行政法中的法律診所教學(xué)方法探討

聞書寧+楊陽(yáng)

摘 要：行政法學(xué)和行政訴訟法學(xué)是法學(xué)教學(xué)中重要的兩大課程。目前單純的講授理論知識(shí)已經(jīng)無(wú)法滿足時(shí)代的要求，因此行政法急需進(jìn)行課程改革，在教學(xué)過(guò)程中進(jìn)行法律診所的設(shè)計(jì)無(wú)疑是一個(gè)很好的選擇，本文通過(guò)對(duì)行政法法律診所的源起、現(xiàn)狀以及不足等進(jìn)行研究，以找到行政法學(xué)法律診所教學(xué)更好的目標(biāo)和定位。

關(guān)鍵詞：行政法；法律診所

中圖分類號(hào)：D912.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-4379-（2017）32-0074-01

作者簡(jiǎn)介：聞書寧（1992-），遼寧鐵嶺人，沈陽(yáng)師范大學(xué)法學(xué)院，法學(xué)碩士研究生，研究方向：行政法與行政訴訟法學(xué)；楊陽(yáng)（1978-），遼寧沈陽(yáng)人，中共黨員，法學(xué)博士，沈陽(yáng)師范大學(xué)法學(xué)院，教師，研究方向：行政法學(xué)和行政訴訟法學(xué)。

一、行政法法律診所教學(xué)方法的源起

法律診所是美國(guó)在上個(gè)世紀(jì)探索出來(lái)的新型的教學(xué)方式，該種方法基于傳統(tǒng)案例教學(xué)和實(shí)踐操作，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行改革而誕生。目前該方法是以教師為主導(dǎo)，學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)模擬，為需要辯護(hù)的一方做出相關(guān)法律介紹并且提供切實(shí)的服務(wù)。

二、行政法診所教學(xué)開設(shè)的現(xiàn)狀

因?yàn)樾姓ê托姓V訟法作為法學(xué)的重要分支，自身占據(jù)重要的地位，所以使用法律診所的方法也是理所應(yīng)當(dāng)。加上二者又是國(guó)家大力建設(shè)的核心專業(yè)理論，因此自然會(huì)運(yùn)用優(yōu)秀的教學(xué)方式來(lái)不斷充實(shí)兩個(gè)課程。從而增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。另外，行政法學(xué)在理論考試中也有著舉足輕重的作用，在歷年的國(guó)家司法考試中約占總分的10%。目前，法學(xué)專業(yè)的學(xué)生呈現(xiàn)的態(tài)度還是以考試為主，目的主要是通過(guò)法律相關(guān)考試，獲取資格證。因此對(duì)于行政法等課程會(huì)有所忽視，只會(huì)單純的學(xué)習(xí)考試科目。

行政法因?yàn)槠渥陨淼膹?fù)雜性，涉及領(lǐng)域廣，造成它與一般的民法刑法之間存在了差異。從行政法的內(nèi)容來(lái)說(shuō)，行政法本身的內(nèi)容繁多，涉及的方面也是十分多的。因此，需要更加具體的完善的知識(shí)體系才能使其建構(gòu)完整，幫助學(xué)生更好的理解其中的概念。從它的行政程序上來(lái)說(shuō)，它與一般的法律審判案件方式有所區(qū)別，它說(shuō)涉及的方方面面，程序流程更加嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。雖然行政法在知識(shí)框架上有繁雜性，但是只要通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的訓(xùn)練，知識(shí)的積累必然可以學(xué)好行政法的相關(guān)知識(shí)。教師也要在行政法教學(xué)中進(jìn)行積極探索，指導(dǎo)學(xué)生用正確的方式來(lái)學(xué)習(xí)行政法知識(shí)。

三、行政法法律診所教學(xué)中出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）教學(xué)經(jīng)費(fèi)有限

