社會保障與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的思考

林思琪

摘要：對社會大眾而言，社會保障水平直接關(guān)系到他們的日常生活、社會福利，為此，社會保障水平一直以來都備受關(guān)注，在經(jīng)濟快速發(fā)展的影響下，社會保障也隨之發(fā)生著改變。本文就社會保障與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系進行探索，并對兩者當前面臨的挑戰(zhàn)進行總結(jié)，最后基于此明確了幾點改進建議，旨在更好的推進社會保障和經(jīng)濟的同步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社會保障 經(jīng)濟發(fā)展 關(guān)系

社會保障水平與國家的整體經(jīng)濟水平之間始終保持著一個非常密切的關(guān)聯(lián)，并且從某層面來說，兩者之間形成一個相互補充，呈現(xiàn)為明顯的相得益彰的關(guān)系。伴隨著國民保障水平以及覆蓋范圍也必然會有顯著提升，但不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對人民生活水平的提升，同時也能夠更好的推動地方整體國家經(jīng)濟更加健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

一、社會保障水平與經(jīng)濟增長的關(guān)系

（一）經(jīng)濟增長對社會保障水平的影響

第一，快速發(fā)展的經(jīng)濟直接影響著社會保障項目的完整性。經(jīng)濟發(fā)展速度越快，必然會帶動社會保障體系隨之快速發(fā)展，并逐漸從最基本的項目擴展到其他項目上，并且促使保證體系越來越完善和系統(tǒng)化；反之，經(jīng)濟發(fā)展水平越低，那社會保障通常只能夠保持基本項目，且掙扎在社會供求平衡的生存線上。第二，經(jīng)濟發(fā)展直接決定了社會保障的給付標準。經(jīng)濟發(fā)展速度較快，水平較高，社會保障的相關(guān)項目的給付程度必然會隨之增長；反之則必然會表現(xiàn)為明顯的較低，且通常處在一個基本的水平線上。第三，經(jīng)濟發(fā)展直接決定了社會保障客體覆蓋范圍。經(jīng)濟發(fā)展水平較高，國家能夠有更多的資金由于社會保障覆蓋范圍的擴大，確保更多的社會群體受益。

（二）社會保障水平對經(jīng)濟增長的影響

1.負面影響。前面已經(jīng)提到，社會保障給付水平、保障項目均受到經(jīng)濟發(fā)展水平的直接影響。若社會保障項目過多，那么給付水平必然會超出人們的基本生活需求，但受限于社會保障剛性特點，勢必會造成社會保障水平只得不斷提升而不得下滑的局勢，為此，社會保障必然會對經(jīng)濟增長帶來消極影響。此外，社會保障機構(gòu)為社會大眾提供過多的“福利”，長此以往，勢必會使得各單位機構(gòu)、社會大眾過度依賴國家、社會的麻痹思想。尤其是非常容易導(dǎo)致企事業(yè)單位出現(xiàn)短視行為，從而缺乏更加長遠的發(fā)展眼光。伴隨著勞動人工成本的不斷增長，企業(yè)的生產(chǎn)成本壓力也會因此增加，使得企業(yè)頻頻發(fā)出“降費”的要求，導(dǎo)致社保完善遭受阻礙。

2.積極影響。社會保障水平能夠促使社會經(jīng)濟秩序得到有效穩(wěn)定。在我國社會保障中其可劃分為兩層含義，具體可分為社會福利和保障。一是主要是指那些因各方面原因而導(dǎo)致生活艱辛的人們能夠得到相應(yīng)的扶持，確保其最基本的生活支持，在一定程度上有效改善他們的生活狀態(tài)，從而達到較好的促進國家穩(wěn)定和諧的作用。二是在保障人們基本生活的前提下實現(xiàn)生存發(fā)展，社會保障建立初期階段，最主要的目的就是為了更好的維持社會穩(wěn)定，其可以說是非常重要的穩(wěn)定器，伴隨著社會和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，可促使社會保證不斷完善，不再簡單的進行最基本保障的追求，而是有尊嚴存活。

