科研單位經(jīng)濟(jì)審計(jì)難點(diǎn)與對策分析

紀(jì)曉慧

摘要：中國科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步發(fā)展離不開相關(guān)科研單位的貢獻(xiàn)，國家有專門的款項(xiàng)撥付給科研單位進(jìn)行各項(xiàng)科研工作，而科研單位經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作就是對科研款項(xiàng)的使用去向等信息進(jìn)行審核調(diào)查。科研單位中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作是非常基礎(chǔ)性的，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在科研單位中具有重要的額地位，是對科研單位中領(lǐng)導(dǎo)干部的重要監(jiān)督手段，也是為科研單位的良性發(fā)展提供有利條件。由上述可知，科研單位中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審核工作的重要性，但是在實(shí)際的科研單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作環(huán)境中，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作受到諸多因素的影響，在科研單位內(nèi)部并不能起到應(yīng)有的作用，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的落實(shí)情況堪憂。為了解決這一問題，筆者對科研單位中經(jīng)濟(jì)審查工作進(jìn)行調(diào)查和研究，發(fā)現(xiàn)其中存在不少的問題，探究在科研單位內(nèi)部運(yùn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的主要難點(diǎn)，相應(yīng)的也提出一些解決的措施，希望能夠?yàn)榭蒲袉挝唤?jīng)濟(jì)審計(jì)工作作出一定的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：科研單位 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 難點(diǎn) 對策

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，尤其是在改革開放以后，我國的市場經(jīng)濟(jì)取得巨大的進(jìn)步發(fā)展，這都離不開各種經(jīng)濟(jì)體之間的經(jīng)濟(jì)交流、貿(mào)易往來等。為了保障經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和增長，國家出臺經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度對單位及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的工作進(jìn)行監(jiān)督和評價，提高對企業(yè)和單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的相關(guān)要求，其中科研單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作就是筆者的研究對象，筆者主要針對科研單位中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的實(shí)施情況進(jìn)行考察分析，發(fā)現(xiàn)科研單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度較落后，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的落實(shí)情況較差，給科研單位的發(fā)展帶來很大的阻力，因此，筆者提出相關(guān)的解決措施，希望能夠?yàn)榭蒲袉挝坏慕?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作貢獻(xiàn)自己的一份力量，幫助科研單位建立和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)體系。

一、科研單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作難點(diǎn)分析

（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)體系不完善

關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作規(guī)章制度國家有明確的文件，但是所頒發(fā)的文件并沒有關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作具體操作準(zhǔn)則和流程。目前，科研單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作還是主要使用人工進(jìn)行，由相關(guān)工作人員的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行職業(yè)判斷，工作沒有統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，不能夠從客觀的角度進(jìn)行審計(jì)工作，增加了審計(jì)工作的難度和不準(zhǔn)確性。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一個綜合勝較強(qiáng)的審計(jì)工作，其中包含財(cái)務(wù)審計(jì)、績效審計(jì)、法紀(jì)審計(jì)等多個方面的審計(jì)內(nèi)容，由于目前的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作沒有統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)的審計(jì)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)工作人員很難把握好審計(jì)的尺度，在無形中為審計(jì)工作增加難度，可操作性較差。

（二）科研單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中的三大特點(diǎn)

在科研單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，有較為突出的三個特點(diǎn)，分別是審計(jì)工作實(shí)踐較緊，審計(jì)工作任務(wù)重、審計(jì)工作風(fēng)險(xiǎn)高：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作時間緊的特點(diǎn)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作主要是有相關(guān)組織部門的委托而進(jìn)行的，審計(jì)的對象也是由相關(guān)組織部門決定的，審計(jì)人員并不知道這些信息，在接到委托后緊急開展審計(jì)工作，因此時間較為緊迫，具有不可預(yù)測性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作任務(wù)重的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在審計(jì)內(nèi)容繁多方面，審計(jì)內(nèi)容主要包括財(cái)務(wù)審計(jì)、績效審計(jì)、法紀(jì)審計(jì)三個方面，加之時間緊迫，審計(jì)內(nèi)容繁多，造成審計(jì)工作任務(wù)繁重。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作風(fēng)險(xiǎn)較高，在審計(jì)工作中不能夠在短時間內(nèi)對于被審計(jì)人的責(zé)任范圍進(jìn)行明確掌握，審計(jì)工作內(nèi)部存在較多的缺陷還需要完善，這些因素在無形中都增加了審計(jì)工作的難度，提高審計(jì)工作的風(fēng)險(xiǎn)性。

