營改增對公路養護企業的影響及解決辦法

魏莉

摘要：近年來，我國“營業稅改增值稅”逐步發展，這在一定程度上對養護企業的財務管理帶來了很大的影響。其中公路養護企業的工程質量的建設和維護已在實際使用過程中的性能有著很重要的影響，也使得道路維修養護企業也占有非常重要的地位，同時還帶來了新的發展機遇。為了全面了解公路養護企業營業稅增加帶來的各種影響，本文將對企業未來的發展進行分析與探討。

關鍵詞：解決方法 營改增 公路養護

隨著我國經濟市場的逐步發展，使得公路養護企業得到更大發展舞臺，但是同時也伴隨著市場競爭越來越激烈的情況。并且，隨著我國各行企業的轉型以及企業產業鏈結構的調整，我國頒布了“營業稅改增值稅”的政策，而所謂的營業稅改增值稅，其本質就是取締了以前企業所需繳納的營業稅，運用營業稅改增值稅來進行替代，從而大大降低了稅收的重復現象。在“營業稅改增值稅”背景下，

公路養護企業也受到稅負所帶來的積極影響與負面影響。因此，要使得公路養護企業可以更進一步的發展，就必須對目前營改增對公路養護企業所帶來的影響深入研究，并且制定出一系列符合公路養護自身情況的應對措施。本文將會通過營改增對公路養護企業帶來的負面與積極的影響進行深入分析。

一、公路養護企業實施營改增的意義

增值稅的實施，解決了公路養護企業固定資產設備的抵扣問題，弱化重復征稅的影響，公路養護企業作為國民經濟的中間環節，承載著千萬家大型與中小型公路養護企業的產業鏈，對公路養護企業的內部控制和責任的要求更為明確。一般是個體工商戶或者小規模公路養護企業的經營，不僅具有開增值稅專用發票的資格，并且公路養護企業還存在著一人身兼多職的情況，也就是做老板又當員工的現象，使得企業毫無分工制度，也不存在分工的現象，從而導致公路養護企業發展較為緩慢。并且對于大型公路養護企業來說，為了可以獲得更多可以抵扣增值稅的發票，為了占據更多有利的市場，而小型公路養護企業為了解決自身的生存危機，隨著營改增的逐步發展，使得公路養護企業不得不完善企業內部結構管理，并且實施明確的分部門經營、分工進行管理，使得公路養護企業充分發揮了其專業化、精細化的特點。

二、營改增對公路養護企業的影響

通過以上的分析可以發現，營業稅改增值稅實施，對于公路養護企業產生的發展有著積極影響，但是營業稅改增值稅對于大多數公司來說是有利有弊的，因此對公路養護企業更應注意這一點，為企業以后的健康發展奠定了堅實基礎。

（一）負面的影響

1.企業的資金壓力加重

就筆者所處的養護企業來說，道路養護直接成本主要由材料、人工、機械三大塊組成，其中材料用量的多少取決于道路損壞程度，并經常會發生工程延期的現象，且這一直是企業管理層所頭疼的問題。營改增后，按規定稅率為11%，一旦企業將應所繳納的稅款上繳之后，工程完成進度卻不能按時到位，機械等設備有一定的使用周期，不能及時抵扣，使得企業的資金一直處于虧空的狀態，甚至會造成企業資金鏈斷裂的情況，這對于公路養護企業的運行十分不利。另外，公路養護企業在對公路進行養護施工之前會同原材料的供應商簽訂合同，且因為企業資金的缺乏，而造成其無法支付材料費，從而無法獲得專用的發票，這樣以來公路養護企業的運行就陷入了兩難得境地。

2.增加企業的無形管理成本

對于公路養護企業來講，企業在營業稅政策的實施過程中，稅收管理工作相對來說是比較簡單的，因為稅務會計一般只發生在稅收的時候，但在營改增的政策開始實施以后，讓繳納稅款的流程變得相當繁雜，如稅務發票的開具、企業的繳稅以及相關的認證等工作，都需要專業且素質較高的人員完成，這在一定程度上增加了人工成本，從而也提高公司的管理成本費用。

（二）積極的影響

營業稅改增值稅政策的實施所造成的影響，對于養護企業來講是不可以輕易忽視的。營業稅改增值稅的實施，也是為企業發展以及企業產業化的調整具有十分積極的意義，因此，公路養護企業管理的部門領導應該對此高度的重視。

