軍工科研院所固定資產管理的改進

王蕾

摘要：軍工科研院所是我國國防工業的重要組成部分，其研發能力和管理效率直接關系到我國整個國防事業及軍隊建設的發展，可謂是責任重大，如何對其所掌握的內部資源進行有效管理將成為一個關鍵的問題。受過去計劃經濟時期相對僵化的管理體制的影響，當前我國軍工科研事業單位的固定資產管理效率普遍較為低下，資源浪費、產權不清、賬實不符、管理不到位等問題沒有得到有效解決。因此，有必要對如何完善軍工科研事業單位的固定資產管理這一問題展開探討，以切實提高軍工科研部門的固定資產管理效率、降低管理成本。

關鍵詞：軍工科研院所 固定資產管理 改進

軍工科研事業單位是國防工業的重要組成部分，關系國家安全命脈，其作為軍工行業發展的先行者、排頭兵，承擔著國防工業大型設備、軍隊先進裝備和用品、高端科研設備和零部件等的研發和試制工作，可謂是責任重大。軍工科研部門的研發能力直接關系到我國國防領域自主創新能力的強弱以及軍用品供給的質量和穩定性，而其內部資源管理能力的好壞則直接決定我國政府對軍工領域的資源投人能否有效地落到實處。

一、軍工科研院所固定資產管理的含義

軍工科研院所固定資產管理也可以從以上五項職能的角度予以解釋：首先，固定資產管理需要明確相關管理計劃，包括固定資產的需求、購置、使用、報廢，通過對單位的歷史數據進行分析并對未來可能的發展狀況進行預測以確定當期固定資產管理方面的計劃及預案，這一職責往往需要單位的高層管理部門承擔；組織即為在確定固定資產管理計劃后需要以各個部門及管理人員為對象構建起一個完整的固定資產管理組織系統，以確保計劃的執行和日常管理的到位。

二、軍工科研院所固定資產管理方面的問題

目前軍工科研事業單位在固定資產管理方面存在著一些問題，其主要問題大致可分為兩個方面：

一是統一管理方面的問題。目前該院并沒有建立全院統一的固定資產歸口管理，也沒有形成完善的固定資產管理責任體系及相關內控制度，由此產生的結果就是各個部門在單位固定資產的管理方面各自為政，無法形成有效的對接，這種組織體系及管理體制方面的缺陷所造成的結果就是固定資產全流程管理方面的混亂，固定資產的購入和使用缺乏全院統一的計劃和調度，重復購買、不及時入賬等現象頻發，而固定資產的使用、轉讓、處置和報廢工作也缺乏有效制度的約束，從而導致丟失、掛賬等現象屢見不鮮。

二是信息溝通方面的問題。這一問題一方面體現在該單位缺乏統一的固定資產管理信息化系統，各個部門與總部間的固定資產管理信息化軟件缺乏統一的使用規程，以至于各個部門所使用的固定資產管理專業化軟件無法與總部之間形成有效對接，而部門與部門之間的固定資產管理數據同樣無法達成有效的交換和對接，固定資產編碼信息不一致、折舊計提標準不一致、固定資產核算不統一導致各部門固定資產在劃撥、轉讓、報廢及處置過程中面臨較大的信息不對稱及操作難度，這無疑增加了該單位固定資產管理的難度和成本。

三、軍工科研院固定資產管理的改進辦法

健全“歸口管理、分工負責，分層管理、責任到人”的固定資產管理體制。在院集體決策機構領導下，建立院固定資產綜合管理領導小組，下設領導小組辦公室，領導小組之下設立房屋建筑、設備、儀器儀表、計算機及辦公自動化、運輸工具等分類固定資產管理委員會和固定資產投資管理委員會，領導全院各類固定資產全流程管理工作；明確院固定資產綜合管理領導小組辦公室為全院統一的固定資產歸口管理、牽頭抓總部門，負責構建和調整固定資產綜合管理組織體系，協調各部門之間、各層級之間的固定資產管理業務。

建立“院辦公會——院固定資產綜合管理領導小組——投資委員會——分類委員會——固定資產綜合管理領導小組辦公室——固定資產管理職能部門——基層單位——班組——個人”管理責任體系，建立針對固定資產管理的內部控制制度。

強化內部審計發揮的作用，應在單位內部審計部門建立專門負責固定資產管理和核查的職能部門，除了單位內審部門規定的大型年度核查之外，還應定期對單位內部固定資產的購置、使用、轉讓及報廢處置等工作進行檢查，及時發現問題并采取有效的糾正措施，通過有效的日常化管理降低年度審計的壓力和成本。