（三）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中審計(jì)方式落后、方法缺乏科學(xué)性

在科研單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中不乏有一些暗箱操作、科研單位經(jīng)濟(jì)成分呈現(xiàn)多元化、科研單位內(nèi)部控制管理制度不完善、信息失真等情況存在。科研單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的手段較為單一、審計(jì)制度不完善，還停留在基礎(chǔ)審計(jì)階段，整體審計(jì)工作較為落后且形式單一，在審計(jì)工作中審計(jì)人員不能夠及時發(fā)現(xiàn)較為隱蔽的違反經(jīng)濟(jì)法規(guī)和紀(jì)律的行為。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)部門與被審計(jì)人之間容易引發(fā)矛盾，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作審事、審人，審的事是經(jīng)濟(jì)責(zé)任是否落到實(shí)處，審的人是作為法定代表人的領(lǐng)導(dǎo)干部。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中對于某一問題的看法以及處理問題的手段，雙方的看法極有可能不一致，且在審計(jì)工作中較多出現(xiàn)部下審核領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象，往往審計(jì)工作會受阻，或是審計(jì)質(zhì)量較差，沒有達(dá)到實(shí)際的效果。

（四）科研單位對于審計(jì)工作不夠重視，對審計(jì)結(jié)果運(yùn)用較差

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作待到審計(jì)過程結(jié)束后會出示一張審計(jì)結(jié)果報(bào)告單，審計(jì)結(jié)果報(bào)告單的主要作用是輔助人事部門的人事調(diào)動及任用工作，輔助紀(jì)檢部門對工作人員的審查工作。但是由于各種因素的影響，會造成審計(jì)與結(jié)果運(yùn)用的分離現(xiàn)象。當(dāng)一系列繁瑣的審計(jì)工作結(jié)束后，審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用卻沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，造成審計(jì)結(jié)果的使用效率較低，審計(jì)結(jié)果不公開、不透明，在人事任用上不能起到應(yīng)有效果。

二、科研單位經(jīng)濟(jì)審計(jì)難點(diǎn)的對策分析

（一）完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法規(guī)和評價體系

國家現(xiàn)有已頒布的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)文件存在一定的問題及缺陷，不具備較強(qiáng)的可操作性，為改變這一現(xiàn)狀，就需要建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法規(guī)和評價體系，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的具體操作有章可循。其中主要包括建立系統(tǒng)的而經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系、根據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系合理劃分定性評價等級，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系與定性等級制的共同運(yùn)用，才能夠切實(shí)落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。

（二）完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的方式方法，尋求科學(xué)合理的審計(jì)方式

針對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中方法使用不正確且落后的審計(jì)方式，建議運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)以及先進(jìn)的管理手段進(jìn)行改進(jìn)，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的質(zhì)量。其中主要從以下幾個方面進(jìn)行改進(jìn)：將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作納入計(jì)劃性管理，將審計(jì)部門列入年度審計(jì)工作計(jì)劃中，盡量避免臨時審計(jì)現(xiàn)象出現(xiàn)，提高審計(jì)工作質(zhì)量。將財(cái)務(wù)收支審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合，充分利用已有的審計(jì)結(jié)果，節(jié)約審計(jì)成本，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)效率。簡化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)繁瑣多余的審計(jì)工作，可以將一部分審計(jì)工作交給審計(jì)中介完成，但是要提高對審計(jì)工作的監(jiān)督力度，保證審計(jì)工作真實(shí)有效性。

（三）加強(qiáng)高素質(zhì)復(fù)合型審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及審計(jì)結(jié)果運(yùn)用工作

提高審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的整體素質(zhì)，增強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的可信度，在進(jìn)行審計(jì)隊(duì)伍組建時要選擇高素質(zhì)專業(yè)人才，選擇先進(jìn)的審計(jì)方式，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)效率，由專業(yè)的審計(jì)團(tuán)隊(duì)對科研單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。

三、結(jié)束語

近幾年，中國科研活動較為活躍，對于科研單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作也顯得尤為重要，但是，科研單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作受到傳統(tǒng)觀念的影響，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作落實(shí)不到位和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方式較為落后，已經(jīng)不能夠勝任新時代發(fā)展下科研單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。這就告誡我們要根據(jù)時代的變化、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷完善科研單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度以及評價體系，使之能夠跟上時代的步伐，為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供有力支撐。