淺析全面從嚴治黨視域下黨內監督的重要性

楊雪

摘 要：中國共產黨作為我國的執政黨，在整個國家的社會生活中發揮著領導作用，為保證各級黨委和黨員正確行使權力，使黨內監督工作落到實處，中國共產黨要特別注重加強黨內監督的重要性。黨內監督是規范黨員行為準則的基礎，它對廣大黨員的黨內政治生活能起到畫龍點睛的作用，同時也是全面從嚴治黨的重要基礎和可靠保障。通過對黨內監督的探索，進一步保持黨的先進性和純潔性。

關鍵詞：從嚴治黨；黨內監督；重要性

中圖分類號：D26 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）09-0156-02

黨內監督問題是加強黨自身建設的重要問題，也是新形勢下黨面臨的需要迫切解決的問題。目前，中國共產黨正領導全國人民走在新一輪“趕考”的路上，為建設中國特色社會主義努力。因此，在新的歷史條件下，研究和探討黨內監督的重要性，對于加強黨自身的建設、推進黨風廉政建設和反腐敗工作具有十分重要的意義。

一、強化黨監督的必要性和緊迫性

為了增強黨在長期執政下自我凈化、自我革新、自我完善、自我提高的能力，適應新時期黨要管黨，從嚴治黨的要求，就要重視加強黨內監督，使全體黨員提高對黨內監督的必要性和緊迫性的認識，從而樹立監督和被監督的意識，以進一步保持黨的先進性和純潔性。

權力觀。權力觀是領導干部樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀的集中體現。看一個干部適不適合當領導，就要看他是不是有事業心，是不是有責任感，是不是把為人民謀福祉放在第一位。廣大領導干部要始終牢記，權為民所賦，權為民所用。

用人觀。樹立正確的用人觀，就需要廣大領導干部始終保持清醒的頭腦，明確用人上的界限，做到不準做的堅決不做。要時刻牢記執政為公的思想，以人民的利益為出發點和落腳點。

金錢觀。隨著市場經濟的快速發展，金錢肆意膨脹地沖擊影響著每一個人。這就要求廣大領導干部樹立正確的金錢觀，做到君子愛財，取之有道。

二、黨內監督是全面從嚴治黨的重要基礎和可靠保障

（一）吃透黨章黨規，把黨內監督條例內化于心

《中國共產黨黨內監督條例》是一部十分重要的黨內法規，它的頒布實施，對于監督黨內政治生活發揮著舉足輕重的作用。在黨的建設中，提高黨員干部的整體素質，不僅需要黨內約束，也需要把外部監督和激勵機制相結合，這樣不僅能做到事半功倍，同時也能提高黨內干部的工作效率。《條例》的實施，也是黨風廉政建設和反腐倡廉建設的生動闡述。目前，我黨的黨風廉政建設和反腐倡廉建設不容樂觀，部分領導干部由于責任意識薄弱，認為廉政建設是件大事，離自己太遠，只覺得把自己手邊的工作完成之后就萬事大吉，從而導致少數領導干部腐敗現象初見端倪，黨內政治生活呈未老先衰之態勢。為此，黨的十八屆六中全會通過了《中國共產黨黨內監督條例》，這對于提高我黨的執政能力水平，增強廣大干部拒腐防變和抵御風險的能力，具有十分重要的意義。

（二）強化黨內監督五個維度缺一不可

1.黨的中央組織監督是監督中央政治局工作的有效形式，中國共產黨應對“四大考驗”必須加強組織部門的監督。

2.黨內監督的重點對象是黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部，因此必須加強對黨組織主要負責人和關鍵崗位領導范圍內的黨內監督，從而使黨委（黨組）在黨內監督工作落到實處。黨內作風建設主體責任是黨章賦予各級黨委（黨組）的重要職責，同時也是堅持黨要管黨，從嚴治黨的重要舉措。然而，落實主體責任，絕不是一朝一夕就能實現的，這就突出了巡視、巡察工作的重要性，巡視是黨內監督的重要方式，巡察則是從嚴治黨向基層延伸的重要途徑，二者生動地證明了嚴格的責任追究制是落實黨內作風建設的重要保證。

3.黨的紀律檢查委員會的監督是正確履行黨內監督的重要法寶，中國共產黨克服“四大危險”必須依靠各級紀律監察委員會的監督。黨的十八大以來，無數高官落馬，廉政的清風吹遍了全國的每個角落，在大快人心之余，也體現了中央治理反腐的決心。“各級紀律檢查委員會是黨內監督的專責機關，履行監督執紀問責的職責，”這就為黨內作風建設的監督畫上了重重的一筆。紀檢監察部門要當好推進全面從嚴治黨的“尖兵”和“利器”。要加強黨風廉政建設，運用好監督執紀“四種形態”，突出第一種形態，抓早抓小抓初萌，真正把關口前移到紀律防線上來。

