民辦高校大學生廉政文化傳播機制探索

摘 要：廉政文化傳播是黨風廉政建設的基礎性工程。民辦高校是我國高等教育的重要組成部分。民辦高校大學生群體日益壯大，將成為新時代社會主義事業重要建設者。基于民辦高校的治理結構和學生特點，在民辦高校開展廉政文化傳播要整合現有資源，不拘一格地創新傳播方式方法，讓學生有獲得感。探討了對民辦高校學生傳播廉政文化的規律。

關鍵詞：民辦高校；廉政文化；傳播；價值途徑

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的新一屆黨中央在新的歷史高度針對黨所面臨的“四大考驗”和“四大危險”，將加強廉政建設和反腐敗斗爭作為全面從嚴管黨治黨的重中之重。以零容忍的態度重拳反腐，以壯士斷腕的勇氣堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底，重塑政治新生態優化了黨群干群關系，提升了執政黨民眾中的形象。但反腐敗形勢依然嚴峻復雜，要建立長效機制，常抓不懈。在反腐敗斗爭的新常態，預防腐敗關鍵靠持之以恒的制度建設，但也離不開防止腐敗蔓延的廉政文化。加強廉政文化建設是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要基礎性工程，是從源頭上防治腐敗、保持黨的先進性、提高黨的執政能力的重要舉措。

一、廉政文化傳播的概念分析

廉政的“廉”是指人對待財物的一種正確態度，廉政的“政”是指政治、政權、政府。廉的基本要求是“不取無義之財，不貪無義之利”。在這種進步的義利觀指導下，行使公共權力的過程就是廉政。廉政文化就是“以崇尚廉潔、鄙棄貪腐為價值取向，融價值理念、行為規范和社會風尚為一體，反映人們對廉潔政治和廉潔社會的總體認識、基本理念和精神追求，是社會主義先進文化的重要組成部分。”新時代社會主義廉政文化是先進的廉政制度為基礎，以先進的廉政理論為統帥，以先進的廉政思想為核心，以先進的廉政文學藝術為載體的社會實踐活動。它屬于道德的范疇，作為一種先進的文化，集中反映了當代中國先進文化的價值取向，是當代中國先進文化的有機部分。

廉政文化建設是拒腐防變的基礎工程。廉政文化的傳播首先要抓住黨政干部這個關鍵少數，但廉政建設離不開廣大人民群眾的參與。2007年，教育部印發了《關于在大中小學全面開展廉潔教育的意見》《關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見》，倡導廉政文化要進入校園，要注重學生的廉政文化建設。2010年1月，中紀委等六部委聯合下發《關于加強廉政文化建設的意見》，將廉政文化建設融入社會主義精神文明建設和反腐倡廉建設的全過程，大力營造崇尚廉潔的社會風尚，為深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供思想保障和文化支撐。推動廉政文化進機關、社區、學校、農村、企業、家庭等社會各領域，引導廣大干部群眾在參與中自覺增強廉潔意識。加強各類基層廉政文化陣地建設，豐富群眾精神文化生活。為深入貫徹落實黨的十八大精神和中央關于黨風廉政工作的新部署新要求，教育部近年積極推動高校廉政文化建設，促進廣大師生樹立廉潔從教、廉潔修身、培育風清氣正的校園文化、引領廉榮貪恥的社會風尚。

二、民辦高校大學生廉政文化傳播的機遇與挑戰

1.民辦高校大學生思想政治狀況凸顯廉政文化傳播的緊迫性

在民辦高校開展廉政文化傳播是深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的必然趨勢。大學生是新時代社會主義事業的接班人和祖國未來的棟梁。大學生是否具有堅定的廉潔信念，將直接影響他們如何正確看待權力和金錢，影響到今后國家的社會廉政風氣。民辦高校經過多年的發展已經成為我國高等教育的重要組成部分。民辦高校學生總體樂觀上進、情感豐富、樂于參加社團活動。但由于民辦高校在高考招生中處于遺失補缺的位置，生源層次較低，自我約束能力較弱，易受外界因素的影響。部分學生受“官本位”和人治等消極腐朽思想和習俗影響不能形成正確的義利觀，個人價值徘徊在高尚和實惠之間，理想信念缺失、拜物崇權、志趣庸俗，甚至出現代考舞弊、論文抄襲、在學業、評優、選干、入黨等方面采取請客送禮、拉票賄選等方式獲得不當利益等違紀現象。如何積極推進民辦高校大學生廉潔教育進課堂、進校園，引導廣大學生明辨是非、區分善惡、分清美丑，使廉政文化理念入耳、入腦、入心，成為每一名大學生的堅定信仰，是廣大教育工作者面臨的新的課題。