二、社會保障、經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

第一，全球化進程具有兩面性與不確定性。在經(jīng)濟全球化的影響下，其面對的競爭風(fēng)險不斷增加和競爭持續(xù)加劇，是選擇全面推進經(jīng)濟快速發(fā)展，還是選擇與福利同步發(fā)展，這是當前面臨著的最主要問題。

第二，發(fā)展理念出現(xiàn)分歧，曲解經(jīng)濟發(fā)展與社會保障關(guān)系。新自由主義從經(jīng)濟領(lǐng)域不斷蔓延到了社會保障的層次上，經(jīng)濟精英和政治精英所秉持的理念之間的分歧不斷增加。社會保障和經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系在某層面上在一定程度上被曲解。經(jīng)濟發(fā)展的最初目的不斷模糊，而福利制度帶來的負面影響卻不斷增大，并對國家的社會經(jīng)濟政策帶來了極大的影響，甚至使得社會結(jié)構(gòu)性危機日益隨之持續(xù)生化，并波及到了政治、經(jīng)濟領(lǐng)域。

第三，人口老齡化快速發(fā)展給經(jīng)濟社會帶來深遠影響。當前我國人口老齡化速度不斷加快，采取如何的應(yīng)對策略成為了關(guān)鍵。與此同時，還應(yīng)當將老齡化的成本從國際競爭的爭辯中分離出來，若能夠保證老齡化問題被接受，并且停止這種反對現(xiàn)象，那么老齡化問題也就不再屬于經(jīng)濟問題，它會對需求結(jié)構(gòu)產(chǎn)生非常深遠的影響，從而促使經(jīng)濟體逐漸適應(yīng)老齡化。

第四，福利剛性增長與財務(wù)可持續(xù)性的矛盾。在加快社會保障制度公平性維持的過程中，必須積極推動市場資源、社會資源快速進入社會保障領(lǐng)域，促使經(jīng)濟發(fā)展和社會保障發(fā)展方向相統(tǒng)一。

三、社會保障完善建議

1.提升社保待遇水平。在經(jīng)濟發(fā)展的同時，應(yīng)當全面提升社會保障的水平層次和覆蓋范圍，不斷提升社會保障待遇水平。同時根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展的具體情況，城區(qū)人口結(jié)構(gòu)以及城鄉(xiāng)人均收入實際情況等，針對性地調(diào)整社會保障水平，最大程度上保證人們的生活水平和社會保障水平能夠?qū)崿F(xiàn)平衡，確保更多的社會大眾能夠享受到經(jīng)濟發(fā)展帶來的優(yōu)勢。

2.建立多層次社保體系。從本質(zhì)上來說，社會保障體系是一項作用價值主要是推動社會實現(xiàn)和諧穩(wěn)定發(fā)展，并充分展現(xiàn)社會財務(wù)的分配作用，確保弱勢群體和低收入群體能夠得到最基本的生活保障。結(jié)合我國具體情況來看，當前我國農(nóng)村人口占據(jù)了較大的比例，而針對我國農(nóng)村居民的社會保障體系仍然還有著非常的上升空間，為此，應(yīng)當盡快構(gòu)建起覆蓋我國城鄉(xiāng)居民的多支柱、多層次的社會保障體系，將企業(yè)、國家、社區(qū)和家庭四大主體的作用充分展現(xiàn)出來，給予廣大社會大眾更多的基本上生活保障。

3.擴大社保覆蓋面。必須積極推進社會保障覆蓋面的持續(xù)擴大，尤其是必須將經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)作為社保覆蓋擴大范圍的重點，加強這些區(qū)域社保覆蓋的范圍和內(nèi)容。根據(jù)地區(qū)的具體情況，相應(yīng)的降低社保準入門檻，讓更多的社會大眾均能夠納入到相應(yīng)的社會保障范圍內(nèi)。

四、結(jié)論

綜上所述，伴隨著經(jīng)濟的快速增長，與之密切相關(guān)的社會保障，也相應(yīng)的發(fā)生著巨大的轉(zhuǎn)變，為此，在社會保障和經(jīng)濟發(fā)展中尋求一個平衡，在全面推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，更好的促進社會保障體系的完善是關(guān)鍵。