深“思”常“談”重“懇”督“辦”民主懇談議事多種渠道一個(gè)頻道共話和諧音

何方

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）11-000-01

摘 要 加強(qiáng)職工民主管理是中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的重要內(nèi)容，對(duì)推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展具有重要作用，公司把全面加強(qiáng)職工民主管理，作為深入推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”、加快建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司的重要保障。

關(guān)鍵詞 民主管理 渠道共話 和諧發(fā)展

一、《導(dǎo)則》要求

民主管理作為公司領(lǐng)導(dǎo)力的重要組成部分，《導(dǎo)則》對(duì)民主管理在卓越績(jī)效評(píng)價(jià)體系中的具體評(píng)價(jià)內(nèi)容給出了明確規(guī)定：建立健全職工代表大會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)等民主管理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)員工建功立業(yè)。

公司根據(jù)《導(dǎo)則》要求，從方法-展開(kāi)-學(xué)習(xí)-整合的四要素角度，對(duì)民主管理開(kāi)展了自我評(píng)價(jià)，系統(tǒng)分析了民主管理在公司領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)和改進(jìn)空間，對(duì)管理成熟度和績(jī)效卓越度進(jìn)行了定量打分和定性評(píng)價(jià)，識(shí)別公司民主管理方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)。

二、主要做法

（一）適應(yīng)形勢(shì)要求，破解“三個(gè)問(wèn)題”確立“民主懇談”、“民主議事”新思路

在公司工會(huì)“面心實(shí)”調(diào)研和職工代表巡視檢查活動(dòng)深入基層進(jìn)行調(diào)研的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，公司系統(tǒng)基層民主管理主要面臨的問(wèn)題主要有：一是隨著公司建設(shè)發(fā)展，職工希望在政治上擁有更多的民主權(quán)利，希望能夠更多、更及時(shí)了解和參與到集體的決策中來(lái)；二是一些基層單位二級(jí)職代會(huì)受生產(chǎn)任務(wù)影響，沒(méi)有及時(shí)召開(kāi)，在工作任務(wù)繁重時(shí)期出現(xiàn)了“議事難、議事荒”的現(xiàn)象；三是少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部民主意識(shí)不強(qiáng)，遇事怕麻煩，習(xí)慣于工作決策僅由班子會(huì)議研究決定，沒(méi)有更加充分尊重職工的意見(jiàn)。

（二）把握四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決“有人議（談）、議什么、怎么議、議能成”，規(guī)范完善“民主懇談”、“民主議事”新機(jī)制

一是“推選”參加懇談、議事人選，解決“有人談、有人議”的問(wèn)題。公司組織職工群眾代表、總經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員等政治素質(zhì)高、參政議政能力強(qiáng)、作風(fēng)正派、辦事公道、群眾信得過(guò)的代表參加懇談會(huì)議。通過(guò)面對(duì)面懇談，在平等互信地懇談中交流溝通思想，了解職工需求，征求職工意見(jiàn)，宣講形勢(shì)政策、研究解決問(wèn)題。

二是明確懇談、議事范圍，解決“談什么、議什么”的問(wèn)題。公司確定“七議三不議”的原則，規(guī)定對(duì)涉及黨的政策、國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)有明文規(guī)定的事項(xiàng)，上級(jí)有明確要求、明文規(guī)定的事項(xiàng)的等問(wèn)題不議。同時(shí)將“民主懇談”、“民主議事”的主要議事內(nèi)容確定為七大類，主要包括：公司建設(shè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理等方面的問(wèn)題；公司安全生產(chǎn)和職工勞動(dòng)保護(hù)等方面的問(wèn)題；公司隊(duì)伍建設(shè)和職工生產(chǎn)生活方面的問(wèn)題；公司企業(yè)文化和精神文明建設(shè)等方面的問(wèn)題；公司黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的問(wèn)題；職工權(quán)益保障以及福利待遇等方面問(wèn)題；其它職工群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題。

三是規(guī)范懇談、議事程序，解決“怎么談、怎么議”的問(wèn)題。按照民主議事就是“民主管理、民主監(jiān)督、參政議政”的定位，公司嚴(yán)格遵循“民主議事四步工作法”的程序進(jìn)行，在民主決策中集中民智，在民主管理中順應(yīng)民意，在民主監(jiān)督中凝聚民心。

