民辦高校思政課教師隊伍長效激勵機制的構建

郭諾明 張麗華

（南昌職業學院思政部，江西 南昌 330500）

加強高校思想政治理論課教師隊伍建設，是近年來黨中央及各級主管教育部門一直高度重視的問題。中央多次出臺文件強調要緊緊抓住思想政治理論課教師培養的各個關鍵環節，加強師德、師風、師能建設，努力打造一支政治堅定、業務精湛、師德高尚、結構合理的教師隊伍。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調：“要健全高校思想政治理論課教師隊伍的激勵機制，整體推進高校思想政治工作隊伍建設，保證這支隊伍后繼有人、源源不斷。”總體來說，高校思想政治工作隊伍在工作中兢兢業業、甘于奉獻、奮發有為，為高等教育事業的發展做出了重要的貢獻，但同時也存在一些薄弱環節，主要體現為：對于民辦高校思想政治理論課教師隊伍建設的規律性認識有待深化、面臨的困難估計不夠、長效激勵機制動力不足。上述因素的存在一定程度上影響了民辦高校思想政治理論課教師隊伍的凝聚力和戰斗力，制約了民辦高校立德樹人的效果、影響了新形勢下國家對于高校人才培養目標的要求。因此，本文試圖就民辦高校如何完善思想政治理論課教師隊伍建設的長效激勵機制這一課題，為建構新形勢下符合黨和國家要求的思想政治理論課教師隊伍這一目標而提出自己的思考。

一、民辦高校思想政治教育的定位

民辦高校思想政治理論課教師隊伍建設為何在現實中存在著諸多的問題？本文認為主要有如下幾個原因：首先，有些人認為思想政治理論課誰都可以上，怎么上都一樣，上與不上都一樣，什么時間上都一樣；也有個別民辦高校對思想政治理論課的教學課時、教學計劃進行壓縮，對思想政治理論課教師的教學工作量進行差異化評價。這使得一些民辦高校對思想政治理論課教師隊伍建設不夠重視，同時也使得民辦高校思想政治理論課教師隊伍長期處于邊緣地位。從2014-2016年（2017年尚未公布）全國高校思想政治理論課教師年度影響力人物推選結果中來看，每年推選出10名“高校思想政治理論課教師年度影響力標兵人物”、30名“高校思想政治理論課教師年度影響力人物”、60名“高校思想政治理論課教師年度影響力提名人物”，總計300人，其中民辦高校（含獨立學院）思想政治理論課教師獲年度影響力提名人數的為2人，獲年度影響力標兵人物、年度影響力人物的為0人。其次，民辦高校在自身建設上存在一些短板。民辦高校是社會力量辦學，其經費主要來源于學生繳納的學費，可以說學生的學費是民辦高校生存發展的生命線，由于缺乏其他途徑資金的挹注，民辦高校一直處于發展“饑渴”的狀態，思想政治理論課教師隊伍建設也不能例外。此外，教育主管部門也存在著對于民辦高校思想政治理論課教師隊伍建設的認識不夠深化的問題，民辦高校思想政治理論課教師隊伍也存在著對自身定位不清的問題。

高校思想政治工作關系到高校培養什么樣的人、如何培養人以及為誰培養人這個根本問題。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議中強調：“我們的高校是黨領導下的高校，是中國特色社會主義高校。”2017年7月27日，江西省委副書記姚增科在全省民辦高校黨委書記（督導專員）座談會上指出，作為高等教育的重要組成部分，民辦高校同公辦高校一樣，堅持黨的領導，只能加強，不能削弱。由此可以看出，高校思想政治教育的定位為：一是堅持黨的領導；二是堅持社會主義辦學方向。質而言之，民辦高校作為高等教育的重要組成部分，其思想政治教育工作不僅是民辦教育的重要內容，也是高等教育的重要組成部分，更關系著黨的教育方針政策的貫徹落實。因此，習近平總書記指出，“民辦學校的辦學方式、組織結構、運行模式可以不同，但在堅持高校正確辦學方向，正確育人導向上沒有例外。政治領導就是要保證高校正確辦學方向，思想領導就是要掌握高校思想政治工作主導權。”思想政治理論課是高校對大學生進行思想政治教育的主渠道和主陣地，提高高校思想政治理論課教育的教學質量，關鍵在教師隊伍的戰斗力。高校思想政治理論課教師是馬克思主義理論的信仰者、踐行者和傳播者，是黨的路線、方針、政策的宣講者，是大學生健康成長的指導者和引路人。因此，民辦高校作為高等教育的重要組成部門，民辦高校思想政治教育工作也是黨的教育事業的重要組成部分，民辦高校思想政治理論課教師隊伍是一支在民辦高校執行黨的思想政治工作的中堅力量，這是民辦高校思想政治理論課教師隊伍的基本定位。

