高職示范特色專業(yè)及實訓(xùn)基地建設(shè)項目過程管理探索

陳正振+吳雨

【摘 要】本文論述廣西示范特色專業(yè)及實訓(xùn)基地建設(shè)項目推進(jìn)中存在學(xué)校頂層設(shè)計欠精準(zhǔn)、項目實施有偏差、管理機(jī)制運(yùn)行不力、項目成果鞏固與推廣不足等問題，以廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院示范特色專業(yè)及實訓(xùn)基地建設(shè)項目應(yīng)用PDCA過程管理模式為例，提出通過強(qiáng)化頂層設(shè)計，制訂課題管理計劃；實施措施，落實任務(wù)；跟蹤檢查；實施結(jié)果的總結(jié)、評估與推廣等措施，推進(jìn)廣西示范特色專業(yè)及實訓(xùn)基地建設(shè)項目。

【關(guān)鍵詞】高職院校 示范特色專業(yè) 實訓(xùn)基地 建設(shè)項目 過程管理 PDCA循環(huán)管理模式

【中圖分類號】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2017）12C-0177-03

近年來，隨著社會發(fā)展加速，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，廣西對應(yīng)用型技能人才需求日益緊迫。為此，廣西著力推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，通過建設(shè)一批批示范特色專業(yè)及實訓(xùn)基地逐步增強(qiáng)職業(yè)教育實力，使其成為廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。高職教育是職業(yè)教育的重要組成部分，發(fā)揮著龍頭作用。廣西在示范特色專業(yè)及實訓(xùn)基地建設(shè)項目方面已經(jīng)推進(jìn)三年有余，在項目推進(jìn)和探索中，積累了一些寶貴經(jīng)驗，也存在一些問題。本文就廣西高職示范特色專業(yè)及實訓(xùn)基地建設(shè)項目方面存在的問題進(jìn)行探討，提出將PDCA過程管理模式應(yīng)用于示范特色專業(yè)及實訓(xùn)基地建設(shè)項目的管理中。

一、高職示范特色專業(yè)及實訓(xùn)基地建設(shè)項目的現(xiàn)實意義

高職示范特色專業(yè)及實訓(xùn)基地建設(shè)是推進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，對廣西發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、人才儲備具有較大的現(xiàn)實意義。

（一）順應(yīng)當(dāng)前高等職業(yè)教育發(fā)展大勢。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出：“大力發(fā)展職業(yè)教育，提升吸引力和培養(yǎng)質(zhì)量”。近年來，職業(yè)教育日益受到重視。《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》《關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》等一系列文件的頒布、制度的建立，使得高等職業(yè)教育在國家的頂層設(shè)計方面已經(jīng)初具雛形，同時也使得職業(yè)教育發(fā)展擺在更加突出的位置。廣西積極落實國家的職業(yè)教育政策，同時也積極地對職業(yè)教育進(jìn)行培優(yōu)補(bǔ)差，力爭樹立職業(yè)教育品牌，提升高職教育的吸引力和培養(yǎng)質(zhì)量。高職示范特色專業(yè)及實訓(xùn)基地建設(shè)項目是廣西大力發(fā)展職業(yè)教育，樹立職業(yè)教育品牌，提升職業(yè)教育質(zhì)量的一項重要舉措。

（二）有利于樹立高職品牌，增強(qiáng)高職實力。高職教育吸引力較弱，時常出現(xiàn)生源危機(jī)。究其內(nèi)在原因，與高職教育質(zhì)量有關(guān)。只有提升質(zhì)量，樹立高職品牌意識，才能吸引更多生源。高職示范特色專業(yè)及實訓(xùn)基地建設(shè)項目是自治區(qū)政府以項目立項的形式為區(qū)內(nèi)高職院校提供多方支持，幫助區(qū)內(nèi)高職院校打造示范特色專業(yè)及實訓(xùn)基地。這是高職院校樹立自身品牌、夯實自身基礎(chǔ)的一個良好的契機(jī)，將會大幅度提升高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量，實現(xiàn)高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效連接，從而成為推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力引擎。

