企業招標采購風險的控制措施探討

李雪梅

摘 要：招標采購是企業開展市場競爭的重要手段，但招標采購工作受市場因素、環境因素、人為因素影響較大，可能會出現達不到招標人的預期需求的情況。在招標采購中，通過風險識別，對風險因素進行明確，并采取具有針對性的措施，確保招標采購工作的順利開展，對企業發展具有重要意義。本文結合某公司招標采購實操，對其風險因素進行了探討，并提出了風險控制措施。

關鍵詞：招標采購;風險識別;風險控制;合同管理

招標采購工作具有專業性、復雜性、多變性等特點，受市場因素、環境因素等影響較大。針對招標采購中的風險因素，企業有關部門需要強化管理，重視環節控制，通過風險識別方式，對風險等級、風險因素、風險內容進行了解，從前期調研、文件質量、合同管理等方面，多角度對風險因素進行防范，將風險扼殺在搖籃之中。

一、招標采購風險因素概述

招標采購風險因素具有復雜性特征，而對其進行識別是風險控制的基礎。結合招標采購過程的關鍵點一一對風險進行識別。某公司在面對著動態風險因素之外，還面臨著招標項目質疑、項目招標采購結果不一定能滿足公司生產經營需要的風險，直接影響“真招實招”保障機制的順暢運行。

二、招標采購風險控制措施分析

1.起好頭，做好前期市場調研

招標采購工作受市場的影響較大，科學的市場調研工作是減少市場因素對招標采購影響的重要手段。扎實做好前期調研工作，準確把握采購需求，對資質條款、技術參數和評標辦法的科學性、合理性、公平性，充分把握市場狀況，做到有的放矢、心中有數。由于市場處于動態發展變化之中，具有很強的不確定因素，公司在規避風險時，需要立足于現狀，展望于未來。以某公司為例，首先，該公司在市場調研工作中，需要明確采購設備的數量、材料的種類，明列出項目清單，并對相同種類的產品進行分析，在概預算模，式下開展采購工作，避免超預算的情況出現。其次，在市場調研中，該公司對供應商進行明確，科學選擇材料、設備的供應商，并堅持合理低價中標原則，認真對供應商的信譽程度、實力情況進行考察，合理選擇供應商市場。最后，在市場調研中，要建立動態化的市場評估機制，監測市場的現狀，并借助大數據技術等，對市場的發展方向進行評估，做好市場應急準備工作，將風險因素降至最低，切實保障招標采購的安全性，使其能夠滿足公司的生產經營需要。

2.抓關鍵，注重招標采購文件質量

招標文件是整個招標采購工作的綱領性文件，對招標人、投標人均具有約束作用，實質上是一份“合同”草案。招標文件若內容不夠完善，存在瑕疵，會直接影響招標結果，后續可能會帶來一系列問題，將對招標人的社會信譽帶來一定的負面影響。某公司針對招標采購文件中的風險因素，在管理上進行了強化。首先，該公司嚴抓采購文件編制質量，合理利用人才，選擇應用高素質、高資歷的人才開展采購文件編制工作，將風險控制核心聚集在文件的技術條件之上，能夠在市場調研基礎上，對采購需求進行明確，并通過科學的管理手段，減少了“量體裁衣”情況的產生。在文件編制中，協調各部門的資源與力量，廣泛采納各部門的意見，并對各部門的責任進行明確，在采購文件編制過程中，要求財務部門、審計部門、法規部門等對文件規范性、全面性進行審核，并嚴格落實文件編制質量責任制度，對“第一責任人”進行明確，能夠保障文件的資質、技術、科學、合理、公平，進而實現減少文件編制風險的目標，實現對采購風險的控制。其次，在風險控制上，該公司從源頭抓起，嚴格編制、審核招標文件，在招標文件編制過程中，由公司內部其他部門進行監督、指導，減少文件編制過程中的自由裁量權，保障招標文件的內容完整、思路清晰，能夠清晰明了、直觀的展現項目內容，并保障其符合法律規范，在招標文件中不存在傾向性問題。科學、嚴謹的招標文件是減少招標采購風險的關鍵要素，公司需要結合自身發展現狀，強化責任管理與人員管理，以協調部門為核心，人才應用為基礎，為招標文件質量提供保障。

3.借外力，發揮招標代理機構的專業作用

在招標采購風險預控過程中，要借助招標代理機構力量，充分發揮其專業技術優勢，做好招標采購的過程控制以及環節控制，實現招標活動的合法性、合理性。某公司為了科學規避風險因素，對招標代理機構提出要求，比如必須在文件中對投標人資質、條件等進行控制：若存在負責人管理管理與控股分離的情況，不允許參加同一個項目的投標，也不可以在未劃分標段的項目中開展投標活動;在投標活動結束之后，借助數據庫技術，登陸官方企業信用信息系統中，并利用“天眼查”軟件等，對投標企業的信息進行核查，觀察其是否存在信用問題，并對企業內部的關系進行明確，避免其出現同一人控股、管理的情況出現，對管理、控股分離的情況進行核查。在招標采購過程中充分發揮招標代理機構的作用，對風險控制具有很強的意義。同時，招標人亦需在招標關鍵環節強化監督，嚴格落實招標代理機構庫的評價制度，強化考核，避免代理招標過程中出現弄虛作假的行為，保障招標行為的合法性。

4.收好尾，抓好合同的簽訂和履約

招標采購結果如何應用，最直觀的體現方式就是合同的簽訂，把采購結果簽訂在合同中，是保障雙方權益的最有效方式，合同的重要性不言而喻。但在招標采購過程中，如果因為合同管理嚴謹，比如合同簽訂不嚴謹，會給后期履約帶來很多風險。某公司在合同編制與審核過程中，通過落實部門主體責任的方式，強化合同審核力度。在規定時限內，不得改變實質性條款，仔細核對中標人承諾的優惠條件，嚴格按照規范對合同條款進行合規性和合法性審查，保障合同審核的科學性。在履約過程中，實施部門要嚴格執行合同條款，做好履約過程控制。此外，在合同風險控制過程中，對合同進行安全管理，避免出現擅自更改合同的情況出現，并強化合同管理的監督，有效規避合同風險。所以，在招標采購風險控制中，企業需要特別重視合同的審簽與履約管理，保障招標采購工作的有序開展。

針對重大項目，招標人收到評標報告后，應及時審核中標候選人的履約能力，加大審查力度，具化方式方法，進一步確保供應商資質能力的符合性，防范“買賣資質”和“轉包分包”等;進一步完善項目過程管理，加強供應商動態考核，細化評價標準，加大考核頻次，深化考核成果的運用，該獎就獎，該懲就懲，該退出就退出，形成全過程、全方位、可追溯的考核評價體系，確保公司生產經營活動的順利進行。

三、結論

總而言之，本文以某公司的招標采購為例，對該項工作中的風險因素進行識別，并從市場調研、文件編制、合同管理等角度，對風險控制策略進行了明確。該公司通過制度管理和流程控制，強化員工的風險意識，分環節將招標采購環節的關鍵點作為風險預控的重點，取得了良好的效果，對其他公司招標采購工作的風險控制具有借鑒意義。

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