2.民辦高校治理結構影響廉政文化傳播的效果

當前民辦高校廉政文化傳播有一定優勢和便利條件。民辦高校為經濟效益都建立了精簡的教學管理機構，實施扁平化管理，對教職員工的管理嚴格，制度執行力強。而生源是民辦高校的生存之本，在實際工作中都貫徹了“以學生為本的”的理念，官僚主義、形式主義作風較少。校方會更多地考慮到學生的利益需求和心理感受，學生享有較大話語權，能夠較多地體驗到民主、平等、尊重和理解。客觀上為民辦高校廉政文化的傳播提供了便利。民辦高校以應用型人才為培養目標，實踐教學課程多，強調寓教于樂，并常開展豐富多彩的校園文體活動，也為廉政文化的傳播提供了豐富的表現形式。但民辦高校本身治理結構的缺陷及對廉政教育重要性和緊迫性還缺乏應有的重視。

但是根據對成都周邊幾所民辦高校的調查走訪，筆者發現學校還是被動應對上級有關廉政教育的政策指示開展廉政文化傳播，并沒有主動傳播廉政文化的就自覺性。相應地就缺乏廉政文化傳播指導方針、戰略目標、統一規劃。專門的廉政文化傳播的組織領導體系、人員配備、資金保障。廉政文化的傳播工作還零散混雜在學校其他工作如思政課教學、日常學生管理、領導講話之中。學生獲取廉政知識和信息的渠道較窄、廉政文化傳播路徑單一、學生從學校各渠道獲取廉政知識信息不夠便捷，呈現方式老舊、刻板、學生體驗差、傳播效果不佳，學校傳播的廉政文化內容接受程度不高、普遍認為傳播方式單一、生硬、刻板。

民辦高校的廉政文化的傳播受民辦高校治理結構影響。民辦高校其內部治理結構簡化，創建者一般既掌握著決策權又掌握著監督權，權力過于集中。家族式管理比較普遍，制衡機制比較缺失。由各利益相關者參與的法人治理結構遠未形成影響廉政文化有效傳播機制的構建。包括廉政文化在內的黨的思想政治教育教學任務是黨和政府給民辦高校的硬性任務，與投資者的利益關系不大，甚至因擠占專業教學時間而與校方利益有沖突。學校對廉政文化的傳播的重視程度取決于教育主管部門的督促程度。多數民辦高校往往把傳播廉政文化當作一種任務，教學上流于形式、走過場，更不會將廉政文化知識與實踐相結合。即使部分高校會重視對大學生廉政文化的傳播和教育，但也只是強調在課堂上廉政文化理論的學習，依賴課堂教學，而忽視了與實踐的結合，表現形式比較單一、刻板，內容空洞沒有說服力，致使對大學生廉政文化的傳播效果甚微。鑒于全面從嚴治黨中廉政文化傳播的重大意義，民辦高校應該高度重視。

三、民辦高校廉政文化傳播機制的探索

根據民辦高校的辦學體制和學生的特點，其廉政文化傳播機制的構建需要從以下幾個方面考慮。

1.民辦高校治理結構是廉政文化的傳播機制構建的外部環境

法人治理結構實行的是董事會負責制，董事會結構單一，投資人即是直接管理者。投資與管理沒有相對分離，當前民辦高校的治理結構已經難以滿足新階段高等教育的發展需要。2017年1月，國務院印發的《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》強調加強黨對民辦學校的領導。切實加強民辦學校黨的建設，發揮黨組織的政治核心作用。加強和改進思想政治教育。民辦學校實行非營利性和營利性分類管理。建立差別化政策體系，積極鼓勵和支持社會力量舉辦非營利性民辦學校。民辦高校治理體制改革勢在必行。完善董事會領導下的校長負責制，明確董事會和校長之間的責、權、利關系。形成投資與管理相對分離的內部治理格局，可以更好地協調民辦高校的營利性和教育的公益性的沖突。在此基礎上形成投資者、黨委、管理者、教職員工、學生等利益相關者共同治理的新局面。新的治理格局突出黨委的領導、支持民辦高校的非營利性，有利于克服資本的逐利性，更加重視教學規律，更加重視學生的思想政治教育。這對民辦高校廉政文化的傳播創造了制度環境。

