因地制宜 應用優先 推進教育信息化

吳堅

摘要 通過聽取匯報、實地察看、召開師生座談會、滿意度問卷調查等形式，了解自貢市教育信息化建設的基本情況、教育信息化應用取得的主要成效，分析建設與應用面臨的困難和問題，提出加快自貢市教育信息化建設與應用的建議。

關鍵詞 互聯網+；教育信息化；數字化校園；名師名課堂

中圖分類號：G623.58 文獻標識碼：B

文章編號：1671—489X（2017）19—0009—03

1前言

加快教育信息化建設進程，是國家在新形勢下推進基礎教育改革與發展的重大舉措，是教育部《教育信息化“十三五”規劃》的重要任務之一。2013年9月，按照教育部《教育信息化十年發展規劃（2011—2020年）》和四川省教育廳《四川省教育信息化十年發展行動計劃（2011—2020年）》的要求，自貢市堅持“政府引導、企業參與、學校購買服務”的原則，全面啟動自貢市教育信息化建設。2016年11月，筆者與市教儀電教館、部分教師深入全市直屬、四區（含高新區）、兩縣部分學校進行全市教育信息化建設與應用工作專項調研。通過聽取匯報、實地察看、召開師生座談會、滿意度問卷調查等形式，全面了解各校教育信息化建設與應用情況，在此基礎上進行認真分析研究，提出意見與建議。

2教育信息化建設的基本情況

近年來，在市委市政府的高度重視下，全市認真貫徹第一、二次全國教育信息化工作電視電話會議精神，堅持“應用領先，建設精準、適度超前、實用好用”的總體思路，以自貢教育云平臺為載體，以應用驅動為核心，以隊伍建設為重點，以提高教育信息化應用水平為根本任務，不斷加快推進教育信息化建設進程，深入實施信息技術與教育教學的深度融合，教育化建設與應用取得顯著成績。

組織保障體系初步建立 2013年7月，市教育局專門成立以局長為組長的教育信息化領導小組，領導小組在自貢市教儀電教館設立“教育信息化推進辦公室”（簡稱‘市信推辦），具體負責全市的教育信息化工作。各區縣教育局也成立以局長為組長的教育信息化工作領導小組和教育信息化推進辦公室，各級各類學校成立以校長為組長的學校信息化領導小組及相應機構，同時建立自貢市教育信息化建設與應用專家庫。

制訂規劃，加強部門協作 市教育局主動將教育信息化融入全市信息化整體規劃，列為自貢市智慧城市建設和“互聯網+”建設重點內容之一。

1）加強市級部門協作。市政府信息化辦公室、市教育局、市財政局、市發展改革委、市經信委等建立工作協調機制；與市公安局合作，將學校校園監控系統經市級平臺接入110指揮中心，通過自貢市校園監控中心可以直接監控學校校園實時情況；與市食藥監局共建“陽光食堂”，學校食堂安全監控經市食藥監局監控中心接入市級平臺，實現學校食堂安全生產全過程監控。

2）強化系統內部協作。充分征求教育系統內部各部門的意見、建議，制訂自貢市教育信息化管理子系統需求分析、培訓方案，確保各管理子平臺的應用更切合自貢教育自身實際，使教育系統內部能共享基礎數據。同時，積極指導各區縣、單位（學校）和局機關各科室充分利用好國家、省級教育管理公共服務平臺，有力提升管理服務水平。

基礎設施建設取得突破性進展 全力實施“3211建設計劃”，扎實推進“三通兩平臺”建設。截至2016年12月，全市教育信息化建設已投入4.2億元，建成自貢市教育城域網網絡中心、自貢教育音視頻專網。自貢市教育城域網總出口達2.5 GB，接入自貢市教育城域網學校228所，數據中心擁有60 T的數據存儲和16 T熱點緩存；建成一批數字化校園學校，全市多媒體教室6826間，擁有校園網的學校有628所，擁有教師計算機15210臺，學生計算機23561臺，錄播教室26間；大安區、沿灘區、貢井區、自流井區和富順縣全部實現“班班通”；教育辦公自動化系統、財務管理系統、曬課網等一批管理平臺已上線運行，自貢曬課網上傳1036節。目前，自貢市教育資源公共服務平臺教師注冊人數19735人，視頻教育資源5327節。采用流媒體技術，通過專業級播放平臺，使用智能手機、平板電腦、家庭數字電視、移動多媒體等終端，在有線網絡、3G/4G移動網絡、ITV、IPTV等多網絡環境下，實現對資源的并發在線點播。全市共有126所中小學有自己的門戶網站，數字教育資源全覆蓋項目220個教學點。

3教育信息化應用取得的主要成效

教育信息化是實現教育理念和教學模式變革的重要途徑，是提高教育教學質量和共享優質教育資源的有效手段，是促進教育公平的有力支撐，其核心是應用驅動。近年來，市教育局高度重視信息化應用，采取多種措施，全面推進信息技術在教育教學中的深度應用，取得顯著成績。