四是公示議事結(jié)果，建立意見(jiàn)建議反饋機(jī)制和“五個(gè)一”公開(kāi)模式，體現(xiàn)“議能成”的結(jié)果。建立民主懇談反饋制度，民主議事會(huì)（懇談會(huì)）以會(huì)議紀(jì)要的形式進(jìn)行公開(kāi)，有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)辦理，并通過(guò)一定形式向工會(huì)或職工代表（群眾）及時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。民主議事會(huì)結(jié)束后，公司將議事結(jié)果進(jìn)行企務(wù)公開(kāi)并存檔備案。

五是公司大力推行圖、牌、欄、卡、檔“五個(gè)一”公開(kāi)模式，一是繪制流程圖。將公司民主決策細(xì)化繪制成流程圖。二是懸掛公示牌。將公司發(fā)規(guī)劃、年度計(jì)劃等議事懇談內(nèi)容制成公示牌，懸掛上墻。三是設(shè)置公開(kāi)欄。按要求及時(shí)公開(kāi)。四是發(fā)放明白卡。在摸底調(diào)查基礎(chǔ)上向職工、提議人發(fā)放懇談議事明白卡。五是建立備查檔。對(duì)決策過(guò)程、企務(wù)公開(kāi)進(jìn)行全程紀(jì)實(shí)備案，分類建立村級(jí)民主管理檔案。

三、實(shí)踐成效

（一）實(shí)現(xiàn)了職工訴求渠道的暢通

職工懇談會(huì)、議事會(huì)議制度通過(guò)職工意見(jiàn)建議征集、廣泛邀請(qǐng)職工參加懇談議事活動(dòng)、議事內(nèi)容和結(jié)果公開(kāi)等形式手段，強(qiáng)化職工對(duì)這件事的了解。同時(shí)公司從程序的合法性、組織的嚴(yán)密性、內(nèi)容的針對(duì)性、特別是執(zhí)行的扎實(shí)性等各方面入手，努力抓好懇談、議題的有效答復(fù)率和議事結(jié)果的落實(shí)，樹(shù)立起職工對(duì)“懇談會(huì)”、“議事廳”的信任和解決問(wèn)題的信心，用看得見(jiàn)的實(shí)效，保證了廣大職工積極參與的積極性。

（二）提高了廣大職工的工作積極性

通過(guò)職工懇談、議事活動(dòng)，廣大職工群眾紛紛就企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和其他問(wèn)題，提出合理化建議，為企業(yè)出謀劃策。職工議事參與廣泛，職工憂什么、愁什么、怨什么、缺什么、需什么，職工懇談、議事會(huì)一開(kāi)，就一攬無(wú)余；問(wèn)題、決策越議越明，干部從中聽(tīng)到的內(nèi)容，都是職工最想說(shuō)的話、最盼望解決的事，最大限度地實(shí)現(xiàn)了集思廣益，決策正解性強(qiáng)，受到職工的擁護(hù)，進(jìn)一步增強(qiáng)了職工的責(zé)任心，提高了職工的工作積極性。

（三）促進(jìn)了企業(yè)的健康發(fā)展

職工懇談、議事在企業(yè)民主管理中發(fā)揮的作用日益彰顯，決策者、管理者和職工群眾之間的對(duì)話，建立日常聯(lián)系職工訴求溝通渠道，通過(guò)職工代表培訓(xùn)工作推進(jìn)“職工議事”活動(dòng)開(kāi)展，建立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作制度，規(guī)范程序、開(kāi)展活動(dòng)，做到公司上下心齊氣順、風(fēng)正人和。

（四）促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定

當(dāng)前公司勞動(dòng)關(guān)系總體穩(wěn)定，但影響勞動(dòng)關(guān)系和諧的諸多問(wèn)題依然存在，公司結(jié)合民主懇談、職工議事深入開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)，大力宣傳推廣依靠職工辦企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者和職工和諧相處、共同實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)、共享企業(yè)發(fā)展成果的先進(jìn)典型，形成濃厚的構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的氛圍。