2.民辦高校廉政文化傳播的內容必須以馬克思主義廉政思想為主題

民辦高校迫切需要克服功利心理和形式主義作風，用科學的文化理念指導大學廉政文化建設工作，著力增強其文化含量和文化效益，努力開創大學廉政文化建設的新局面。大學廉政文化建設的核心是通過教育使廣大黨員干部、教職員工和學生用馬克思主義理論武裝頭腦，堅定正確的理想信念，不斷提高政治素質，樹立正確的世界觀、價值觀，自覺抵御各種腐朽思想和生活方式的侵蝕，并以此約束和激勵教育者自覺地實施教育行為。近年來，利益的多元化帶來價值觀念的多元化影響著民辦高校校園。在市場化、全球化、信息化的今天，價值觀念多元、多樣、多變已成現實。在各項價值中廉政價值是比較容易達成共識價值。但許多思潮都標榜崇廉恥貪，聲張正義，借助新媒體傳播以博得大學生的支持和擁護。但這些思潮的立場觀點和方法和馬克思主義有著本質區別，其思考問題的出發點和解決問題的方式及所要達到的目標與馬克思主義相去甚遠。在自媒體時代，各種價值觀念，各種錯誤思潮，馬克思主義有邊緣化的危險。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。廉政文化的傳播要以馬克思主義為指導，這是我國廉政文化與西方廉政建設的本質區別。“理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病”。這是習近平在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時的形象表述。腐敗行為的根本原因是理想信念迷失、信仰危機。要引導學生準確把握馬克思主義理論核心內容的價值觀念和精神實質。科學社會主義的最終目的是要消滅三大差別。我國廉政文化傳播的目的是提升馬克思主義政黨的先進性和純潔性，鞏固人民民主專政。馬克思主義的國家學說、人民公仆思想是廉政文化的基礎。堅定正確的理想信念，不斷提高政治素質，樹立正確的世界觀、價值觀，提高抵御各種腐朽思想和生活方式的侵蝕的本領。以思想道德教育、師風、學風建設為主要目標，建立一整套與教育行業特點相適應的行為規范。在大學校園形成以廉為榮、以貪為恥、風清氣正、和諧向上的良好風尚。

3.整合民辦高校廉政文化傳播各種渠道，創新廉政文化傳播的內容和形式

民辦高校師資力量薄弱，資源短缺。廉政文化傳播要打破各自為戰，綜合民辦高校現有資源，將課堂教學、第二課堂、大眾傳媒和新媒體相互整合，充分利用一切文化表現形式和現代科技手段來傳播廉政文化。思想政治理論課是對民辦高校大學生傳播廉政文化的最主要的渠道。思想政治課教師要承擔起學生廉政教育重任，加強備課，系統掌握馬克思主義廉政思想體系和當前黨風廉政建設脈絡。思政課教師要立足于新時代中國特色社會主義偉大實踐，緊密結合大學生成長成才的社會環境和精神需求創新傳播內容和形式。把時代元素融入廉政文化傳播的內容，賦予其時代內涵。在課堂上綜合運用多種教學手段深入簡出地向大學生傳授廉政文化相關理論和內容，幫助大學生樹立科學的廉政觀念、廉政意識。抵御權力與金錢的誘惑。認清自己的歷史地位和社會責任，用廉政意識來指導自己的行動。此外，利用寢室的電視和校園電視站資源。電視節目具有聲形并茂、可信度高，能直接、直觀的傳播廉政信息等特點，增加了廉政文化傳播的感染力和表現力，有利于大學生真心接受廉政文化。