1.緩解了企業負稅不均的情況

對于我國大多是公路養護企業來講，他們都面臨著同一個問題，也就是稅收負擔的比例不合理，這種情況的出現，對公路養護企業進一步發展有一定的不利影響。對于公路養護企業來講，在實施營業稅的時候，由于負責多項目的稅收，并且受到了當時稅收政策的影響，造成企業可能出現重復支付的現象，從而增加了企業的經濟負擔，對企業進一步發展有著不利的影響。營業稅改增值稅稅政策施行后，這種不合理的現象得到了很大的緩解。其具體表現為公路養護企業在銷售稅抵扣方面處于劣勢，提高了增值稅抵扣項目的比例。其次，對于公路養護企業來講，公路養護企業的稅負不均現象緩解，對企業實現進一步發展有著非常積極的影響，使得中國公路工程的使用壽命得到一定的保障。

2.改善了企業稅負加重的不良局面

一直以來對于公路養護企業來說，營業稅稅率太高是影響企業發展的主要原因，并在一定程度上打消了對企業進一步發展的動力，但也對中國的稅收管理的有序運行工作有著一定的影響，并且增值稅的實施，可以說給中國各行各業的發展帶來了機遇，特別是公路養護企業，雖然增值稅也有一定程度的增加，但相應的抵扣進項項目也有所增加，實際上也為企業資金運作得到一定的減負，降低企業的經營成本，使其有足夠的資金擴大企業規模，讓企業得到進一步的發展。

三、營改增背景下公路養護企業的發展探討

（一）加速企業轉型發展

以增值稅代替營業稅主要是采取環環征收、抵扣的方式，這主要是促進企業的轉型和經營。因此，公路養護企業應合理運用營業稅改增值稅的政策，并且使企業得到快速的轉型。例如，公路養護企業可以及時購買新設備，或引進新的生產線，以抵消增值稅，從而降低稅收成本。此外，公路養護企業要提升在技術方面的改造，企業可以運用主輔分離的方式，可以將符合營業稅改增值稅的服務型的業務進行外包或者分離重組，促進企業獲取關稅削減的效益，促進企業產業結構調整，提高整體利潤，企業改變“大而全”的好內部管理模式。此外，由于公路養護企業的財務人員具體負責稅收業務，因此，如果想要在增值稅代替營業稅的背景下，減少在營企業的稅務風險，企業就應該加快提高財務人員的專業素質，并且還需要組織定期的培訓，促使他們及時了解國家的稅收政策，學習新知識、新政策以及各種新的法律，特別使對營業稅改增值稅的教育加強，還需要對財務人員的視野進行拓寬，從而提升財務人員的綜合素質。

（二）完善規劃稅收工作

為了進一步研究增稅對稅收負擔的影響，有必要在此基礎上全面解讀增稅政策，合理規劃稅收，完善稅收征管程序。公路養護企業應明確劃分各部門的職責，落實對各部門和個人的責任，注重稅收管理，有效分離工程成本和稅收成本。同時，還應調整和優化企業的經濟責任考核方案，并采取合理的措施來取得增值稅進項發票，進而解決因管理不當，而無法獲取合同的發票等問題，在納稅籌劃中貫徹企業管理理念，對于營改增政策所帶來的積極影響需要進行合理使用。此外，公路養護企業還可以分解收入，以減少稅收增加對稅負的影響，如果增值稅不符合稅收標準，則可以減輕相應的稅負。同時，公路養護企業可以根據自己的實際情況，采取離散、分散管理的模式，改變企業的稅收人身份，方便合理采用稅法中的相關規定，延伸企業的抵扣鏈條，抵消進項稅額，降低企業的經營成本，促進企業的進一步發展。

四、結束語

通過上述的分析，可以發現公路養護企業營業稅改增值稅的背景下進一步發展過程中面臨的一些問題，因此，企業相關領導應需要對此高度的重視。第一是要確保企業資金鏈不受影響。企業資金鏈的流動對于企業發展來講，有著非常重要的影響，因此企業應制定相應的措施來保證資金鏈的流動，例如拓寬融資渠道等；其次，在財務人員.管理的過程中，企業應該提高招聘的門檻，提高員工的專業素質水平的要求，并且對原來的工作人員進行專業知識的培訓，實現企業管理成本最大限度的降低，實現公路養護企業經濟效益的最大化。因此，公路養護企業必須注意營業稅改增值稅帶來的負面影響，并且及時采取相應的解決方法，還要充分利用與增值稅取代營業稅的積極作用，為公路養護企業實現更好的發展打下了良好的基礎。