師生信息技術應用能力顯著提升 根據省市有關要求，自貢市從2018年開始，將中小學教師信息技術應用提升培訓考核結果作為全市中小學教師職稱評定的必備條件之一。近三年來，全國中小學教師信息技術應用能力提升工程培訓參培人數6630人，其中合格6462人，合格率97.47%。各區縣和學校組織了形式多樣的各類培訓，教師信息技術應用意識顯著增強，利用信息技術優化課堂教學和改變教學方式的能力顯著提升。

教師曬課成績喜人 在2014—2015年度“一師一優課、一課一名師”活動中，自貢市注冊教師共16937名，曬課14830節，參賽率99.5%；推薦127節參與省級評優，有94節獲省級獎，獲獎率74%，高出全省獲獎平均水平11.9%；獲部級優課33節。參與率高居全省首位，參與學科覆蓋面廣，受到省級部門表彰。在2015—2016年度“一師一優課、一課一名師”活動中，自貢市有5703名教師報名參加，曬課4562節，參賽教師數和曬課數均居全省前列，省部級評優工作正在進行。自貢市連續兩年組織教師進行市級曬課活動，通過自貢曬課網，共上傳市級優課1036節，獲集體備課獎509個，獲集體研修獎88個，并與獲獎教師簽訂優課購買協議，教師參與的積極性高，優課質量好，深受廣大師生歡迎。

開展各類研究活動 以活動促應用，以比賽促提升，以科研強素質，實現信息技術與課堂教學的深度融合，促進了全市教育信息化在廣度和深度上的全面應用。近兩年來，在各級教育教學信息化大賽、青年教師多媒體技能大賽、電腦作品大賽、信息化優質課課例比賽活動中，獲國家級獎46人次，省級獎191人次。廣大教師積極參與教育信息化應用教學實踐研究活動，現有教育信息化應用研究課題省級25個、市級68個，通過課題研究，全面探索信息技術與教育教學深度融合的有效模式，促進教與學方式的改變。

4“名師名課堂”直播反響積極

2016年4月開始，每周六上午，聘請自貢市名師工作室成員對初中語文、數學和外語學科進行知識點輔導講解直播活動，針對本周學科課堂教學活動進行總結和重難點分析，并對下周新課進行預習。學生在家通過網絡和閉路電視免費收看“名師名課堂”，也可通過IPTV點播收看。到目前為止，共錄制“名師名課堂”121節，點播率較高。通過發放問卷調查進行滿意度測評，師生反響積極，特別是農村學生認為，可以免費收看城市學校的優質課程，解決學習困難，提高學習效率。“名師名課堂”直播活動是促進城鄉教育均衡發展的一個有效途徑，也是對解決當前家教等教育熱點問題的有益探索和研究。

同步課堂和云班教學開始試點。通過音視頻專網將錄播教室的授課內容直播到全市中小學校有閉路點位的教室、會議室，供師生收看收聽，促進薄弱學校共享優質教學資源。全市確定部分城鄉學校結對活動，建立同步課堂機制，實現優質學校向農村學校、薄弱學校輸送優質資源。同時，將優質課堂教學資源上傳到市教育資源公共管理平臺上，師生可以通過電腦、手機、電視等全媒體終端點播收看收聽名師課堂。將錄播教室和視頻互動系統融合，實現異地、同步遠程教研活動。通過網上聽課、網上評課、異地討論、同步教研的方式，實現城鄉校際間信息化應用同資源、同過程，促進全市教育均衡發展?！霸普n堂”教學在蜀光綠盛實驗學校、東方小學、唐坎上小學等部分班級開始試點，充分利用網絡和微課資源進行課堂翻轉，變革傳統教與學的方式，深受學生歡迎。

5建設與應用面臨的困難和問題

與發達地區相比，自貢市的教育信息化水平還比較低，教育信息化建設與應用還存在一些不容忽視的問題，主要體現在以下幾個方面。

對教育信息化的認識不夠 教育信息化工作是一項系統工程，教育觀念和思維模式的轉變是教育信息化發展的首要任務。這就要求全市教育工作者必須從教育功能、師生關系、教學模式、教學組織形式和教學過程、教育管理手段等方面進行深刻反思與深入探討。部分教師對教育信息化的認識不深入，上課只是簡單地使用PPT，沒有對“互聯網+”環境下的課堂教學模式進行深入研究，學生個性化和主動學習也只停留在口頭上。部分校長教育信息化領導力不強，不重視學校教育信息化工作，部分學校管理者不會使用信息化設備和平臺。部分教學研究人員對信息化的認識不夠，在平常的教學研究和教學指導活動中，不主動利用信息化教學手段開展課堂教學活動。

專業人才匱乏，技術力量不足信息技術更新速度快，要充分發揮效益，必須要有高素質的信息化管理專業人才。自流井區、沿灘區、貢井區和大安區從事信息化管理人員嚴重不足。調研的大部分學校沒有成立專門的信息中心，沒有專業人員進行信息化的管理和指導，對學校的信息化設施設備缺乏管理與維護。各區縣從事教育信息化具體工作的職能部門，由于體制障礙和歷史原因，人員矛盾比較突出，嚴重缺少專業技術人員。

