西部大開發的凈政策效應分析

譚周令+程豹

摘要 西部大開發作為中國一項重要的區域發展戰略，正確評價其實施效果不僅能對后續政策的實施和完善提供參考，而且還能對其他區域發展政策提供借鑒。在此，利用1992—2014年中國大陸31個省份的面板數據，通過運用合成控制法從西部整體和單個省份兩方面對西部大開發的凈政策效應進行了分析和評價，并就西部大開發對不同地區投入要素作用機制進行了研究。結果表明，西部大開發對西部地區經濟發展的凈政策效應整體上來說不顯著。但按照行政區域劃分后，分省進行評價結果發現，西部大開發對內蒙古、重慶、陜西、青海和寧夏地區經濟發展凈政策效應顯著，且對地區經濟發展呈正向促進作用；西部大開發對廣西、云南和新疆地區經濟發展的凈政策效應亦顯著，但對地區經濟發展呈負向抑制作用；西部大開發對四川地區的凈政策效應不顯著。隨后，對西部大開發的投入要素作用機制進行了檢驗，結果表明，西部大開發對不同省份投入要素作用機制呈現差異化特征，但普遍上促進了西部地區開放程度的提升和固定投資的增加。對西部大開發凈政策效應為正的地區來說，地區政府干預程度較弱，且對于人力資源具有吸收作用；對凈政策效應為負的地區，政府干預程度強且對人力資源具有顯著的擠出作用；對凈政策效應不顯著的地區，政府參與程度較弱，對人力資源擠出作用不顯著。因此，在未來西部大開發深入實施過程中，應加強對“軟環境”的建設，同時要進一步明確政府權力的界限，通過深化地區市場機制體制的建設與內地發達地區建立有效合作，構建長效援建機制。……