新時代中國制造業出口面臨的新挑戰與新發展

姚麗芳

摘 要：當前，我國經濟進入到一個新時代，中國制造業出口面臨新挑戰，發揮社制度優勢，立足自主創新，堅持新時代的發展理念，快發展先進制造業，推動中國制造業向更高端化、國際化邁進，贏得國際競爭優勢，是我國新時代經濟發展的關鍵問題。必須從戰略層面進行深入地觀察和探討，以實現我國新時代經濟的新發展。

關鍵詞：新時代；制造業出口；新挑戰；新發展

建設現代化經濟體系是我國經濟進入新時代的客觀要求，其重點在制造業，難點也在制造業。制造業現代化是建設社會主義現代化強國的必要條件。2015年和2016年我國出口連續兩年負增長，國際上曾出現關于中國經濟崩潰論的預言。2017年我國出口15.33萬億元，增長10.8%，一舉實現了兩位數增長，大大出乎預料。但是，我們應該清醒地認識到中國制造出口面臨嚴峻的新挑戰，實現新的發展。

一、新時代中國制造業出口將迎來21世紀最艱難時刻

2001年12月11日我國加入WTO時，《中國加入世界貿易組織議定書》明確商定在入世15年后， WTO各成員應當自動給予中國市場經濟地位。但是在最終截止日到來時，一向要求各國遵守“基于規則的國際秩序”的美國卻帶頭破壞規則，拒絕履行議定書的承諾。究其原因，美國不愿意看到中國經濟的崛起，一直在打壓中國，僅2017年美國政府就啟動了一系列針對中國的反傾銷調查。2017年8月特朗普指示美國貿易代表萊特希澤，按照《1974年貿易法案》第301條對中國發起調查，包括中國侵犯美國知識產權和強制美國企業進行技術轉讓，堪稱美國貿易保護的“核武器”。2017年11月28日，美國商務部對自中國進口的通用鋁合金板自主發起反傾銷與反補貼雙重調查，這是25年來美國商務部第一次自主發起貿易救濟調查，此種做法在國際貿易歷史上也是罕見的，是美國對中國“新一輪貿易攻擊”的序幕。 2017年12月18日，特朗普發布任內首份《美國國家安全戰略報告》，把中國稱作是美國利益的競爭者。 2018年伊始，以威脅國家安全為由，美國電話電報公司AT&T;在壓力下放棄與華為公司的合作，外國投資委員會否決了螞蟻金服收購速匯金協議。1月19日美國貿易代表署宣稱2001年同意中國加入世貿組織是一個錯誤，暗示美國政府將會嚴厲對待中國，中美貿易爭端將不斷出現，并可能升級。

歐盟委員會的對華貿易政策與特朗普的政策沒有本質的區別，歐盟也在對中國巧立名目設障礙。歐盟反傾銷調查新方法修正案從2017年12月20日開始生效。該立法的核心內容是放棄原有立法中的“非市場經濟地位”概念，代之以“市場扭曲”的概念。這一舉措可以說是變相的“替代國”做法，借此打壓從中國進口的商品。歐盟委員會于2017年12月20日當天還公布了市場扭曲行為的國別報告，中國成為第一份國別報告的對象。可見此法的真正意圖是指向中國的。

在不承認中國市場經濟問題上，西方發達經濟體組成聯盟，合起來圍攻和遏制中國的崛起。2017年12月12日，在世界貿易組織第11屆部長級會議期間，歐盟、美國和日本發表聯合聲明，稱將在WTO和其他跨國組織層面展開合作，聯手對抗扭曲市場的貿易做法和政策。除了他們所稱的中國不滿足市場經濟的要素之外，其實他們最本質的想法是從自身的現實利益出發，他們擔心一旦承認了中國市場經濟地位，他們慣用的對中國產品的“兩反一保（反傾銷、反補貼、保障措施）”調查將不再那么容易實行。

新時代，西方與我國的貿易爭端不斷加劇的同時，全球智能制造技術快速發展，新一輪國際產業競爭更加激烈。西方發達國家制造業回暖，他們實施再工業化戰略（如美國先進制造業伙伴計劃、法國新工業計劃、德國工業4.0等），重構制造業產業鏈，通過削減制造業企業所得稅、改善稅收環境、建立制造業創新研究所等多種措施打造和支持先進制造業，把智能制造作為國際競爭的重點，繼續保持世界工業發展的高端引領地位和壟斷優勢，打壓中國高端制造業產品的出口。可以肯定地說，中國出口迎來21世紀最艱難時刻。中國制造業進出口壓力重重，面臨更為嚴峻復雜的國際和國內環境，將迎來入世后最艱難的時刻。