（三）有利于深化人才培養(yǎng)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。高職示范特色專業(yè)及實訓(xùn)基地建設(shè)有著自身的獨特性，示范特色專業(yè)是一個學(xué)校辦學(xué)特色的集中展現(xiàn)，與之相配套的實訓(xùn)基地的建設(shè)是支持完善特色專業(yè)建設(shè)的有力補(bǔ)充。示范特色專業(yè)建設(shè)是多方面的，可以在人才培養(yǎng)、師資隊伍建設(shè)等方面開展，完善專業(yè)發(fā)展。示范特色專業(yè)建設(shè)的一個突出特點就是要突出學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)，真正使得學(xué)生的實踐能力培養(yǎng)落到實處，使學(xué)生在校期間能夠?qū)W到職業(yè)關(guān)鍵能力，成為一名高素質(zhì)的技能型人才。

二、高職示范特色專業(yè)及實訓(xùn)基地建設(shè)項目的現(xiàn)狀

示范特色專業(yè)及實訓(xùn)基地建設(shè)項目是基于廣西重點產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，著力打造特色專業(yè)和實訓(xùn)基地，增強(qiáng)在產(chǎn)教融合、中高職銜接、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)等方面實力，發(fā)揮示范輻射、引領(lǐng)帶動作用，提升自治區(qū)職業(yè)院校核心競爭力。經(jīng)過三年多的實踐，自治區(qū)示范特色專業(yè)及實訓(xùn)基地建設(shè)項目取得了一些成效，同時也存在一些問題。

（一）高職示范特色專業(yè)及實訓(xùn)基地建設(shè)項目的成效。經(jīng)過初步調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，大部分立項單位都能夠按照《關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)職業(yè)教育示范特色專業(yè)及實訓(xùn)基地建設(shè)的指導(dǎo)意見》的要求嚴(yán)格實施。一些立項單位除嚴(yán)格按照立項要求開展示范特色專業(yè)和實訓(xùn)基地的籌備與建設(shè)，還自我加壓，深入挖掘特色專業(yè)建設(shè)與傳統(tǒng)文化教育的耦合機(jī)制、實訓(xùn)基地建設(shè)的多元功用，力爭建設(shè)出質(zhì)量一流、緊跟當(dāng)前時代發(fā)展的示范特色專業(yè)和實訓(xùn)基地。例如，廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院在示范專業(yè)建設(shè)與實訓(xùn)基地建設(shè)項目上，推進(jìn)物流管理示范特色專業(yè)建設(shè)，融入文化育人的理念，近年來培養(yǎng)的人才質(zhì)量頗受用人單位好評；學(xué)院道路橋梁工程專業(yè)建設(shè)的教學(xué)工場，不僅發(fā)揮著實訓(xùn)基地的作用，而且還具有景觀功能、實際通勤功能等。示范特色專業(yè)及實訓(xùn)基地建設(shè)項目凸顯專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力的特色，以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力為軸心，能夠從多方面提升其學(xué)院辦學(xué)的核心競爭力。

（二）高職示范特色專業(yè)及實訓(xùn)基地建設(shè)項目過程存在的問題。通過走訪調(diào)查相關(guān)示范特色專業(yè)及實訓(xùn)基地建設(shè)項目的學(xué)校相關(guān)人員發(fā)現(xiàn)，建設(shè)過程也存在一些較為普遍的問題，其突出方面表現(xiàn)在項目的管理方面。

1.學(xué)校頂層設(shè)計欠精準(zhǔn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些高職院校在示范特色專業(yè)及實訓(xùn)基地建設(shè)立項之后，紛紛展開討論，并制定一系列的規(guī)章制度。同時，一些高職院校還建立一系列的激勵機(jī)制，旨在促進(jìn)該項目的建設(shè)與落實。比如將示范特色專業(yè)建設(shè)納入科研工作量考核，使其與教師的評優(yōu)評先掛鉤，這就從制度層面上給予該項目提供了指針。但是在研究訪談?wù){(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，示范特色專業(yè)及實訓(xùn)基地建設(shè)是以系部設(shè)計實施為主，從學(xué)院層面上來講，很難找到完整的、有著實際指導(dǎo)意義的《××特色專業(yè)及實訓(xùn)基地建設(shè)發(fā)展綱要》等類似綱領(lǐng)性的文件。而且一些學(xué)校存在領(lǐng)導(dǎo)班子變動、項目參與人員退休等方面的問題。當(dāng)決策者和參與人更換時，學(xué)校對于示范特色專及實訓(xùn)基地建設(shè)難以如往常一樣正常推進(jìn)。不同的領(lǐng)導(dǎo)和決策者有著不一樣的辦學(xué)理念，這對示范特色專業(yè)及實訓(xùn)基地建設(shè)項目的推進(jìn)也會或多或少地造成一些影響。換句話說，從總體上，學(xué)校對于該項目的建設(shè)方面存在著頂層設(shè)計缺失或者是頂層設(shè)計欠精準(zhǔn)的問題。endprint

