論土地管理信息化建設中GIS應用現狀及展望

師娟

摘 要：GIS是一種采集、存儲與管理，分析和應用地理相關數據信息的計算機系統，是對海量地理數據做出科學分析、處理的一種通用技術。而對于土地管理這項較為繁瑣、復雜的工作來講，在社會科技高速發展背景下，要想全面適應社會提出的各項要求，就必須要緊跟時代發展腳步，較強GIS等一系列先進技術的科學引用研究，加強土地管理信息化建設。

關鍵詞：土地管理；信息化建設；GIS應用現狀與展望

中圖分類號：F301 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2018）07-0162-02

Abstract： GIS is a computer system for collecting， storing， managing， analyzing and applying geo-related data. It is a general technology for scientific analysis and processing of massive geographic data. For land management which is a complex and complicated task， in the context of the rapid development of social science and technology， in order to fully adapt to the requirements of society， we must closely follow the pace of development of the times， strengthening the research of scientific application of a series of advanced technologies like GIS and the information construction of land management.

Keywords： land management； information construction； current situation and prospect of GIS application

土地管理主要是對使用、維護土地與土地商品的等價交換方面相關的一系列信息做出有效管理。其中，土地管理信息化是一種較為便捷且高效的管理手段。而GIS在土地管理中的科學運用，不論是對提升管理水平，還是加強信息化建設都具有重要意義，對此，相關單位及其工作人員應給予足夠重視，從不同層面加強對GIS應用現狀的深入分析，并針對當前存在的各類問題，探究出科學有效的完善策略，以此來為土地管理信息化建設水平的進一步提升提供有力支持。

1 土地管理的概念

從廣義上講，土地其實是一個較為抽象的概念，但若作為商品是一直真實存在的。土地管理主要是指記錄土地、土地資源使用群、使用信息的過程，除了土地權利、明確其他屬性之外，還包括一系列調查、描述，以及文檔、土地市場方面的一系列信息數據[1]。

土地記錄主要包括土地注冊、地籍薄兩種，前者主要是對土地所有者相關信息的記錄，從相關合同、文件，或者是相關土地所有權詳細目錄中獲得信息。后者主要表示的是土地的形狀、位置與大小等內容，雖然與前者非常相似，但也存在顯著區別，前者與土地所有權的聯系較為密切，且整個注冊必須要嚴格按照國家標準規定進行，但卻不能實現對整個國家的覆蓋，而這一點地籍薄則可以實現，主要是以為地籍薄是國家進行個人所得稅征收的重要參考依據。

2 GIS技術在土地管理中應用現狀

首先，在信息技術快速發展影響下，土地管理工作也受到了諸多影響，再加上人口、土地使用數據的高速增長，對土地管理信息提出了更高要求，在此背景下，為了能夠為土地管理者、需求者提供更全面、準確的信息，必須要重視、加強土地管理系統的進一步開發，從而更及時、全面的收集和更新相關數據信息。但是，就目前來看，GIS技術在土地管理中的具體運用還存在諸多有待完善的問題[2]。其次，GIS技術與主流信息技術的整合上也經常會受到種種局限，這也在一定程度上為GIS技術的應用推廣工作增加了很大難度。在GIS技術不斷完善成熟，計算機數據獲取更加便捷下，GIS技術在土地管理信息化建設中發揮的優勢作用也得到了進一步突顯。但是，要想實現土地數據的科學整合并非易事，除了需要有力的技術支持外，還需要政府相關部門、私人組織的大力支持與配合。土地管理通常都會被人們認為是國家的職責，除此之外，不論是地方政府還是個人的參與都難以得到認可，且還可能會導致各項管理工作的落實更加繁瑣。另外，若想要運用統一標準來進行土地管理，往往都需要結合具體情況，對很多程序進行修改，需要投入很大綜合成果，而且對于其他一些單獨部門來講，統一管理的實施通常都無法為其提供直接利益。同時，法律、文化等層面也給數據發布產生了一定程度的抑制作用。例如，一塊土地的所有者可能會同意發布自己姓名、土地相關信息，但并非所有的土地都是同意那一個人的，再加上說五部門也會從法律層面對土地方面的財產評價做出進一步規范。同時，針對土地測繪數據訪問上，軍事相關部門也會給予不同程度的限制[3]。

