高職院校法制教育現(xiàn)狀及對(duì)策探究

代麗佳

摘要高職大學(xué)生是未來(lái)社會(huì)建設(shè)事業(yè)的中堅(jiān)力量，加強(qiáng)高職院校法制教育對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)至關(guān)重要。然而，受學(xué)校重視程度、性質(zhì)定位和學(xué)生自身因素三方面影響，當(dāng)前高職院校法制建設(shè)在課程建設(shè)和教學(xué)實(shí)效上存在諸多問(wèn)題，必須從教學(xué)觀念、課程建設(shè)、環(huán)境氛圍等方面加強(qiáng)高職院校法制教育。

關(guān)鍵詞高職院校 大學(xué)生 法制教育

隨著我國(guó)高等教育改革的進(jìn)一步深入，高職教育獲得空前發(fā)--展，教學(xué)規(guī)模和招生人數(shù)都在不斷擴(kuò)大。作為高等教育的重要組成部分，高職大學(xué)生是未來(lái)社會(huì)事業(yè)的重要接班人。然而，近年來(lái)各地頻繁爆發(fā)的大學(xué)生犯罪案例顯示，當(dāng)前高職院校的法制教育現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。在全面依法治國(guó)的時(shí)代背景下，做好高職院校大學(xué)生的法制教育工作尤為必要。

一、當(dāng)前高職院校法制教育存在的問(wèn)題

作為具有較高知識(shí)水平和文化素養(yǎng)的社會(huì)群體，大學(xué)生的法律素質(zhì)不僅直接關(guān)系著學(xué)校教育的發(fā)展，更關(guān)系著社會(huì)未來(lái)的穩(wěn)定。作為大學(xué)生思想政治教育的重要部分，當(dāng)前高職院校的法制教育在課程建設(shè)和教育實(shí)效性?xún)蓚€(gè)方面存在諸多問(wèn)題。

（一）高職院校法制教育課程建設(shè)不完善

第一，高職院校法制教育的課程體系不夠完善。在大多數(shù)高職院校，法制教育被作為了德育教育的一個(gè)組成部分，單獨(dú)的法律教研室基本很難看到，要不就是籠統(tǒng)的德育教研室，要不就是屬于思政教研室的教學(xué)工作，從而按照道德教育的方式在學(xué)生中開(kāi)展法制教育，教育效果令人堪憂(yōu)。第二，高職院校法制教育的陣地不夠豐富。目前，我國(guó)高職院校在校生早已超過(guò)2億，但這一龐大學(xué)生群體的法制教育受重視程度低且教育經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致大多數(shù)高職院校法制教育的陣地不夠豐滿(mǎn)，大多數(shù)院校的法制教育都在局限在課堂上，鮮少將學(xué)生帶出課堂甚至帶出校園，走向社會(huì)，這使得校園法制教育與當(dāng)前社會(huì)有些脫節(jié)。第三，高職院校法制教育的形式簡(jiǎn)單。法制教育應(yīng)該是一門(mén)綜合教育，既具有理論性又具有實(shí)踐性。而“單向灌輸式”課堂教學(xué)是當(dāng)前法制教育中主要采用的方式，這種單一的教學(xué)方法，使學(xué)生在教學(xué)過(guò)程中始終處于一種被動(dòng)的地位，絲毫沒(méi)有“自我感悟”及“內(nèi)化”的過(guò)程。第四，高職院校法制教師素質(zhì)有待提高。政治理論課教師、學(xué)生處、團(tuán)委的工作人員或各系輔導(dǎo)員目前承擔(dān)著高職院校的法制教育，但其中很多教師甚至從來(lái)都沒(méi)有接觸過(guò)法律，自身的法律意識(shí)和教學(xué)方法本身就存在著一定的欠缺，這大大影響了法制課的教學(xué)效果。