2.項目實施有偏差。在具體的項目實施過程中，出現(xiàn)一些缺陷和問題。在示范特色專業(yè)建設(shè)過程中，一些院校在實施中出現(xiàn)項目立項建設(shè)和實際實施不能完全對接的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)較大的偏差。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，廣西某高職院校在示范特色專業(yè)及實訓(xùn)基地建設(shè)中，學(xué)校以示范特色專業(yè)及實訓(xùn)基地建設(shè)為契機(jī)，大力實施硬件工程設(shè)施建設(shè)，購置和更換相關(guān)配套教學(xué)設(shè)備，投入大量資金。這固然是示范特色專業(yè)建設(shè)中不可或缺的一環(huán)，但是僅僅局限于物質(zhì)方面的投入，對于示范專業(yè)建設(shè)來說，意義并不明顯。示范特色專業(yè)建設(shè)的一個核心要素就是要強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)，如果不能夠孵化出或者引進(jìn)來高水平的專業(yè)帶頭人，如果不去打造實力過硬的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊，示范特色專業(yè)及實訓(xùn)基地建設(shè)只能是一句空話。

3.管理機(jī)制運(yùn)行不力。高職院校對于科研項目的管理普遍是相關(guān)負(fù)責(zé)人重視課題的立項與申報，對于課題經(jīng)費的使用予以監(jiān)管。課題的管理過程中，對項目的立項要求以及課題主管單位的規(guī)定、項目的檢查與驗收等方面較為重視，但是對于整個項目的具體實施來說，還存著一些弊端，尤其是具體的實施環(huán)節(jié)重視不夠。在示范特色專業(yè)及實訓(xùn)基地建設(shè)項目的實施來說，一些高職院校依然存在這些問題。比如，在對項目的硬性要求方面有客觀的、量化的評價和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，但是在具體的軟實力建設(shè)方面卻沒有一套完備的制度和方案。在整個項目的建設(shè)中，師資、課程體系建設(shè)、人才培養(yǎng)方案、實訓(xùn)基地的建設(shè)未能從系統(tǒng)上進(jìn)行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，往往出現(xiàn)一些頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，標(biāo)本不兼治的情況，致使課題建設(shè)監(jiān)管失控。

4.項目的成果鞏固與推廣不足。示范特色專業(yè)及實訓(xùn)基地建設(shè)項目的實施取得了相應(yīng)的效果，無論是硬件設(shè)備的補(bǔ)充與更新，還是軟實力的打造都比以前上了一個臺階。有些示范特色專業(yè)建設(shè)以后是名副其實的“示范”與“特色”，然而讓人遺憾的是，有時缺乏相應(yīng)的機(jī)制對項目的結(jié)果進(jìn)行規(guī)約與引導(dǎo)，致使一些成果的出現(xiàn)是松散的、雜亂的，一些問題也沒能夠及時地消化和解決。比如，廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院的汽車營銷專業(yè)，經(jīng)過數(shù)年的努力，成為自治區(qū)內(nèi)示范專業(yè)，是自治區(qū)內(nèi)該專業(yè)的一個標(biāo)桿。多年來該專業(yè)的學(xué)生參加全國性大賽屢屢獲獎，畢業(yè)生供不應(yīng)求，而且多數(shù)已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)的佼佼者。但是該專業(yè)建設(shè)的成功經(jīng)驗并沒有上升到一個理論高度，其成功模式也并沒有在大范圍內(nèi)得以推廣。這樣其示范特色專業(yè)的社會效應(yīng)的發(fā)揮就受到了局限，不能不讓人感到遺憾。

