蓮都區(qū)推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)現(xiàn)狀、問題及對(duì)策

金凱鵬

摘要：對(duì)蓮都區(qū)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了介紹，分析了其存在的問題，提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：畜牧業(yè)；轉(zhuǎn)型升級(jí)；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策；蓮都區(qū)

中圖分類號(hào)：S8-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2018）03-0046-01

近年來，麗水市蓮都區(qū)堅(jiān)持點(diǎn)線面結(jié)合，創(chuàng)建美麗牧場(chǎng)，全域推進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展，打開了一條“兩山”轉(zhuǎn)化的新通道，打好了一場(chǎng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

1 蓮都區(qū)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 畜牧業(yè)發(fā)展的治污現(xiàn)狀

畜牧業(yè)一頭連著百姓生活、農(nóng)民增收，另一頭連著生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展。蓮都區(qū)堅(jiān)持“兩手抓、兩手都落地”的政策：一手抓鐵腕整治，以鐵的決心、鐵的意志，橫下一條心，敢啃硬骨頭，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染整治。截至2016年底，全區(qū)累計(jì)關(guān)停畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)448家，治理提升285家，保留規(guī)模豬場(chǎng)120家，2017年上半年，蓮都區(qū)結(jié)合“剿滅劣V類水”行動(dòng)的開展，根據(jù)麗水市委、市政府統(tǒng)一部署，抱著畢其功于一役的決勝信念，開展生豬養(yǎng)殖污染整治行動(dòng)，關(guān)停退養(yǎng)和整治提升719戶生豬養(yǎng)殖戶，涉及生豬存欄24 324頭。同時(shí)另一手抓轉(zhuǎn)型發(fā)展，按照循環(huán)農(nóng)業(yè)的理念，找出轉(zhuǎn)型的路徑，尋找管用的辦法。

1.2 推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)新模式現(xiàn)狀

近年來，蓮都區(qū)決策者和畜牧人殫精竭慮，探尋在最嚴(yán)環(huán)保要求下，養(yǎng)殖業(yè)特別是生豬產(chǎn)業(yè)的生存和出路問題。在省、市畜牧局的大力指導(dǎo)幫扶下，從2013年開始，該區(qū)逐步推廣“非接觸式發(fā)酵床養(yǎng)豬零排放模式”（俗稱“養(yǎng)豬上樓”）；截至目前，全區(qū)2/3的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)采用了這種新型養(yǎng)殖模式，其中千頭規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)已全覆蓋。生豬高床發(fā)酵養(yǎng)殖模式具有節(jié)水、節(jié)省勞動(dòng)力、提高飼料利用率、飼養(yǎng)周期短、發(fā)病率低、可提供優(yōu)質(zhì)生物有機(jī)肥等優(yōu)點(diǎn)，真正做到畜禽排泄物資源化利用等優(yōu)點(diǎn)。

1.3 畜牧業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀

推進(jìn)生態(tài)牧場(chǎng)布局，畜牧業(yè)養(yǎng)殖什么、養(yǎng)多少、怎么養(yǎng)，都要由環(huán)境容量說了算。蓮都區(qū)合理劃定禁養(yǎng)區(qū)11.8萬hm2、限養(yǎng)區(qū)1.33萬hm2、適養(yǎng)區(qū)1.8萬hm2，落實(shí)生態(tài)消納地4 600 hm2，積極推進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng) “一場(chǎng)一景”的美麗生態(tài)牧場(chǎng)建設(shè)。其中“處州蜂業(yè)”榮獲“全省首批美麗牧場(chǎng)”“麗水山耕杯十大旅游地商品”稱號(hào)，通過選商引進(jìn)的“湍峰”“意鑫”“和豐苑”等6家牧場(chǎng)，家家都是環(huán)保美麗牧場(chǎng)典型。“處州蜂業(yè)”還突出文化挖掘，走品牌特色發(fā)展之路，建設(shè)蜜蜂文化大觀園，宣傳普及中華蜜蜂文化、蜜蜂科學(xué)知識(shí)以及蜜蜂產(chǎn)品的生產(chǎn)過程和保健知識(shí)，集規(guī)模養(yǎng)殖、教育科普、文化觀光、培訓(xùn)展示、產(chǎn)業(yè)推廣、產(chǎn)品加工、品牌建設(shè)、休閑娛樂于一體。

