探究新形勢下的國有企業(yè)改革策略

唐小峰

郭凱彬 沈陽市浩源水務工程監(jiān)理有限公司大東分公司

中圖分類號：F272 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）12-000-01

摘 要 國企改革是我國經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，也是公認的全球性難題。中國30多年改革開放的歷程中，對國有企業(yè)的改革一直沒有停頓。目前正在通過對國有資產(chǎn)的改革，通過改制、重組等形式，國家更多地考慮資產(chǎn)的價值形態(tài)，而不是對企業(yè)控制權(quán)，使國家擁有資產(chǎn)但不一定擁有企業(yè)。本文首先介紹了當前我國國有企業(yè)改革過程中存在的問題，然后闡述了新形勢下的國有企業(yè)的改革策略。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 改革 思考

一、我國國有企業(yè)改革過程中存在的問題

（一）人員、債務是改制、重組的兩大難題

由于種種原因，國企富余人員比較多，在改制重組過程中，如何安置多余人員，保持穩(wěn)定和諧的社會狀態(tài)，是改制重組中必須要解決的問題，也是國家對改制重組企業(yè)的要求，所以在國企重組時基本上要求必須接收企業(yè)人員，把人員的安置放在第一位。但在實踐中很多外來的投資者不愿意過多接收企業(yè)人員。除了人員安置，對大企業(yè)改制重組影響較大的，就是銀行債務的處理。現(xiàn)在大量私營企業(yè)、外資企業(yè)等非國有制性質(zhì)企業(yè)包圍在國有制性質(zhì)企業(yè)周圍，它們可以通過一定形式，參與到一些國有企業(yè)改制重組中。非國有制企業(yè)要重組改造國有制企業(yè)，客觀上給國有制企業(yè)提供了許多好的改制渠道，現(xiàn)在國企改制重組有很多有利條件，可選擇的改制重組方法也很多，可通過加強對企業(yè)的管理，也可以通過交易出售。要想成功改組這些大企業(yè)，不剝離這些債務，民營企業(yè)家是不愿意購買的。

（二）國有企業(yè)的核心競爭力偏低，在市場中處于劣勢

隨著經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型和市場化機制的確立，國有企業(yè)的外部環(huán)境發(fā)生巨大的變化，被置于激烈的市場競爭當中，受到的照顧微乎其微，導致企業(yè)在成本管控、產(chǎn)品營銷等方面存在較大的缺失，加之國內(nèi)部分行業(yè)整體發(fā)展落后，導致國有企業(yè)在市場競爭中處于劣勢，如果不積極推進國企改革，實現(xiàn)對市場的快速適應，將導致差距進一步加大。

二、新形勢下的國有企業(yè)的改革策略

（一）完善企業(yè)管理制度

我國現(xiàn)有的企業(yè)管理制度仍不完善，所以應在企業(yè)各個方面上加強管理，建立現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度。首先是企業(yè)內(nèi)部的改革，建立健全的核心體系，包括負責商議決策的董事會、負責執(zhí)行監(jiān)督的經(jīng)理、監(jiān)事等；定期對員工進行考核制度，保證員工工作質(zhì)量；對同一階層企業(yè)人員在工作的分配上做到公平合理；上崗人員任期簽訂聘用合同，雙方確定各自的責任和義務，對工作人員起到一個約束的作用；企業(yè)員工的薪資要與工作效率相關(guān)聯(lián)，這樣可以激勵人員的工作效率。監(jiān)督機構(gòu)要充分利用好自己的職權(quán)，不能貪污腐敗，做好自己的本職工作，全方位進行監(jiān)督審查，要有責任意識，克服工作中的困難。

（二）對國企的重組改制要加強管理、科學評估

國有企業(yè)的重組改制分內(nèi)部型改制和外部型改制兩種形式。所謂內(nèi)部型改制就是內(nèi)部的員工或者是管理層購買企業(yè)。外部型的改制就是外部的戰(zhàn)略投資者包括外商、民營企業(yè)購買企業(yè)。而對這些重組企業(yè)的資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)分配是否科學、合理是至關(guān)重要的。當前對國有經(jīng)濟的產(chǎn)權(quán)改革是中國經(jīng)濟改革的必然，從目前形勢看，國企產(chǎn)權(quán)改革之所以會引起許多爭議，主要原因還在于改革產(chǎn)生的負面影響，主要集中在：第一，國有資產(chǎn)被賤賣。第二，銀行的合法權(quán)益得不到保證，改制企業(yè)通過改制逃避銀行債務。第三，國有企業(yè)職工應有的合法權(quán)益得不到保障。第四，也有一些案例表示出來，通過改制進行金融詐騙，騙取銀行貸款。在國企的改制中，存在國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象。在地方小國企的改制中，國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴重。企業(yè)管理者自賣自買，操縱改制全過程，改制企業(yè)信息對基層職工封鎖，職工沒有得到改制帶來的好處，應得利益受到侵害，處境變得非常艱難。現(xiàn)在有很多國有上市公司進行重組，其中有的以賣殼方式重組。但我國目前對國企賣殼尚未有規(guī)范性的法規(guī)，很多賣殼過程由于沒有公開招標、暗箱操作，存在很大貓膩，賤賣國有資產(chǎn)，掠奪流通股東利益時有發(fā)生。對以上情況，各級政府應該高度重視，必須對改制重組企業(yè)進行科學管理和引導，出臺相關(guān)法律法規(guī)或制度，規(guī)范改制重組工作。

（三）借助科技創(chuàng)新實現(xiàn)國有企業(yè)的快速發(fā)展

科技是第一生產(chǎn)力，是國企的核心競爭力所在。在激烈的競爭中，國有企業(yè)只有掌握先進的科學技術(shù)才能實現(xiàn)對市場的有效掌控和占據(jù)。這需要從以下方面入手實現(xiàn)：一是加大科研的投入力度，給予應有的研發(fā)支撐；二是提高科研轉(zhuǎn)化效率，通過校企合作等形式構(gòu)建高效的科技轉(zhuǎn)化模式；三是注重人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的科研人員，實現(xiàn)人才強企。

（四）完善社會保障等配套設(shè)施

國有企業(yè)改革必須要有相關(guān)的配套制度設(shè)施來給予支撐，社會保障制度的完善在一定程度上不僅解決了退休職工、冗員的問題，在一定程度上還能激發(fā)企業(yè)職工的工作能動性和積極性。所以要完善社會保障制度和激勵機制，提高社會保障的程度和范圍。同時，要建立完善社會保障方面的立法，解決立法體系不健全、立法層次不高的問題。

三、結(jié)語

綜上所述，國有企業(yè)的改革初衷是對市場形勢的適應，其目標是在激烈的市場競爭中獲得發(fā)展，發(fā)揮其自身的營利性和公益性職能。所以，應該根據(jù)市場的變化調(diào)整國企改革策略，確保策略與市場變化相契合，給予國企合適的發(fā)展環(huán)境，促進企業(yè)的進一步發(fā)展。

參考文獻：

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