三、完善高職示范特色專業(yè)及實訓(xùn)基地建設(shè)項目的建議

研究發(fā)現(xiàn)，自治區(qū)內(nèi)若干示范特色專業(yè)及實訓(xùn)基地建設(shè)項目存在的問題最終還是項目的管理存在著問題。針對研究中示范特色專業(yè)及實訓(xùn)基地建設(shè)項目存在的普遍性問題，廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)過若干年的積累與探索，在示范特色專業(yè)及實訓(xùn)基地建設(shè)項目中運(yùn)用PDCA循環(huán)管理模式作為項目建設(shè)的總體上的管理思想，取得了較好的成效，對于區(qū)內(nèi)其他示范特色專業(yè)及實訓(xùn)基地建設(shè)具有一定的推廣和借鑒意義。

PDCA循環(huán)又叫管理循環(huán)，最早是由美國的林哈特博士提出的，其后由日本的高管們改造，并運(yùn)用到質(zhì)量領(lǐng)域。PDCA循環(huán)是能使任何一項活動有效進(jìn)行的一種合乎邏輯的工作程序。PDCA的涵義如下：P（Plan）計劃、D（Do）執(zhí)行、C（Check）檢查、A（Action）處置。也就是說，先制訂合適的計劃，接著實施，然后對實施情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督計劃的執(zhí)行情況，對檢查的情況進(jìn)行檢查驗證、評估效果，最后沉淀經(jīng)驗、固定成績，使期標(biāo)準(zhǔn)化，對于遺留的題目使其進(jìn)入下一個PDCA循環(huán)，周而復(fù)始，螺旋上升。PDCA循環(huán)管理模式成功應(yīng)用到示范特色專業(yè)及實訓(xùn)基地建設(shè)項目過程管理中的具體如下。

（一）Plan（計劃）即強(qiáng)化頂層設(shè)計，制訂課題管理計劃。根據(jù)項目提升職業(yè)教育核心競爭力，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及對接專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的總指導(dǎo)，項目團(tuán)隊做好總體規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)籌兼顧項目方方面面，力爭制定出一套完備的項目實施計劃，從制度上對項目的實施予以保障，減少項目建設(shè)的阻力。廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院在獲知學(xué)校一些專業(yè)獲得區(qū)示范特色專業(yè)及實訓(xùn)基地建設(shè)項目立項后，召集各相關(guān)部門及獲得立項的團(tuán)隊成員，商討實施目標(biāo)、實施步驟等具體實施方案，先是制定出《廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院示范特色專業(yè)及實訓(xùn)基地建設(shè)項目實施綱要》，各個示范特色專業(yè)及實訓(xùn)基地建設(shè)立項團(tuán)隊根據(jù)本綱要制定出具體的實施計劃和方案，這樣統(tǒng)籌兼顧，從制定層面上給予項目的實施予以幫助。這樣，在項目的后續(xù)推進(jìn)中能夠?qū)崿F(xiàn)組織化、制度化的高效推進(jìn)。

（二）Do（執(zhí)行）即實施措施。在此階段，項目實施計劃已經(jīng)制定，此時目標(biāo)明確，權(quán)責(zé)分明，進(jìn)行具體實施項目。其任務(wù)大致是要按照實施方案的要求逐步推進(jìn)，組織實施，把任務(wù)落實，達(dá)成目標(biāo)。只有實施好項目建設(shè)中的各個步驟，把項目建設(shè)落到實處，才能夠真正地保證項目的成功。比如，就課堂管理中存在的一些問題，廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院積極采取措施。首先，強(qiáng)化組織管理。一個項目的開展，沒有合理的組織就是一盤散沙，有了合理的組織就能夠聚沙成塔，集中力量辦實事。學(xué)院設(shè)立項目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實施各個項目的開展，各個項目下設(shè)下一級的領(lǐng)導(dǎo)小組，由項目負(fù)責(zé)人和專業(yè)帶頭人牽頭項目的實施。其次，強(qiáng)化質(zhì)量意識。學(xué)院定期開展項目推進(jìn)會，對項目進(jìn)展中的重點、難點、問題進(jìn)行商討解決，對創(chuàng)新性、可行性予以審核。再次，加強(qiáng)團(tuán)隊建設(shè)。對于團(tuán)隊的核心參與人定期選派，到國內(nèi)外成熟的平臺去學(xué)習(xí)與交流，從而提升項目建設(shè)人員的實施水準(zhǔn)。這樣統(tǒng)籌項目實施的各個方面，做好項目的實施工作，項目建設(shè)就會取得較好的效果。