4.正所謂經濟基礎決定上層建筑，黨的基層組織對黨員領導干部的監督是最直接的監督形式。馬克思主義學家羅莎·盧森堡在她所闡述的社會主義民主思想中就提出：“政黨一旦掌權，就成為執政黨，它作為國家權力機關的執行者，權利意味著誘惑，絕對的權力意味著絕對的腐敗，一旦權利失去了制約機制，無產階級機關也會很容易走向腐敗，”[1]所以，應建立監督制度，使國家的各項決定處在群眾的監督之下，充分調動群眾的積極性，才能避免出現腐敗的現象。約束的關鍵就是黨的基層領導干部，因為他們處于權利的“最底層”，最容易與群眾打交道，最能全面掌握群眾的疾苦，最能代表群眾的根本利益。其次，廣大的黨員領導干部也要以身作則，嚴格黨的組織生活，堅持“三會一課”制度，開展批評與自我批評，善于發現自身的問題，勇于承認自身的錯誤，敢于同腐敗現象做斗爭，做到吾日三省吾身。

（三）堅定“四個意識”、牢固“三個不腐”，把黨內監督真正落到實處

為更好地把黨內作風建設落到實處，廣大領導干部要勤于學、敏于思，做到博學之、審問之、慎思之、明辨之、篤行之，加強宗旨意識、公仆意識的教育，要知道辦好中國事情關鍵在黨，黨要管黨，從嚴治黨，就要堅定四個意識，它們是緊密聯系、相互支撐、相輔相成的有機整體。樹立政治意識，關鍵是要樹立基層干部的政治意識，要把習近平總書記系列講話、中央傳達地方的精神吃透弄懂，牢記黨的宗旨，把人民群眾的冷暖安危放在自己的心上，才能贏得民心，把握好民心是最大的政治，要始終保持黨內作風問題延伸到基層。大局意識要求廣大領導干部要顧全大局、融入大局、服務大局，推進“四個全面”戰略布局，實現“兩個一百年”奮斗目標，建設好中國特色社會主義。我黨之所以能發展到今天，最重要的是有著很強的看齊意識，正所謂“人心齊、泰山移”，在全面建成小康社會的決勝階段，在確保“四個全面”戰略布局順利推進的關鍵時期，習近平總書記要求各級領導干部要有看齊意識，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊。紀檢監察部門要充分利用各級各地通報的典型案例加強警示教育，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的機制，構建“三個不腐”，就是要始終保持懲治腐敗的高壓態勢，全力推進權利制度化和法治化。我們要嚴守黨內規矩，以刮骨療毒的勇氣，堅決查處發生在群眾身邊的腐敗問題。這就把加強反腐倡廉的宣傳教育推到了制高點，把思想政治工作貫穿到工作的全過程，抓好思想理論建設，抓好黨性修養，教育引導廣大黨員干部堅定理想信念，堅持思想建黨與制度治黨相結合，深入學習習近平總書記的系列講話，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎，強化權力運行的制約和監督，把腐敗關進籠子里。

三、黨內監督的有效途徑

黨的純潔性是一個政黨的本質屬性，表現在為人民服務的精神內涵。為此，加強黨的純潔性建設，需要做到以下三個方面。

（一）優化黨內監督是加強黨純潔性的重要手段

工欲善其事必先利其器。主要圍繞“為什么優化黨內監督”“怎樣優化黨內監督”這兩個方面展開。進一步優化黨內監督對于我黨的純潔性建設至關重要。《條例》的制定對于規范我黨八千多萬黨員的政治生活有著深層含義，尤其是對“主要負責人”的監督，更起到了示范性的作用，主要負責人在整個黨內監督過程中起著承上啟下的作用，因此，主要負責人需深刻認識到“有權必有責”這五個字的正確釋義，保證權力與責任良性互動。廣大領導干部特別是主要負責人要加強政治學習、從思想上轉變作風是保障，提高自身修養；從行動上嚴于律己是基礎，增強執紀問責；從能力上做好分內工作是關鍵，進而使主要負責人保持良好的黨性修養和為民務實清廉的工作作風。

（二）堅持思想建黨與制度治黨緊密結合是加強黨純潔性建設的重要保障

堅持思想建黨與制度治黨相結合。首先，思想建黨肯定是放在第一位的，這是我黨在長期實踐探索中總結的經驗，廣大黨員領導干部要堅定自身的立場，堅定自己的信念，從而保證精神上“鈣”的正常吸收。習近平總書記指出：“對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。”[2]107信仰的缺失是一個很嚴肅的問題。只有通過循序漸進的思想政治教育，逐漸強化黨性修養，才能從根本上遏制不正之風的蔓延。在思想建黨的同時，還要讓制度參與其中。

（三）嚴明黨的紀律是加強黨純潔性建設的重要基礎

“黨要管黨，從嚴治黨，就要靠嚴明的紀律和規矩”[2]118。要把握運用監督執紀“四種形態”，就是要把紀律挺在前面，通過層層設置防線，一級一級地進行阻擋和處理，管住從“好同志”到“階下囚”之間由量變到質變、由違紀到違法的過程，消除監督的空白地帶，最大限度地保證大多數黨員干部不出軌、不越界。”[3]因此，在紀律面前，要貫徹“兩學一做”學習教育理念，讓廣大黨員牢固樹立黨章黨規意識，堅定自身的政治立場。

參考文獻：

[1]鄒珊.論羅莎盧森堡黨內民主思想的理論貢獻與現實意義[J].黨史文苑，2012.（12）：35.

[2]中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：人民出版社，2016.

[3]張曉蘭.嚴明黨的紀律和規矩[N].中國紀檢監察報，2016-07-18.