隨著智能手機在大學生中的普及，作為網絡原住民的95后大學生是中國網民的主力。絕大多數大學生都會花時間上網了解各種資訊。傳播信息更為方便、自由，傳播的內容更為豐富多樣。借助互聯網的傳播平臺，每個人都可以作為文化的傳播者和受傳者，并能在互聯網上自由交流和互動。作為時下最流行也是使用率越來越高的傳播媒介，互聯網無疑會加快廉政文化傳播的速度和效率。民辦高校要利用校園網、微信、博客、微博、論壇，及時更新傳播內容，在豐富古代廉政思想、事跡、名言警句等傳統內容的基礎上，挖掘并整理新時代廉政事跡、黨風廉政建設重大部署深化青年學生對社會主義廉政文化精神實質的認識。實踐證明，高校只有站在時代的高起點上，充分利用一切文化表現形式和現代科技手段來傳播廉政文化，利用新媒體所獨有的圖像、視頻、聲音優勢傳播廉政知識，使之更加貼近大學生的生活學習，才能真正融進大學生的心間，達到廉政文化建設的目的。

4.廉政文化傳播與民辦高校大學生參與黨風廉政建設實踐相互促進

實踐是認識的基礎，是馬克思主義哲學的生長點。要想讓廉政文化內化于心，外化于行，民辦高校廉政文化的獲得離不開對他們廣泛深入參與當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實踐。在參與過程中，了解反腐斗爭的新舉措、新進展。公民既認識到我國廉政建設的嚴峻形勢又感受到今年取得的偉大成績，能客觀認評價黨風政風。廉政文化屬于阿爾蒙德所說的參與性政治文化。學生在民主參與和民主協商中形成理性政治文化。同時在參與過程中又進一步培養了大學生的民主意識、參與意識、權利意識和責任意識。

當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭正在向縱深方向發展。如十八屆中紀委七次全會上習近平總書記所言：“反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成，不敢腐的目標初步實現，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構筑”。反腐敗形勢依然嚴峻復雜，需要發動群眾積極投身到黨風廉政建設中。人民群眾積極參與都是反腐敗的重要力量源泉。

要借助全國上下正在深入開展學習十九大精神的良好形勢，抓緊組織學生學習習總書記關于黨風廉政建設系列講話精神，觀看反腐熱播劇、紀錄片，了解重大反腐案件的進展，和當地政府、社區合作，了解基層反腐敗斗爭的創新之舉和取得的成效。學生可以利用成都市微腐敗熱線尋找身邊的腐敗行為，為相關部門提供案件線索。可以讓學生利用寒暑假作當地廉政建設的社會實踐調查。全面深入了解當地黨風廉政建設的總體部署、具體舉措。老師指導，理論聯系實際。就反腐敗斗爭中的熱點、痛點進行研討。真切感受到十八大以來黨風廉政建設的累累碩果。讓學生感受到黨中央有腐必反、有貪必肅，真正做到了無禁區、全覆蓋、零容忍的決心。堅定反腐信心。

四、結語

民辦高校是我國高等教育重要組成部分，隨著高等教育大眾化，民辦高校大學生群體日益壯大。要提高民辦高校廉政文化傳播實效性，讓學生有獲得感，我們就需要研究民辦高校大學生群體特征和民辦高校獨特的治理機制，整合民辦高校各種資源，探索適合民辦高校特點的廉政文化傳播機制。同時，發揮民辦高校機制靈活的優勢，樹立開放互動的教育理念，尊重學生主體地位，多渠道與大學生展開多方面和多維度的互動交流，不拘一格地創新廉政文化傳播的方式方法，為黨風廉政建設事業貢獻智慧和力量。

參考文獻

[1]牟廣東，曹云生.廉政文化：從源頭上預防和治理腐敗的重要途徑[J].求實，2008（8）.

[2]人民網.關于加強廉政文化建設的意見（全文）[EB/OL].http：//fanfu.people.com.cn/GB/11143244.html，2010.03.15.

[3]習近平.在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時講話[EB/OL].中國政府網http：//www.gov.cn/ldhd/2012-11/19/content_2269332.htm，2012，11，19.

[4]賀才樂.思想政治教育載體的形態及其特點[J].理論與改革，2003（3）.

[5]習近平.十八屆中央紀委七次全會在京召開發表重要講話[EB/OL].央廣網http：//china.cnr.cn/news/20170107/t20170107_523449243.shtml，2017-01-07.

作者簡介

劉紅葉，男，漢族，安徽涇縣人，講師，碩士，四川傳媒學院，馬克思主義理論與思想政治教育。

本文系四川省高校思想政治理論課教師培訓中心2016年高校思想政治教育研究課題（青年教師專項）“四川民辦高校大學生廉政文化傳播機制研究”（項目批準號SZQ2016076）研究階段性成果