（二）高職院校法制教育實(shí)效性差

高職院校法制教育的實(shí)效性差是當(dāng)前現(xiàn)存的另一個(gè)問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，高職學(xué)生對(duì)法律缺乏鑒定的信念。傳統(tǒng)的一些文化觀念影響著學(xué)生法律意識(shí)的形成和發(fā)展，大多數(shù)高職學(xué)生認(rèn)為道德的約束力和規(guī)范作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于法律。第二，當(dāng)今一些社會(huì)負(fù)面現(xiàn)象使得學(xué)生們對(duì)現(xiàn)行法律失去信心。近年來(lái)，社會(huì)上一些有損法律工作和尊嚴(yán)的事例時(shí)有發(fā)生，這使得大多數(shù)高職學(xué)生認(rèn)為“法律面前人人平等”的說(shuō)法屬于一種口號(hào)宣傳，對(duì)法律形成一種誤解。第三，高職院校的學(xué)生對(duì)于法律知識(shí)的積累非常薄弱。由于高職院校的學(xué)生本身在知識(shí)積累上較本科院校的學(xué)生而言就相對(duì)弱一些，而對(duì)于法律知識(shí)的積累更為薄弱，對(duì)法律知識(shí)的知曉程度和受教育的程度不相當(dāng)，對(duì)法律知識(shí)的認(rèn)同度也就更低了。

二、高職院校法制教育現(xiàn)存問(wèn)題的原因分析

高職院校當(dāng)前法制教育出現(xiàn)以上問(wèn)題的原因是多方面的，高職院校本身對(duì)法制教育的不夠重視，對(duì)其課程性質(zhì)的模糊定位以及高職大學(xué)生自身存在的原因，都影響著高職院校的法制教育現(xiàn)狀。

（一）高職院校對(duì)法制教育的重視不夠

雖然作為我國(guó)高等教育的重要組成部分，但是高職院校的培養(yǎng)目的主要是以就業(yè)為導(dǎo)向的高技能人才，因而多數(shù)院校以職業(yè)教育和專(zhuān)業(yè)技能的學(xué)習(xí)為主，一定程度上忽略了法制教育。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，未沒(méi)有建立專(zhuān)門(mén)的法制教育的管理機(jī)構(gòu)。目前設(shè)有專(zhuān)門(mén)的法律教研室的高職院校很少甚至沒(méi)有，大多都是歸在德育教研室或者思政部。第二，學(xué)校對(duì)于法制教育投入的經(jīng)費(fèi)不足。高職院校長(zhǎng)期存在“重技術(shù)、輕人文”的現(xiàn)象，對(duì)于就業(yè)率比較高、地方服務(wù)型強(qiáng)的特色專(zhuān)業(yè)比較重視，資金大多也是投入到技術(shù)性、應(yīng)用型的教育領(lǐng)域，對(duì)于包含法制教育在內(nèi)的人文教育的重視不夠。這導(dǎo)致法制教育的硬件設(shè)施跟不上，同時(shí)教師也缺乏培訓(xùn)進(jìn)修的資金保障。

（二）高職院校法制教育的性質(zhì)定位不清

目前，國(guó)內(nèi)高職院校開(kāi)展法制教育主要以課堂教學(xué)為主，而這一項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)并沒(méi)有獨(dú)立的教育地位。作為德育的共同組成部分，法制教育與思想道德修養(yǎng)具有同等重要的地位。但在實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中，部分教師對(duì)高職院校法制教育的性質(zhì)定位不清，存在不同的認(rèn)識(shí)。一些老師認(rèn)為法制教育是思政教育的一部分，其教學(xué)地位被弱化。因此要在課堂上用有限的時(shí)間進(jìn)行法制教育，多數(shù)人采取的教學(xué)方式是“滿(mǎn)堂灌”，僅僅通過(guò)灌輸?shù)姆绞较驅(qū)W生講述法律知識(shí)，忽視法制精神的感知教育，使得學(xué)生失去學(xué)習(xí)興趣，更理解不了法制教育對(duì)其自身的重要性。因此，大多數(shù)學(xué)生對(duì)于法律知識(shí)的了解也僅是停留在感性層面，這歸根結(jié)底都是對(duì)法制教育的性質(zhì)定位不清。