資金投入較高是導(dǎo)致該方法一直沒有具體落實(shí)下去的原因之一。雖然我國(guó)高校進(jìn)行了快速轉(zhuǎn)型，但由于法學(xué)教育的成本投人相對(duì)較低，對(duì)高校本身的法律實(shí)踐的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件并沒有太高的要求，多數(shù)高校的法律專業(yè)仍停留在課堂教學(xué)、案例教學(xué)的方法上。目前，法律診所還沒有被廣泛應(yīng)用，主要的原因之一就是高校對(duì)這一方面資金的投入還有所欠缺，并且相應(yīng)的教師團(tuán)隊(duì)也很缺乏，致使該方法不能快速的運(yùn)行。

（二）案源不足

行政法學(xué)中，需要有大量的案件能夠幫助學(xué)生理解知識(shí)。所以，法律診所的方式可以以實(shí)踐的形式，來(lái)讓學(xué)生切實(shí)的體會(huì)到處理案件的過(guò)程。另外，學(xué)生在案件處理中，還可以進(jìn)行思維的鍛煉，通過(guò)對(duì)組員的不同角色分工，以及學(xué)生在案件中處理的內(nèi)容，來(lái)達(dá)到對(duì)學(xué)生的實(shí)踐操作能力的鍛煉。但是，就目前出現(xiàn)的問(wèn)題而言，能夠讓學(xué)生用來(lái)實(shí)踐操作的案件太少，同時(shí)由于學(xué)生缺乏一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)待較復(fù)雜的案件還是不能夠靈活應(yīng)付。因此，這一方面的問(wèn)題是急需要解決的。但是因?yàn)樾姓ㄗ陨淼莫?dú)特性，導(dǎo)致了沒有足夠案件用于實(shí)踐教學(xué)。

四、行政法律診所的培養(yǎng)目標(biāo)和目前的定位

首先，在教學(xué)目標(biāo)方面，通過(guò)開設(shè)行政法診所教學(xué)，在教師的指導(dǎo)下，掌握行政案件實(shí)務(wù)操作技巧。行政法社會(huì)實(shí)踐操作方面不僅包含了基本的社會(huì)交際內(nèi)容，同時(shí)還涉及到法律相關(guān)文書的草擬。行政法的服務(wù)范圍也包括：對(duì)于當(dāng)事人相關(guān)財(cái)產(chǎn)及人身安全問(wèn)題等。

其次，是需要學(xué)生對(duì)法律條文的熟知達(dá)到一定的程度。因?yàn)椋A(chǔ)知識(shí)畢竟是在實(shí)踐探索中的指導(dǎo)性方針，如果沒有堅(jiān)實(shí)的法學(xué)知識(shí)作為保證，實(shí)踐再具有創(chuàng)新，也會(huì)事倍功半，因此在行政法診所教學(xué)中，要求學(xué)生應(yīng)當(dāng)掌握行政法相關(guān)知識(shí).另外，除了通行的法律知識(shí)，還要對(duì)特殊的法律知識(shí)進(jìn)行掌握。

最后，教師要充分發(fā)揮其教育者的作用。學(xué)生在掌握了具體的法律知識(shí)后，教師要以相應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)幫助他們強(qiáng)化這一知識(shí)，同時(shí)讓學(xué)生領(lǐng)悟該條文的所用之處。但是，由于高校教師一般傾向于理論課程，對(duì)于實(shí)踐方面的能力或多或少有所欠缺，因此，教師在培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力的同時(shí)也要不斷加強(qiáng)自己的實(shí)踐能力，從而能在教授課程時(shí)，充分運(yùn)用實(shí)踐的方式，正確的引導(dǎo)學(xué)生。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]林華.論行政法教學(xué)的困境與革新[J].云南大學(xué)學(xué)報(bào)（法學(xué)版），2016（05）.

[2]鄭全新.關(guān)于MPA行政法教學(xué)的思考[J].當(dāng)代繼續(xù)教育，2013（05）.endprint