二、教師隊伍長效激勵機制的構建

通過對民辦高校思想政治理論課教師隊伍的定位的考察，本文擬從四個方面構建民辦高校思想政治理論課教師隊伍建設的激勵機制。

（一）立法建設

民辦高校思想政治教育是黨的教育事業的重要組成部分，其教師隊伍是承擔馬克思主義理論和黨的路線、方針、政策的宣講者、傳播者。民辦高校思想政治理論課教師隊伍的身份不僅是作為民辦高校的教職員工，更是作為一支執行國家政治任務的隊伍而存在的。在現實中，國家如何通過有效的方式管理民辦高校思想政治理論課教師隊伍，尚需探索。民辦高校發展的歷史欠賬需要時間來彌補，但黨的教育事業的貫徹落實不能等，要只爭朝夕的積極落實。國家應從立法的角度對民辦高校教師隊伍進行政策傾斜與專項資金扶持，特別是民辦高校思想政治理論課教師隊伍的建設和發展。通過政策傾斜和專項資金扶助，建立對民辦高校思想政治理論課教師隊伍建設的引導和更有效的管理。例如，天津市委市政府從增加工作經費、設立崗位績效、擴展項目資助等方面為思政工作提供支撐，設立每年1億元的高校思政工作專項經費，按照平均每位思政課教師每月2000元、每位政治輔導員每月1000元的標準發放單獨的崗位績效，在待遇上體現思想政治工作的價值。天津等地的探索，為國家從立法層面向包括民辦高校在內的所有思想政治理論課教師進行政策傾斜提供了有益的探索。

（二）制度建設

本文以江西省為例，2017年江西省發布的《關于深化人才發展體制機制改革的實施意見》，從改革人才管理體制、健全人才引進培養支持機制、創新人才評價激勵機制等六個方面，提出了46條具體的實施意見，其中提出“允許高校教師從事多點教學獲得合法收入”，為江西省高校人才的有序流動提供了政策基礎。就民辦高校思想政治理論課教師隊伍建設而言，如何促進一流教師或教學團隊深度參與民辦高校的思想政治理論課教學及教師隊伍建設尚缺乏可供推廣的系統性經驗和案例；其次，2017年的江西省高等學校思想政治理論課教學指導委員會章程“第三章任務”中就提到“總結推廣思想政治理論課優秀教學方法以及課程建設、教師隊伍建設工作的經驗；參與思想政治理論課教師隊伍培養規劃的制定和實施，做好教育教學和教師隊伍建設的信息交流與指導工作，指導全省高校思想政治理論課教育教學、課程建設、資源建設、團隊建設、青年教師培養等工作；組織專家積極參與骨干教師培訓活動，切實提高培訓效果。”可見，江西省在整合省內高校思想政治理論課教師隊伍建設的資源方面已經有所動作。本文認為，要提升江西省民辦高校思想政治理論課教師隊伍建設的水平，要從總攬全局，頂層設計的角度出發，思考如何將全省高校的思想政治理論課教師隊伍進行有效的管理和調度。這涉及到省教育主管部門與各高校對思想政治理論課教師如何建立各自管理權限及如何配合的問題，也涉及到省內高校優質的思想政治理論課教師隊伍和團隊的是否到民辦高校掛職的意愿問題。同時，也可以通過定向委派民辦高校思想政治理論課教師到省內優質的思想政治理論課教學團隊進行掛職鍛煉，通過傳幫帶，快速提升民辦高校思想政治理論課教師隊伍建設的水平，逐漸形成可復制、可推廣的教師隊伍建設的形式，將江西省的思想政治理論課建設推進到一個嶄新的高度。總之，制度建設的目標就是逐步形成對全省范圍內的高校思想政治理論課教師進行建制化的管理和調配，形成齊抓共管，優勢互補，快速提高江西省的思想政治理論課教師隊伍建設的水平，提高江西省高校思想政治理論課教學的能力，讓學生有更多的獲得感。