二、立足自主創新，實現中國制造向中國創造的歷史性轉變

世界上三大經濟體都不承認中國的市場經濟地位，在對中國產品反傾銷調查中繼續使用替代國做法，會嚴重損害中國出口企業合法權益，損失巨大。美國《華爾街日報》2017年11月30日報道援引經濟學家的估計稱，美國和歐盟將中國視為“非市場經濟”國家已經讓中國制造商在出口方面損失幾十億美元。

西方發達經濟體不承認中國市場經濟地位，揭開了他們的偽善面目。他們不承認我國的市場經濟地位并不可怕，只要我們發揮中國特色社會主義的優越性和集中力量辦大事的制度優勢，大力開展協同創新，抓重大、抓尖端、抓基本，就能夠形成自主創新的強大合力，加快制造業發展。長期以來，他們一直限制高技術產品對中國的出口，中國制造業人就發憤圖強，依靠自己的智慧和才能，積極開拓進取，攻克了制造業的一系列核心技術和關鍵裝備，取得了重要進展，受到世界關注。

超級計算機是計算機中功能最強、運算速度最快、存儲容量最大的一類計算機，是國家科研實力的體現，對一國的國家安全，經濟和社會發展具有舉足輕重的意義。前幾年美國因為看到中國利用從美進口的處理器搭建了世界上最強大的超級計算機，決定禁止向中國出口用于組建超級計算機的芯片，企圖扼殺中國超級計算機產業的發展。美國沒有想到，中國人很快就研究出來了全球最快超級計算機“神威·太湖之光”，并且實現了整套系統包括處理器在內的所有核心部件的國產化。2017年11月英國廣播公司（BBC）報道，根據對世界TOP500最高性能計算機所做的最新調查，中國上榜的超級計算機總數名列第一，“神威·太湖之光”以及“天河二號”分別奪得冠亞軍。“神威·太湖之光”已連續四次在該榜單中奪魁，中國成為擁有高性能超算最多的國家。

航空發動機有著“制造業皇冠上的明珠”的美譽。經過長期的艱辛研制，我國大型軍用運輸機運-20于2013年成功首飛，并在2016年7月列裝空軍。2017年，大型客機C919首飛成功，藍天上有了一款屬于中國的完全按照世界先進標準研制的大型客機，打破了波音和空客公司對大型噴氣式客機的壟斷格局。緊隨其后，我國自主研發的首款大型滅火/水上救援水陸兩棲飛機——“鯤龍”AG600實現完美首飛。AG600是當今世界在研的最大水陸兩棲飛機，全機5萬多個結構及系統零部件中，98%由國內供應商提供，全機機載成品95%以上為國產產品，這是一架真正的“中國制造”。我國自主研制的“三個大飛機”（運-20、AG600和C919）藍天上的會師，開啟了我國航空事業發展的新時代。中華民族的“大飛機夢”終于取得歷史性突破，是航空科技工作者始終堅持實施自強不息、創新驅動戰略、集體協作、齊心并進的成果。譬如AG600，從國家正式批復立項到成功首飛，八年的艱辛研制中，是國內20個省市、150多家企事業單位、十余所高校數以萬計的科研人員“接續發力加油干”的結果。

量子技術是目前在國際上被稱為新技術革命最前沿的科學技術，世界的科學技術大國都把其作為基本國策列入國家的重大基礎科學研究項目。我國科學家完全自主研發的世界上第一顆空間量子科學實驗衛星“墨子號”，突破了高精度跟瞄等一系列關鍵技術，于2016年8月16日發射升空，在世界上首次實現衛星和地面之間的量子通信，構建天地一體化的量子保密通信與科學實驗體系。它使我國先于歐美，擁有量子通信覆蓋全球的能力，打破西方大國對互聯網信息的壟斷。

