借鑒臺灣農(nóng)業(yè)模式大力推進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展

張曉麗

摘 要：休閑農(nóng)業(yè)是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)民增收的有效途徑。臺灣休閑農(nóng)業(yè)起步較早，積累了許多優(yōu)秀的經(jīng)營理念和成熟經(jīng)驗。大陸休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展雖有進步，但仍存在很多問題，借鑒臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，必然有利于大陸休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。本文簡要分析臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，大陸休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并提出應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：臺灣；休閑農(nóng)業(yè)；農(nóng)會組織；問題及對策

中圖分類號：F323.4 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20180133144

1 臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式及特點

臺灣農(nóng)業(yè)也曾經(jīng)面臨勞動力老化、耕地面積分散、零碎等一系列問題，從20世紀70年代到80年代進行了一系列土地改革，主要措施包括：將不規(guī)則或零散的土地化零為整；在農(nóng)村推行專業(yè)區(qū)、“共同經(jīng)營”和“委托經(jīng)營”等模式；擴大經(jīng)營規(guī)模化、機械化、專業(yè)化生產(chǎn)，其原則是保證農(nóng)地農(nóng)有、農(nóng)地農(nóng)用。這一系列的土地改革有效的遏制了臺灣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進一步惡化，也為90年代的第三次土地改革奠定了基礎(chǔ)。臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式主要特點包括以下幾個方面。

1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)一體化

臺灣農(nóng)業(yè)非常注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、運輸、銷售、休閑旅游于一體的發(fā)展，這是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟的必然要求，促進了農(nóng)業(yè)資源和產(chǎn)品整合開發(fā)、優(yōu)勢互補、共贏發(fā)展。這一點在休閑農(nóng)業(yè)上表現(xiàn)尤為突出。

1.2 休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速

休閑農(nóng)業(yè)是臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)發(fā)展的成熟模式，是20世紀70年代在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種與旅游觀光相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)模式。臺灣休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型較多，內(nèi)容十分豐富，從功能上區(qū)分主要包括：觀光農(nóng)園、休閑農(nóng)場、市民農(nóng)園、教育農(nóng)園等。

1.3 農(nóng)會組織是臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的主要推動力量

從農(nóng)戶的根本利益出發(fā)，對利益一致性的積極維護，使農(nóng)會組織成為推動臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。農(nóng)會組織不僅是連接個體農(nóng)民與市場的紐帶，也是政府政策的實施者。農(nóng)會的利益一致性原則保障了每個參與主體的利益平衡。

2 大陸休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著人民生活水平的提高，“農(nóng)業(yè)+旅游”的生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)越來越受到重視。然而對于休閑農(nóng)業(yè)的延伸工作、農(nóng)業(yè)文化旅游的資源利用還不夠充分。大陸休閑農(nóng)業(yè)在20世紀80年代末出現(xiàn)。從最初的觀光式農(nóng)業(yè)旅游到現(xiàn)在的多種模式并存，雖有很大的進步，但是還存在很多的不足。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 缺乏科學合理的規(guī)劃

大陸休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展較為本土化，投入相對低，大部分停留在農(nóng)家樂、采摘、觀光園等為主的層次上，農(nóng)戶自由發(fā)展，經(jīng)營規(guī)模較小，項目單一，整體布局不合理，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系。

2.2 法律法規(guī)不完善

大陸休閑農(nóng)業(yè)大部分沒有明確的法律法規(guī)和管理辦法，基本上以鄉(xiāng)村和企業(yè)自由開發(fā)為主，缺乏對農(nóng)業(yè)資源的宏觀指導(dǎo)和控制。

2.3 管理經(jīng)驗不足

人才、資金等資源要素匱乏，從業(yè)人員大多以當?shù)剞r(nóng)民為主，文化水平較低，管理經(jīng)驗不足，缺乏社會資本，難以有足夠的吸引力，經(jīng)營狀況堪憂。

2.4 農(nóng)會組織化程度較低

農(nóng)會組織是農(nóng)民利益實現(xiàn)的重要載體，大陸休閑農(nóng)業(yè)的推廣部門都是政府部門，缺乏有效的行業(yè)組織，使個體農(nóng)業(yè)與市場之間沒有有效的聯(lián)結(jié)，不能保障個體農(nóng)業(yè)與每個參與主體的利益平衡。因此，只有成立專門的休閑農(nóng)業(yè)行會組織，才能強化利益共享意識，保障農(nóng)民的合理利益和利潤。

3 應(yīng)對策略

3.1 加強政府的支持和引導(dǎo)作用

政府在休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展中要起到導(dǎo)向的作用，要從整體著眼規(guī)劃休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，積極運用相應(yīng)資源，掌握地區(qū)現(xiàn)有的資源稟賦。積極拓展融資渠道，為保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持。加大休閑農(nóng)業(yè)的推介工作和休閑旅游文化的宣傳工作，擴大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。

3.2 健全法制建設(shè)

大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，要加快法制的建設(shè)以保證其健康有序的發(fā)展。通過法律條文明確規(guī)定審批過程的程序、審核的標準，并且制定的法規(guī)必須具有較強的可操作性，以保證法律條例的執(zhí)行和管理順利進行，促使休閑農(nóng)業(yè)依法經(jīng)營。

3.3 發(fā)展行業(yè)協(xié)會組織，強化管理

借鑒臺灣農(nóng)會組織的發(fā)展經(jīng)驗，擬成立休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會，強化管理，提高服務(wù)水平。行業(yè)協(xié)會對休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著重要的規(guī)范作用，在制定行業(yè)標準方面，具有無可比擬的專業(yè)優(yōu)勢。行業(yè)協(xié)會在提高從業(yè)人員素質(zhì)方面也可發(fā)揮重要作用。

3.4 因地制宜，突出特色優(yōu)勢

立足特色和資源優(yōu)勢發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的作用，做大規(guī)模，做強品牌。推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、推介、包裝及旅游產(chǎn)品的銷售，把特色農(nóng)產(chǎn)品與旅游觀光融為一體，因地制宜發(fā)展各具特色的休閑農(nóng)業(yè)。

參考文獻

[1]狄大偉.農(nóng)民組織與農(nóng)民權(quán)益保護——基于臺灣農(nóng)會的分析[J].臺灣農(nóng)業(yè)探索，2010（6）.