（三）高職院校學(xué)生自身因素的影響

高職院校的招生情況一般有三種：一是參加全國(guó)高考進(jìn)入大學(xué)，二是五年制高中專(zhuān)形式，三是參加由學(xué)校自主命題的單獨(dú)招生。這些學(xué)生較本科院校的學(xué)生而言有其自身存在的一些特點(diǎn)，影響著高職院校的法制教育。第一，高職大學(xué)生文化基礎(chǔ)課知識(shí)薄弱，法律知識(shí)理解力較低。這類(lèi)學(xué)生大多在高中或者中專(zhuān)學(xué)習(xí)期間沒(méi)有打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺(jué)性較差，自然對(duì)法制教育的知識(shí)理解不到位。第二，“90后”高職院校學(xué)生的心理波動(dòng)較大。隨著職業(yè)教育在我國(guó)的迅猛發(fā)展，高職學(xué)生的心理和思想也受到了強(qiáng)烈沖擊，大多數(shù)正處于生理、心理都尚不成熟的人生階段，思想觀念易受到外界的影響，直接影響其法律素質(zhì)的提升和培養(yǎng)。第三，高職院校學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性不足。受大學(xué)之前的學(xué)習(xí)經(jīng)歷的影響，高職大學(xué)生在進(jìn)入大學(xué)生之后大多出現(xiàn)學(xué)習(xí)動(dòng)力不足的情況，缺乏明確的規(guī)劃和目標(biāo)，學(xué)習(xí)的情緒下降，對(duì)專(zhuān)業(yè)課的學(xué)習(xí)態(tài)度都存在不端正的現(xiàn)象。而對(duì)于法制教育的知識(shí)，更是產(chǎn)生了“可有可無(wú)”的思想。endprint

三、加強(qiáng)和改進(jìn)高職院校法制教育的對(duì)策

法制教育是校園法制文化的重要組成部分，如何加強(qiáng)和改進(jìn)當(dāng)前高職院校法制教育存在的問(wèn)題，通過(guò)法制教育影響大學(xué)生思想政治教育，是當(dāng)前高職院校急需完成的一項(xiàng)重要工作。

（一）提高高職院校法制教育的重視程度

高職院校法制教育的改進(jìn)和加強(qiáng)，首先要做的就是提高對(duì)其的重視程度。一方面，應(yīng)該建立健全高職院校法制教育的管理體制和保障機(jī)制。建立專(zhuān)門(mén)的法律教研室或者工作部門(mén)，為法制教育的開(kāi)展提供組織上的保障。將法制教育這一項(xiàng)工作納入到學(xué)校整體的教學(xué)管理工作體系，由教務(wù)處進(jìn)行統(tǒng)一的教學(xué)管理，進(jìn)一步規(guī)范法制教育的內(nèi)容，提高教育的實(shí)效性。另一方面，加大高職院校法制教育的經(jīng)費(fèi)投入。設(shè)立法制教育專(zhuān)項(xiàng)基金，用于科研和教學(xué)工作，為開(kāi)支法制教育實(shí)踐活動(dòng)、引進(jìn)專(zhuān)業(yè)性法律教師、師資培訓(xùn)與交流、考察與實(shí)踐等相關(guān)活動(dòng)提供經(jīng)費(fèi)保障。

（二）更新高職院校法制教育的教學(xué)觀念

“把育人為本作為教育工作的根本要求”是《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出的重要要求，高職院校開(kāi)展法制教育必須更新教學(xué)觀念。一方面，突出高職大學(xué)生在法制教育中的主體地位。充分尊重學(xué)生的學(xué)習(xí)主體性，著力激發(fā)學(xué)生在法制教育中的主動(dòng)性，引導(dǎo)幫助他們?cè)诮邮芊ㄖ平逃倪^(guò)程中發(fā)揮能動(dòng)性，不僅掌握法律知識(shí)，更要把握應(yīng)用法律知識(shí)的方法性。另一方面，幫助學(xué)生樹(shù)立終身法制教育觀念。法制教育是一項(xiàng)終身都受用的教育工作，在開(kāi)展法制教育時(shí)，必須注重幫助并培養(yǎng)學(xué)生樹(shù)立終身法制教育觀念，不僅僅局限于課堂上的學(xué)習(xí)，還要注重長(zhǎng)期的積累，學(xué)會(huì)及時(shí)了解我國(guó)最新的法律規(guī)定，逐步把法制教育內(nèi)化成自身需求。

