探索統計基層基礎建設的新模式

柴艷霞

[摘要]作為國家整個統計體系的重要組成部分，統計基層基礎建設至關重要，只有保證統計基層基礎建設工作扎實穩步推進，才能全面提升整個統計工作效能，更好地發揮統計應用的服務指導決策職能。當前統計基層基礎建設工作受到多個方面的影響還存在很多的問題，新形勢下如何提升統計基層基礎建設規范化水平，具有重要的研究意義。本文對統計基層基礎建設的新模式進行了全面分析和探索，提出了自己的看法和建議，僅供參考。

[關鍵詞]統計工作 基層基礎建設 新模式 方法

隨著國家統計體制改革的深入推進，各層級統計部門也在逐漸響應形勢變化，進行一系列的調整，以期不斷夯實統計基礎根基，為推動社會經濟全面發展提供可靠依據和重要數據支撐。想要全面提高統計工作成效，關鍵是要抓好統計基層基礎建設，才能從源頭上保證數據收集的全面性、真實性和客觀性，進而提供高質量的統計分析報告，全面真實反映基層發展情況。隨著政府對統計工作要求越來越高，統計基層基礎建設在發展過程中也暴露出一些問題，需要引起高度重視且盡快解決。

一、統計基層基礎建設現狀

隨著統計改革不斷深入，各層級統計工作效率和質量也在逐步提升，政府對基層統計基礎建設更加關注，但是可以看到，由于受到傳統體制和管理方式的制約，統計基層基礎建設在組織管理、人員隊伍穩定性和能力素質等方面還存在很多的問題，遠不能適應新形勢下對統計工作的新要求，所以應當探索更加有效的管理模式，并制定完善一系列配套措施和辦法，才能更好地推動統計基層基礎建設規范化水平不斷提升，進而發揮應有的作用和功能。

二、統計基層基礎建設新模式探索

（1）形成完善健全動態的統計基本單位名錄庫管理系統。隨著國家統計四大工程全面鋪開，基層基本單位名錄庫建設更加重要。通過開展基層基本單位名錄庫建設，能夠對市場經濟條件下各類企業和行業發展情況進行全面分析，進而為決策提供參考。基本單位名錄庫建設和維護是長期的工作，需要不斷進行動態更新和完善，才能確保統計數據的質量，所以要建立動態調整維護機制，明確各方面的責任，一方面要轉變傳統的工作方式，建立分層次維護體系，根據統計調查工作的重要程度分成不同的維護類型，規定具體的維護周期和維護方法，從而形成定期維護的常規模式。另一方面要不斷拓寬統計范圍和服務領域，加強相關部門之間的業務協同和交流溝通，通過將名錄庫列出能夠提供的信息范圍在相關的部門之間進行公示，從而在進行統計調查時能夠聯動，降低重復勞動，減輕工作負荷，還要不斷加強對基層基本單位名錄庫建設重要性的宣傳，提高公眾的關注度和支持度，通過借助現代化信息技術，為公眾提供便利服務，從而形成更加順暢的動態管理機制，提高基層基本單位名錄庫的價值，重點在如何應用基層基本單位名錄庫，并產生社會效益方面進行深究和分析。

（2）借助現代信息技術，打造綜合性統計信息服務平臺。為了全面提高統計基層基礎建設水平，更好地獲取和掌握基層統計數據，降低成本，要主動適應形勢變化，借助現代信息技術，結合基層統計工作實際，制定更加完善的綜合性統計信息服務平臺，全面推行網絡化管理，并進行報表精簡和融合，從而更好地便于信息傳輸、共享和應用。這樣也可以解決同一個數據多個部門提報的問題，當然需要鞏固和完善統計基層基礎管理工作，在統計內容、指標、口徑、范圍、標準、流程等方面進行規范，才能更好地保證系統的協同運行和信息的有效傳遞與利用。還可以借助綜合性統計信息服務平臺，做好信息預測和市場形勢分析，從而更好地幫助決策制定。

（3）構建全方位的統計數據質量監控網絡。統計基層基礎工作，要求提供的統計數據必須全面、真實、客觀，所以要加強對數據的監督。政府統計數據都是從基層數據獲得的，如果基層統計數據不真實不客觀，將會影響整個政府統計工作的公信力。所以一方面要建立嚴格的審查監督機制，在明確統一標準的前提下，對統計資料提報工作進行嚴格把關，建立層層審核監督機制，重點加強對原始數據的審核和過程監督，從而從源頭上排查不真實因素。另一方面要加強對統計人員的業務知識培訓和技能培訓，加強與統計部門相關的其他業務部門之間的溝通，實行定期上報和定時檢查監督雙向機制，從而不斷提高統計數據質量。

（4）打造統計信息網絡化服務品牌。根據統計基層基礎工作的特點，通過引入網絡系統，從而更好地便于內部交流，同時還需要設置專門的服務熱線和外網服務網站，便于公眾及時反映相關的問題，及時查詢有關的內容，了解最新的政策動向等，共同為推動統計基層基礎建設工作提供支撐。當然通過打造網絡化平臺，能夠更好地進行行業交流，讓更多的人了解地區發展情況，將地區資源優勢進行全面整合，從而更好地吸引外來投資。還要不斷提高資金投入力度，統計基層基礎建設是一個系統過程，涉及到多個方面的內容，要不斷提高統計基層人員的福利待遇，提高隊伍的穩定性，加上培訓投資，不斷提升統計人員的專業素質，還要不斷開發新的軟件、引進新技術等，所以要制定完善的資金投入使用計劃，嚴格控制預算支出，確保專款專用。切實加強對統計法律知識的培訓和學習，提高統計執法水平，營造良好的法律環境。

三、結束語

總之，統計基層基礎建設是一個重要的基礎建設項目和系統工程，責任和意義重大，想要全面提高統計基層基礎規范化建設水平，還需要在組織管理、制度建設、人員培訓、執法監督等方面形成有效監督和運行機制，才能切實從源頭上夯實統計基礎，努力推動統計基層基礎建設全面開花。