（三）榮譽機制

根據已有的研究結果顯示：不少的民辦高校思想政治理論課教師“缺乏安全感、認同感，由此嚴重影響職業的榮譽感和工作的積極性。”[1]因此，如何增強民辦高校思想政治理論課教師的認同感、榮譽感，建立健全民辦高校思想政治理論課教師隊伍評價的榮譽機制，是為本節考察之目的。本文認為應從準入機制、榮譽表彰、社會評價三個方面進行思考。就準入機制而言，就是要嚴把思想政治理論課教師隊伍的入口關，思想政治理論課教師需要遴選理想信念堅定、師德高尚、理論功底扎實、教學效果良好的教師，需要真學、真懂、真信、真用馬克思主義理論的教師。據了解，有些民辦高校通過為新入職的思想政治理論課教師會舉行入職宣誓儀式，來增加思想政治理論課教師的認同感和使命感。就榮譽表彰而言，對于理論功底扎實、業務精湛、教學效果良好的思想政治理論課教師應有相應的榮譽表彰制度，從而提升思想政治理論課教師的責任意識、大局意識、拼勁意識和榮譽意識。不要干多干少一個樣，干好干壞一個樣，應通過表彰先進，帶動后進，共同促進民辦高校思想政治理論課教師隊伍建設的步伐。就社會評價而論，就是要在社會上形成對民辦高校思想政治理論課教師良好評價的過程。這一方面需要思想政治理論課教師能學為人師、行為世范、立德樹人，為培養更多又紅又專的應用型人才而付出自己的努力；此外，民辦高校思想政治理論課教師也應立足課堂、走向社會，力所能及地參與社會建設，組織學生積極參加社會實踐和各種公益性活動，形成課堂教學、實踐教學的良性循環和社會的認可。

（四）能力提升機制

民辦高校思想政治理論課教師隊伍建設，既是民辦高校作為辦學主體所應承擔的責任，也關系到思想政治理論課教師隊伍的發展。就民辦高校而言，面臨著各種各樣的考核指標和要求，關鍵的問題在于民辦高校如何看待這些考核指標和要求。是把這些考核當作外在的一種宰制性力量，還是當作學校生存發展所必須的內涵。如果把考核當作一種外在的壓迫性力量，則必然以應付之心對待這些考核和要求，必然是臨時抱佛腳，這不利于民辦高校思想政治理論課教師隊伍建設的長期發展，也不利于形成良好的教學氛圍。而如果將教育主管部門的各種考核和要求內化為學校發展的內涵之中，則將會形成分擊合進、共同促進、共同發展的良好局面。這種內化同樣適用于民辦高校思想政治理論課教師。總的來說，對于民辦高校及其思想政治理論課教師隊伍，要以“明白我是誰，知道為了誰，懂得教育誰，清楚交于誰”為抓手，強內功、重教學、加強科研，推進民辦高校思想政治理論課教師隊伍建設走向一個新的臺階。

三、結語

本文認為，要健全民辦高校思想政治理論課教師隊伍建設的長效激勵機制，首先要找準民辦高校思想政治理論課教師隊伍的定位，民辦高校思想政治理論課教師隊伍具有雙重身份，既是民辦高校的教職員工，更是執行黨的思想政治工作的教師隊伍。找準定位，才能因病施藥，有效推進。本文從立法建設、制度建設、榮譽機制和自身能力提升四個層面進行了探索，側重于民辦高校思想政治理論課教師隊伍建設的長效激勵機制的客觀面，推進和健全民辦高校思想政治理論課教師隊伍建設仍然任重而道遠，需要各方面的積極參與和努力推進，為建構新形勢下強有力的思想政治理論課教師隊伍而努力奮斗。