（三）加強(qiáng)法制教育的課程建設(shè)

高職大學(xué)生生源素質(zhì)較低，文化基礎(chǔ)薄弱，高職院校開(kāi)展法制教育，應(yīng)該根據(jù)高職大學(xué)生的自身特點(diǎn)和高職人才培養(yǎng)目標(biāo)制定相應(yīng)的課程標(biāo)準(zhǔn)。目前全國(guó)通用的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教材缺乏對(duì)高職大學(xué)生的針對(duì)性，且法律部分的知識(shí)并不能滿(mǎn)足當(dāng)下高職學(xué)生的法律需求。因而應(yīng)該改善高職法制教育的課程體系，一方面充分考慮高職大學(xué)生的實(shí)際接受能力，專(zhuān)門(mén)針對(duì)法制教育開(kāi)展相應(yīng)的課程建設(shè)。同時(shí)，注重法律知識(shí)與專(zhuān)業(yè)技能培養(yǎng)的巧妙結(jié)合，充分結(jié)合職業(yè)教育的育人要求和高職院校的專(zhuān)業(yè)特色，使高職大學(xué)生掌握到更多具有自身專(zhuān)業(yè)特色的法律知識(shí)，大力增強(qiáng)法制教育的實(shí)用性。另一方面也要調(diào)整高職院校法制教育的教學(xué)內(nèi)容。突出憲法教育的地位，注重與道德教育相結(jié)合，創(chuàng)新教學(xué)手段和教學(xué)方法，拓展教學(xué)平臺(tái)，發(fā)揮新媒體在法制教育中的重要地位，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。

（四）營(yíng)造良好的法制教育環(huán)境

校園是高職院校開(kāi)展法制教育的重要陣地，必須努力構(gòu)建出具有高職院校特色的校園法制文化，逐步形成一種人人學(xué)法、人人懂法的良好氛圍，進(jìn)一步提升法制教育的效果。第一，高職院校要依法開(kāi)展學(xué)生管理工作。尤其是與學(xué)生息息相關(guān)的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等工作時(shí)，務(wù)必做到公平、公正、公開(kāi)，給學(xué)生樹(shù)立一種有規(guī)可循、按章辦事的良好氛圍。第二，發(fā)揮辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)多渠道、多形式開(kāi)展法制宣傳教育工作。充分利用學(xué)生熟悉的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)揮校園媒體的積極作用，開(kāi)展有特色的校園法制活動(dòng)。第三，創(chuàng)建高職院校學(xué)生的維權(quán)機(jī)制，培養(yǎng)學(xué)生的權(quán)利保護(hù)意識(shí)。設(shè)立維權(quán)中心、維權(quán)熱線(xiàn)、校園投訴，使學(xué)生們切身感受到法制教育就在身邊，感受到法制教育對(duì)于維護(hù)自身合法權(quán)益的重要性。

四、結(jié)語(yǔ)

高職院校大學(xué)生法制教育直接影響著高職人才的培養(yǎng)質(zhì)量，關(guān)系著依法治校的協(xié)調(diào)推進(jìn)，更關(guān)乎著國(guó)家社會(huì)的長(zhǎng)治久安。做好高職院校法制教育工作，必須提高重視程度、更新教育理念、加強(qiáng)課程建設(shè)、營(yíng)造良好環(huán)境，將法制教育與高校現(xiàn)實(shí)生活對(duì)接，提升高職院校法制教育實(shí)效性。通過(guò)高校、家庭、社會(huì)多方合力推動(dòng)，使高職院校法制教育更適合當(dāng)前高職大學(xué)生的發(fā)展需求，讓高職大學(xué)生能結(jié)合自身的職業(yè)規(guī)劃，科學(xué)認(rèn)識(shí)、全面學(xué)習(xí)我國(guó)法律體系，不斷提升法律素養(yǎng)，樹(shù)立科學(xué)法律意識(shí)，進(jìn)而使我國(guó)高職院校法制教育邁上新臺(tái)階。endprint