下綠色扶貧的路徑構建

（一）完善生態補償制度，促進綠色扶貧有效實施

生態補償，簡言之，就是讓合理利用自然資源和享受生態資源的群體以付費的方式來“補償”資源和環境，以此激勵人們為國家創造出生態健康安全的綠色財富。建立生態補償制度，就是要以行政手段為主導，制定具體的生態補償政策，這是新時期實施綠色扶貧的重點內容之一。綠色扶貧是區域間省域間的橫向實施，它的涵蓋面不僅局限于當地貧困地區，還涉及到周邊眾多區域，所以還要建立橫向生態補償、橫向轉移支付制度，例如很多連片貧困地區分布區域較大，扶貧難度較大，建立橫向生態補償制度，能夠有效促進扶貧工作的開展，提升扶貧效率，進而加快生態保護與脫貧致富的步伐。

（二）加強生態教育，提升貧困人口生態意識

貧困地區因為地理位置閉塞，經濟發展緩慢等原因，民眾的文化水平普遍不高，思想相對比較陳舊，對于基本的生態文化知識比較缺乏。因為意識對物質具有能動的反作用，若要使綠色扶貧工作得以順利進行，那么民眾必須具備相應的生態意識。因此加快對貧困人口傳授最基本的生態科學文化知識十分關鍵。所以貧困地區要大力加強生態文化教育，強化環保意識，使得“綠水青山就是金山銀山”的思想深入每個貧困群眾的心中，形成內在的生態道德認知，并付諸于實踐。與此同時，也要通過各種方式來加大生態文化的宣傳力度，通過各種形式，潛移默化增強群眾的生態保護心理，為實現綠色扶貧務實思想基礎。

（三）發展生態產業，加快貧困地區經濟增長

1.大力發展生態農業，打造農業特色品牌

“生態農業是在經濟和環境協調發展的原則下，總結吸收各種農業生產方式的成功經驗，把農業生產、農村經濟發展和生態環境保護、資源開發和高效利用融為一體的新型綜合農業體系。”[3]發展生態農業首要原則就是突出生態優先，重點是打造綠色健康無污染的農產品。因此發展生態農業首先要加大對農民主體的培訓力度，提高生態農業技術，以便于生產出“人無我有，人有我優，人優我特”[4]的綠色農產品。其次，要打造特色農產品品牌。品牌效應能拓寬市場，若要發揮品牌效應，就要全力推進品牌生態農業建設，重點打造其優質農產品，繼續發展特色的農產品，不斷做強做大各地生態農業品牌。

2.積極培育環境友好型生態工業

生態工業以循環經濟理論為基礎，它要求工業要按照“資源一產品一再生資源”的高效用模式發展，目的是“實現低開采，高利用，低排放的經濟發展”[5]。培育環境友好型生態工業，首先政府部門要將生態工業納入到地區發展規劃中，推動各貧困地區綠色工業的構建;其次要通過建立一批，扶持一批，引進一批的發展方式來推動地方生態工業的發展，確保提高環境友好型工業在貧困地區產業中的比重;最后科學進行生態工業布局，通過政策引導、資金支持等方式，重點培養一批產業集中度高、帶動性強的綠色工業。

3.大力開展生態旅游業，增強生態旅游競爭實力

許多貧困地區由于開發緩慢，村落文化得到了較好傳承，因此貧困村落可以依靠濃郁的傳統習俗、鄉村風情開展生態文化旅游業。在開展生態旅游扶貧過程中，一方面要合理規劃整體格局，有效融合發展生態旅游業;另一方面需要注重貧困人口的參與度，發揮貧困群眾的主體地位，通過對貧困群眾培訓，扶持貧困群眾旅游創業就業，使他們從旅游業發展中獲得穩定收益。其次，完善旅游基礎設施建設。要加強交通建設，繼續推進各貧困地區的公路鐵路航空建設，提升接待能力;同時加強對各貧困區旅游景點的服務區建設，提升貧困地區的旅游競爭力。

（四）實施生態移民，轉換貧困區域發展空間

“實施生態移民，是指將位于生態脆弱區或重要生態功能區的人口向其他地區遷移”，[6]其根本訴求是消除貧困、發展經濟和修復生態，從而實現社會、環境與經濟的可持續發展。實施生態移民搬遷，實質上就是要在資源環境承載力的基礎上，以尊重自然規律為原則，建設移民新區，轉換貧困區域發展空間。

由于生態移民這項工程非常復雜。若要進行生態移民，首先要樹立貧困地區人民的生態倫理觀，給予自然以平等態度和人文關懷，并以此觀念來覆蓋移民工程的全過程。其次要走在發展中保護、在保護中發展的生態移民新路，在生態移民新區，不要片面追求經濟建設而忽略環境保護而再次陷入生態貧困。而在生態移民的遷出區，不要受制于曾經生態貧困的陰影之中而完全禁止人為干預，或者在純自然的條件下進行自然修復。因為原本已經極度貧瘠的生態環境在不具備自我修復能力的情況下很有可能會進一步惡化，引發更為嚴重的生態災難。最后，在遷出區域建立環境友好型的安置方式。通過生態移民，使得特困地區的生態環境從根本上得到改善，使片區貧困人民從根源上擺脫貧困。

[參考文獻]

[1]中共中央、國務院《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，2015年11月29日.

[2]曹康康.“綠色扶貧”的理論意蘊、建構困境及其消解路徑[J].理論導刊，2017，（6）.

[3][5]徐秀軍.解讀綠色扶貧[J].綠色經濟，2015，（2）.

[4]張明立，汪強，劉濤.綠色產業精準扶貧[J].農業發展與金融，2017，（3）.

[6]梁福慶.中國生態移民研究[J].三峽大學學報（人文社會科學版），2011，（4）.

[責任編輯：熊文瑾]