經費不足，建設不均衡 由于各區縣財力不同，部分區縣對教育信息化建設的經費投入不足，建設進度不均衡。目前，高新區還沒有啟動教育信息化項目建設，榮縣只實施了教室多媒體教學系統建設，大部分區縣還沒有建設音視頻網絡。信息化設施設備更新換代快，維修維護成本高，需要投入大量經費。

應用還不夠深入 教師信息技術應用能力參差不齊，各類教育管理公共服務平臺子平臺尚未全部上線運行，利用信息技術改變教與學的方式還只是在試點中。各校沒有制訂切實可行的教育信息化應用實施方案，這些都嚴重制約了教育信息化在教育教學中的全面應用。

6加快自貢市教育信息化建設與應用的建議

當前和今后一段時期，是自貢市“推動振興發展，決勝全面小康，建設城鄉一體化繁榮幸福新自貢”的關鍵階段，也是加快建設教育強市、實現教育現代化的重要時期。而教育信息化是推動教育走向現代化的基礎和條件，是教育現代化的重要內容和標志。為此，提出如下建議。

加強領導，進一步完善機制 推進教育信息化，必須進一步發揮政府強有力的行政領導和推動作用，引導基層教育行政部門和學校在信息化建設方面逐步走向科學、規范。

1）盡快制定自貢市教育信息化“十三五”規劃，統籌安排，分步實施，強化目標分解，落實部門責任。

2）加強對教育信息化建設和應用的考核，把教育信息化工作列為對縣（市）區、學校教育工作督導考核和學校辦學水平評估的重要內容，對教育信息化建設發展速度快、管理質量好、工作有創新、應用效益高的縣（市）區和學校給予表彰獎勵。

3）規范學校信息化設備的管理，確保裝備的資產管理、運行管理、維護管理規范進行：適當增加信息技術教師編制，在學校增設獨立的現代教育技術中心二級機構，并配備專職的懂信息技術的中層干部和組成人員，真正做到機構、人員到位，逐步形成全市中小學、幼兒園教育信息化的組織管理體系，適應現代社會教育信息化的發展。

多措并舉，加大投入

1）教育信息化建設堅持政府投入為主，要把信息化建設擺在教育優先發展的位置，納入“民生工程”，市縣兩級財政在預算內和教育附加中安排專項經費用于教育信息化建設和運行維護。

2）建立“多元投入，廣泛參與”的教育信息化建設運作實施機制，吸引社會專業性服務機構參與，多渠道籌措信息化建設經費。

3）在信息化基礎設施、教育信息應用平臺、教育資源建設和信息化應用服務中逐步引入市場機制，探索教育信息化的市場化模式。

抓好培訓，注重實效 培養造就一支高素質的師資隊伍，是教育信息化的重點任務，也是自貢市教育信息化建設能否持續發展的關鍵所在。

1）加強信息技術專業人員的崗位培訓，建立一支經驗豐富、高素質的技術和教師服務隊伍，實現市、縣、學校三級服務體系與保障機制。

2）將教師的信息技術應用能力培訓與考核納入教師繼續教育體系，搭建良好的軟硬件環境，制定相應的激勵政策，將教師信息技術應用能力培訓和提高情況，與教師工作績效考核、職務晉升、評先評優等工作掛鉤。

3）加強校本培訓，提高培訓的有效性。盡可能發揮學校內培訓的優勢和潛力，除了進行必要的理論培訓、統一授課內容外，實踐操作能力培訓、教學設計案例一定要結合本校課程實際進行，通過返崗應用實踐活動，讓培訓的效果真正解決課堂教學的實際問題。

4）每年舉行校長信息化領導力論壇，讓學校管理者全面了解移動互聯、大數據、“互聯網+”在學校教育教學中全面應用的發展趨勢，盡快轉變教育觀念和思維方式。

統籌安排，分類推進

教育信息化的核心是應用，要全面推進《自貢市教育信息化應用實施方案》提出的各項工作的落實。教育信息資源的開發與應用是教育信息化建設的核心任務。

1）建立本市的優質教育資源庫，由市、區各級教師承擔精品課程資源建設，建成覆蓋全市中小學主要學科知識點的微課資源。購買一部分適合自貢市選用教材的特色學科資源庫、數字圖書館，免費供學校使用。同時，要鼓勵各校師生積極用好國家級、省級及市級的教學資源。

2）構建三種課堂有效模式。研究制訂“名師課堂”“名校在線課堂”“專遞課堂”教學方案，總結提煉形成可以借鑒的教育信息化應用模式，總結云課堂、電子書包、移動學習、在線學習試點經驗，著力推廣、深化應用。

3）分步實施教育管理信息化。制定平臺建設規劃表，建成一個應用一個，逐步實現教務管理、財務管理、人事管理、學生管理、圖書管理等方面的信息化，促進教育管理信息化、決策科學化、服務網絡化。

4）加強學校和家庭信息化建設平臺開發與利用，使學生和家長能在家里方便快捷地接受教師輔導和咨詢，有力遏制當前有償家教現象，減輕家庭負擔，降低教育安全風險，提高教育質量。