中國高鐵已經成為新時代“中國制造”的優秀代表，贏得眾多“世界之最”：中國擁有了全球最大的高鐵網；全球最快的運營時速；全球最快輪軌試驗時速；全球最大高鐵客運量。已經逐步由中國制造向中國標準過渡，在世界上已經有部分國家的高鐵建造全部采用中國標準。就拿中國與印度尼西亞合作建設的“雅萬高鐵”來說，它實現了首次全系統、全要素、全產業鏈走出國門。現如今，從東南亞到歐洲，從非洲到拉美，中國的高鐵在世界各地開花結果，以其多樣化、個性化、定制化的產品，正日益彰顯出中國在技術集成、產業配套、重大裝備、國際貿易等方面的綜合實力。

自主創新和自主技術研發，正在使中國制造業向中國創造和中國智造大步邁進。一年一度的國際消費電子展（CES）是全世界最大、影響力最廣的電子展會，也是全球消費電子廠商展示新技術、新產品的重要秀場，被視為國際消費電子產品界的風向標。2018年CES展共吸引了約4500家公司和組織參加。其中，來自中國的企業有1500多家，整體占比達到了33%。中國制造不僅數量大幅領先，參展的許多自主創新成果更是格外引人注目——無人機、掃地機器人、量子點電視、3D曲面打印（即五軸聯動數控機床）、屏下指紋識別手機、全新VR設備、翻譯耳機等等產品，彰顯出中國制造業強大的產品競爭力，更證明中國品牌參加CES不僅是簡單地尋找海外市場，更是蛻變為引領全球科技產業風向的領導者。

三、擴大對外開放，實現中國制造業出口市場全球化

（一） 依托“一帶一路”，推動中國制造業走向全球市場

40年來中國制造業的成功靠的是改革開放，未來制造業的發展還需進一步深化改革，擴大開放。“一帶一路”建設是我國在新的歷史條件下實行全方位對外開放的重大戰略選擇，同時也將引領中國制造業的新型開放式發展，打造中國制造業對外貿易的新疆界。“一帶一路”貫穿歐亞大陸，東連亞太經濟圈，西接歐洲經濟圈，沿線國家和地區65個，輻射范圍約44億人口，約占世界總人口63%，經濟總量占全球總量的29%。隨著我國“一帶一路”的“朋友圈”不斷擴大，為新時代中國制造業的發展營造了有利外部環境，通過互聯互通，促進沿線國家經濟發展，惠及當地人民，培育和擴大了市場。即使西方發達經濟體設置障礙限制中國出口，我國制造業出口依然可面向新興經濟體和大量正在蓬勃發展的發展中國家市場。西方不亮東方亮。

在國際市場需求持續低迷的情況下，2016年我國與沿線國家實現進出口額6.3萬億元，約占我國進出口貿易總額的25.9%。截至2017年底，我國已經在20多個國家建設75個經貿合作區。據海關統計，2017年我國對“一帶一路”沿線國家進出口7.37萬億元，同比增長17.8%，高于我國整體外貿增速3.6個百分點，占我國外貿總值的26.5%，其中出口4.3萬億元，增長12.1%。海上絲綢之路的重建，更使中國與亞洲周邊國家的貿易往來不斷增加，中國經濟對區域內產生的影響隨之擴大。2017年，我國對東盟進出口增長16.6%。日本媒體稱，一直依賴美國的亞洲的經濟結構正迎來重大轉變期，域內經濟的“中國化”將加速。

（二）不斷研發新技術，用高標準贏得國際競爭優勢

擴大對外開放，進一步拓展中國制造業出口市場，必須實現中國制造技術的高端化和高標準，贏得其市場的全球化。

海爾就是依靠高端化和高標準，成就了中國家電全球化第一品牌。海爾從“中國產品”到“中國名牌”再到“中國模式”的重大突破，證明高起點、勇于創新，就一定能馳騁全球市場。作為最早開始全球化布局的企業，海爾在全球化戰略下不斷擴大高端化產品布局。近年來，海爾設立海外分支機構、吸引人才的力度進一步增大。在全球建立起美國、亞洲、歐洲、澳洲等十大研發中心，研發人員本地化率平均超過70%，吸納全球一流的資源為其所用。通過遍布全球的制造基地與研發中心，以當地用戶需求為中心進行本土化創新，用迭代升級的創新產品滿足當地消費者的需求，完成了從外來品牌到本土品牌的蛻變。目前，海爾的產品已行銷160多個國家，以10.5%的品牌份額位列榜首，這也是海爾第9次蟬聯全球第一。