（三）Check（檢查）即跟蹤檢查。根據(jù)具體的實施措施以及項目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，對項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。對實施中取得的好的成效進(jìn)行總結(jié)記錄，對于不好的地方進(jìn)行及時的反饋。廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院在對項目進(jìn)行中期檢查時，參照立項任務(wù)書，以及《關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)職業(yè)教育示范特色專業(yè)及實訓(xùn)基地建設(shè)的指導(dǎo)意見》《廣西壯族自治區(qū)職業(yè)教育示范特色專業(yè)及實訓(xùn)基地建設(shè)項目管理辦法（試行）》《廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院示范特色專業(yè)及實訓(xùn)基地建設(shè)項目實施綱要》等文件，對項目的實施進(jìn)度、完成情況、取得的階段性成果、項目建設(shè)中遇到的實際困難等逐一進(jìn)行檢查和匯總檢查結(jié)果。同時針對示范特色專業(yè)及實訓(xùn)基地建設(shè)的實際情況走訪相關(guān)專業(yè)的學(xué)生以及任課教師，合作的企業(yè)等，對其進(jìn)行的項目實施情況進(jìn)行深度考核。比如廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院道路橋梁工程技術(shù)專業(yè)對其培養(yǎng)的學(xué)生的質(zhì)量進(jìn)行考核，專門到廣西建工等用人單位咨詢其對畢業(yè)生的工作滿意度，真正把考核落到實處，取得相應(yīng)的反饋結(jié)果。

（四）Action（處理）即實施結(jié)果的總結(jié)、評估與推廣。總結(jié)實施結(jié)果，使得激勵、沉淀的經(jīng)驗固定化、標(biāo)準(zhǔn)化，并上升到理論高度，使其能夠推廣和循環(huán)實施，成為示范特色專業(yè)及實訓(xùn)基地建設(shè)不斷提升的基礎(chǔ)與動力。廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院在項目的實施中定期組織會議，集思廣益，對項目的開展?fàn)顩r進(jìn)行階段性總結(jié)，在總結(jié)中完善與進(jìn)步，在總結(jié)中改進(jìn)與成長。就實施中遺留的難題，對其進(jìn)行攻克，使其進(jìn)入下一個PDCA循環(huán)，從而實現(xiàn)項目管理的持續(xù)推進(jìn)。廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院在項目建設(shè)的總結(jié)中發(fā)現(xiàn)，在提升師資力量方面，尤其是“雙師型”教師，存在著引進(jìn)容易、留住難的問題。經(jīng)過摸索，學(xué)院采取彈性聘任制的方式引進(jìn)一些緊缺專業(yè)“雙師型”教師，取得較好成效，對于問題的改進(jìn)也是一次有益的探索。

概言之，PDCA過程管理在廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院示范特色專業(yè)及實訓(xùn)基地建設(shè)項目過程管理中的全面應(yīng)用，有著良好的成效。它能夠有效地避免以傳統(tǒng)的方式管理項目遇到的問題，可以極大地提升示范特色專業(yè)及實訓(xùn)基地建設(shè)項目的效率，大幅度地提升示范特色專業(yè)及實訓(xùn)基地建設(shè)項目的質(zhì)量。應(yīng)用PDCA過程管理模式進(jìn)行示范特色專業(yè)及實訓(xùn)基地建設(shè)項目管理，有著其獨特的價值與優(yōu)勢，無疑對廣西示范特色專業(yè)及實訓(xùn)基地建設(shè)項目管理具有較大的借鑒意義，規(guī)避項目管理中存在的問題，助推項目順利實施。

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【作者簡介】陳正振（1983— ），男，廣西柳州人，廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院教務(wù)處副處長，高級工程師，研究方向：職業(yè)教育管理；吳 雨（1985— ），男，河南息縣人，廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院研究實習(xí)員，研究方向：高職教育。

（責(zé)編 黎 原）endprint