3 GIS在土地信息化管理中的應用

3.1 在數據采集中的應用

（1）原始數據采集。現階段，GIS原始數據的采集通常都是全野外測量模式，一方面，采用的是平板儀測圖形式，主要是先在野外得到線化圖，然后回到室內運用數字化儀采集線化圖上的GIS數據。另一方面，是運用全站儀或是經緯儀來配合測距儀的形式。主要是運用電子手簿來進行三維坐標、編碼的記錄，測量的同時將點的屬性、編碼信息也記錄下來，之后，在室內將相關測量數據直接錄入到計算機數據庫當中。這一測量方式在具體運用中，應對編碼不易記憶這一缺點的克服做出深入研究，以此來促進數據采集速度、質量的不斷提升，將現場編輯、數據處理，以及圖形顯示等功能更好的發揮出來。對此，很多工作人員都習慣運用全站儀+便攜式計算機的電子平板模式。且為了更好的記憶編碼，還在便攜機上進行了編碼詞典的設計，這樣測量員就可以隨時對其編碼進行查詢。同時，為了幫助測量員能夠更清晰的觀看實地，也有人對全站儀+遙控器+便攜式計算機的野外成圖系統做出了深入研究，這樣相關工作人員就可以同時進行相關數據的收集、編輯和處理，在大幅度提升工作效率的同時，也能夠有效避免出現數據差錯、遺漏等一系列問題，為采集數據的質量提供有力保障。在未來的應用研究中，相關技術人員應將野外測量GPS模式視為研究重點，就是利用GPS直接在野外進行相關數據采集。具體來講，就是在便攜式計算機內裝入GPS接受機，這樣相關工作人員就可以在實地，直接運用便攜式計算機來測量地物實體，在大幅度減輕野外作業工作量的同時，也能夠有效降低人力資源的投入，且不需要逐級開展控制測量，能夠促進功效的大幅度提升。（2）地圖數據采集。目前，我國大部分城市都擁有相對較為完整的的大比例尺地形圖，這也為地圖數字化的廣泛應用創造了良好條件。當前，手扶跟蹤、掃描都是比較常用的地圖數字化方法，在具體運用中，應對其地圖伸縮變形誤差、數據處理與編輯中產生的誤差，以及掃描儀掃描存在的誤差等各種誤差的克服做出深入分析研究，以此來進一步優化GIS的應用效果。（3）思維數據的采集。土地管理信息數據通常都與時間有著密切聯系，所以，在今后的土地管理中，應重視、加強土地信息數據時間、空間屬性的有效融入，而這種具有時間、空間數據的數據就是人們常說的思維數據，要想高效、有序的采集這些思維數據，就必須要突破傳統模式局限，積極引用更先進的技術和儀器。GPS、DPS和RS都是高效采集思維數據的有力手段。而在具體運用中，其工作人員應考慮研究的是怎樣將這些技術科學整合在一起，并以此來彌補傳統技術手段存在的各種缺陷，進而采集到更高精度的土地信息數據。endprint

3.2 處理土地管理信息數據

在土地管理中，思維數據的有效引入，會大幅度增加存儲數據的密度，這就需要引用更高效的數據處理算法，以及更大的存儲器。為此，在今后的發展研究中，應積極研發更新穎、先進的四維數據的處理算法與相應軟件。其中，在設計算法時，要盡可能降低算法的復雜性，使得思維算法對存儲空間、計算能力的需求能夠得到有效降低。

針對土地管理的GIS研究來講，思維數據顯示也是不容忽視的重要內容。要將怎樣運用高分辨率圖形顯示與土地管理相關的思維數據信息視為研究重點。現階段的研究主要是通過時變三維圖形的恰當運用來將思維數據充分顯示出來，簡單來講，就是將思維圖形向活動的二維圖形顯示形式轉化。通過這種方法的恰當運用，可以更高效的處理復雜的歷史統計數據，也能夠建立更完善的思維仿真模型，并以此模型來獲取相應的仿真結果，從而更科學的規劃未來的土地管理。在今后的土地管理信息化建設中，GIS技術的應用研究，應在原有基礎上，向抽象空間信息管理系統方向發展。且該系統會成為思維數據處理的一個重要的軟件工具，相關工作人員可以運用這一系統來進行土地管理模型的構建與完善，從而更科學有效的管理土地資源。此外，在發展研究中應充分考慮到分型圖形處理技術可能給GIS體系結構，以及技術發展帶來的一系列影響。主要體現于兩個層面：一方面，會壓縮圖像，盡可能減少圖像存儲量、信息量；二是，將圖像處理中的目標識別逐漸向分析特征復函數組轉變，以此來有效降低算法的復雜性。現階段，很多國家都基于分形圖形處理技術逐漸重視、加強了對GIS的深入研究，在此背景下，GIS 能夠在土地管理信息建設中發揮更顯著的優勢特點與影響，不論是GIS的方法還是結構都會發生顯著變化。

3.3 WebGIS技術的引入

在傳統背景下，GIS主要是通過整合數據屬性和地理信息來表達自然、社會經濟等一系列信息，而目前采用的則是WebGIS，其主要是基于數字地圖這一載體來妥善解決網絡共享土地信息資源方面的相關問題，通過網絡來 使得數據交流得到有效增加，從而更快速瀏覽、下載土地信息空間數據，這樣既可以有效拓展GIS的使用范圍，也能夠促進其應用價值的不斷增強。通過Web技術的科學引用，能夠更好地發揮縮小、移動、添加標注點，以及測量距離、屬性查詢等一系列基本操作功能，從而構建出具有顯著個性化、智能化特點，以及交互式較強的信息管理、服務平臺，也在此基礎上，建立更科學適合，且開放性、操作性較高的數據共享GIS系統。通過科學引用WebGIS技術來進行土地信息化管理系統的構建與完善，相關部門就可以對各階段土地資源利用的具體情況作出全面了解，且能夠通過網絡將入地利用、變更等方面的相關信息傳遞給公眾。這樣不僅能夠為土地管理信息化建設創造良好條件，也能夠結合實際需求，為決策者、生產者與管理者提供數據瀏覽、查詢和指導等服務有機整合的高效平臺，為其提供更優質的服務，也推動我國土地信息化管理水平的進一步提升。

綜上所述，土地管理作為國家的基本國策，在信息時代高速發展背景下，對各項土地管理工作也提出新的任務與要求，GIS在土地管理中也得到了科學運用，其不僅是開展各項管理工作的關鍵技術，促進土地管理信息化、現代化發展上發揮的積極作用也是不容忽視的。因此，相關部門及其工作人員，應加強GIS等先進技術在土地管理信息化建設中的應用研究，確保其優勢特點能夠得到充分發揮，進而為土地管理拓展出更理想的發展空間。

參考文獻：

[1]李慧.土地資源管理中“智慧國土”建設研究[D].東北財經大學，2016.

[2]張克新.基于GIS的縣級土地利用總體規劃制圖綜合研究[D].東北農業大學，2012.

[3]沈明，王璐，陳飛香.土地規劃管理信息化體系建設與應用[J].廣東農業科學，2011，38（18）：168-170.endprint