深圳大疆有限公司是2006年由香港科技大學畢業生汪滔等人創立，始終以領先的技術和尖端的產品為發展核心，對產品的研發規劃十分超前和嚴苛，堅持做到每推出的一款新產品都具有比市場上同類型產品更強大、更穩定的性能。通過努力創新，填補了國內外多項技術空白，成為全球領先的無人飛行器控制系統及無人機解決方案的研發和生產商，占據全世界商用無人機市場的70%以及更高比例的消費級無人機市場份額。客戶遍布全球100多個國家和地區。截至2016年，大疆公司在全球已提交專利申請超過1500件，獲得專利授權400多件。2017年6月，入選《麻省理工科技評論》2017 年度全球 50 大最聰明公司榜單。

核電是中國高端裝備中具備國際競爭優勢的領域，是中國制造業產品出口潛力巨大的代表之一。英國是世界上最早實現核電商業運營的老牌核電強國。2017年2月中廣核與英國Ultra Electronics集團簽署了在儀表、傳感器、探測器、輻射監測等領域的合作諒解備忘錄。2017年2月東方電氣（廣州）重型機器有限公司自主設計及制造的低壓加熱器在廣州裝運出口運往法國，用于法國電力集團CP1系列核電站的設備更換。2017年11月16日，中國廣核集團三代核電“華龍一號”英國通用設計審查正式進入第二階段，采用“華龍一號”技術建設的英國布拉德韋爾B項目也進入廠址勘查階段，標志著中國核電產業“走出去”取得了新的突破。

（三）加快轉型升級，實現制造業綠色低碳新發展

近年來，受全球資源環境約束，在積極應對氣候變化的背景下，低碳發展成為當今時代世界各國的發展潮流，我國也面臨著日益嚴峻資源環境和碳排放約束。新能源汽車、智能制造、新興綠色食品等低碳制造業是推動制造業轉型升級的時代要求。

光伏空調作為清潔能源的佼佼者，需求增長強勁。格力的光伏空調技術，是名副其實的自主創造綠色科技，節能減排效果顯著，是將光伏與空調充分結合，創新性地集發電、用電、儲電為一體的跨領域創新性產品。2018年1月22日，格力電器與美國亞利桑那州鳳凰世貿中心正式簽約， 該項目占地面積60萬平方米， 將全部裝上格力自主研發的光伏空調，這是全美乃至全球最大的光伏空調項目。事實上，成功中標鳳凰世貿中心項目，只是格力光伏空調海外市場廣受歡迎的縮影，目前，格力已為全球22個國家和地區搭建了5000套光伏系統。二十多年間，格力堅持走“自主創造”發展道路，深耕核心科技，從一個年產值不到2000萬元的小廠到全球最大的專業化空調企業，完成了一個國際化家電企業的成長蛻變。憑借其先進的技術、優質的產品、完善的售后服務體系，格力頻頻中標眾多國際重要標桿工程項目，2015年格力成為中國首家斬獲RAC年度國際成就大獎的空調企業。格力自主品牌產品獲得歐盟以及德國、法國、美國、日本、澳大利亞、巴西、阿根廷、中東等多國安全、能源及性能認證，遠銷世界160多個國家和地區。

節能減排、綠色環保的新能源汽車成為未來汽車發展的方向，純電動汽車是一種成本低且能量轉換效率高的新能源汽車。在中國所有的車企中，比亞迪是第一個出口到歐洲、美國、日本的企業，2008年正式推出全球首款不依賴專業充電站的新能源汽車F3DM。比亞迪依靠在新能源三大核心件電池、電機、電控技術領域獨特的全球領先體系、完整的產業鏈以及產品布局，走出了一條無人可模仿的獨特道路。比亞迪新能源車的產銷規模連續3年排名全球銷量第一，即便是在國際最先進的汽車新型企業特斯拉的眼里，比亞迪仍然是一個相當具有實力的東方巨人，非常具有挑戰力。截至2017年年底，比亞迪在全球新能源汽車市場的占有率攀升至13%。

實踐已經充分證明，中國制造業經過改革開放四十年來的發展，奠定了走向全球市場的雄厚基礎，積累了豐富的經驗。新時代要直面挑戰，中國制造業出口已進入轉型升級的關鍵性歷史時期，只有加快自主創新，堅持實施創新驅動戰略，會加速中國制造業向現代化、高端化、國際化轉變，贏得國際上的競爭優勢。