1.4 畜牧業(yè)發(fā)展保障現(xiàn)狀

蓮都區(qū)委、區(qū)政府對(duì)生態(tài)精品畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)行調(diào)研并作出指示，要求積極踐行“畜牧進(jìn)山、養(yǎng)殖上山”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)美麗牧場(chǎng)建設(shè)，加大招商引資力度，從“做久、做大、做精、做美”四個(gè)方面推進(jìn)畜牧轉(zhuǎn)型升級(jí)，將發(fā)展生態(tài)精品畜牧業(yè)作為蓮都區(qū)重大項(xiàng)目進(jìn)行推進(jìn)。目前，蓮都區(qū)已初步擬定了《蓮都區(qū)全國(guó)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建三年行動(dòng)方案》和《蓮都區(qū)美麗生態(tài)牧場(chǎng)創(chuàng)建實(shí)施方案》，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)揮“青山”優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造“金山”效益，力爭(zhēng)將該區(qū)打造成為全國(guó)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣。為有充足的用地儲(chǔ)備便于項(xiàng)目落地。蓮都區(qū)政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將適養(yǎng)用地進(jìn)行甄選并入庫(kù)管理，全力落實(shí)10萬頭生豬養(yǎng)殖基地，主推“養(yǎng)豬上樓”模式，新建一批“養(yǎng)豬谷”，為畜牧業(yè)發(fā)展擴(kuò)展空間。

2 存在的問題

蓮都區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展受山區(qū)地貌特征所限，建場(chǎng)條件較好的平原地帶均為農(nóng)保田，水系密集，難以大規(guī)模連片發(fā)展，大型適養(yǎng)地塊一地難求。只有因地制宜，在荒山、緩坡等土地上做文章，力爭(zhēng)做精做強(qiáng)生態(tài)精品畜牧業(yè)，畜牧用地的落實(shí)和畜牧進(jìn)山后高昂的基礎(chǔ)設(shè)施投資成為制約該區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的瓶頸。

2.1 適養(yǎng)土地落實(shí)難

由于蓮都區(qū)九山半水半分田的地貌，山區(qū)大多數(shù)適養(yǎng)地塊被劃分為公益林或基本農(nóng)田，難以用于養(yǎng)殖。雖然經(jīng)濟(jì)林可用于養(yǎng)殖，但按省林業(yè)廳要求，業(yè)主須繳納極高的林地植被恢復(fù)費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按種植種類的不同分別定為10～30元/m2不等，極大地抬高了業(yè)主的投資成本。

2.2 投資建設(shè)成本高

實(shí)施“畜牧進(jìn)山、養(yǎng)殖上山”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)在不易產(chǎn)生水體污染的荒山、緩坡等建設(shè)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，雖然有效減輕了環(huán)保壓力，但直接造成養(yǎng)殖場(chǎng)前期水、電、路三通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本提高，投入大。同時(shí)因蓮都區(qū)整縣制推進(jìn)“養(yǎng)豬上樓”零排放模式，據(jù)測(cè)算，該區(qū)相同規(guī)模的豬場(chǎng)投資額度約為金華地區(qū)的兩倍，投資業(yè)主資金壓力大，對(duì)招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為不利。

3 解決對(duì)策

推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)美麗牧場(chǎng)發(fā)展，一要靠政策支持，二靠政府扶持。

3.1 政策支持

希望浙江省畜牧獸醫(yī)局在推進(jìn)南豬北養(yǎng)的同時(shí)，繼續(xù)支持蓮都區(qū)實(shí)施“畜牧進(jìn)山、養(yǎng)殖上山”戰(zhàn)略，支持蓮都區(qū)為浙江省創(chuàng)建國(guó)家綠色發(fā)展示范省，建設(shè)省內(nèi)“菜籃子”基地，從保障畜禽自給率和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展等多重因素考慮，將蓮都區(qū)定位為浙江省優(yōu)質(zhì)畜禽保障基地，并在政策和資金上長(zhǎng)期給予大力傾斜和扶持。

3.2 政府扶持

當(dāng)?shù)卣姆龀种攸c(diǎn)為：養(yǎng)殖場(chǎng)前期水、電、路三通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖欄舍等生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，生活區(qū)、管理區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、污水處理區(qū)的空間布局改造；場(chǎng)區(qū)內(nèi)外主要道路的路面硬化，總體環(huán)境的潔化、綠化和美化；場(chǎng)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備改造，包括節(jié)水、節(jié)電、節(jié)料、省工的飲水和喂料設(shè)備，以及通風(fēng)、保溫等環(huán)境控制設(shè)施建設(shè)；智能化、信息化等智慧管理設(shè)施建設(shè)；污水處理和生態(tài)循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)等。

目前蓮都區(qū)委、區(qū)政府對(duì)生態(tài)美麗畜牧業(yè)發(fā)展大力支持，責(zé)成各部門發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，切實(shí)履行職責(zé)，共同推進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣建設(shè)。區(qū)農(nóng)業(yè)局進(jìn)一步研究調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局，推廣科學(xué)養(yǎng)殖模式，推進(jìn)生態(tài)美麗畜牧業(yè)建設(shè)；區(qū)環(huán)保分局正在研究解決畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境準(zhǔn)入、環(huán)境影響審批等問題。各部門形成合力聯(lián)審聯(lián)批速辦項(xiàng)目用地審批，為生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展做好服務(wù)工作。