城鄉(xiāng)住戶一體化調(diào)查改革工作存在問題分析

高玉娥

摘要：不論是進行國民經(jīng)濟核算，還是制定居民消費價格指數(shù)的權(quán)重，都離不開城鄉(xiāng)住戶一體化的支持。要精準(zhǔn)統(tǒng)計居民收入的層次和水平，推進城鄉(xiāng)一體化是相關(guān)工作的基礎(chǔ)，如何高效統(tǒng)計居民收入是一個十分嚴(yán)峻的問題。本文就此問題進行了深入的研究，并且針對相關(guān)問題提出了應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng) 一體化 居民 調(diào)查

針對城鄉(xiāng)住戶一體化進行深入的調(diào)查，并且進行相應(yīng)的改革對于國家統(tǒng)計局掌握全國范圍內(nèi)居民整體的收入以及消費情況有著十分重大的意義。可以更好的了解目前我國城鄉(xiāng)居民具體的生活水平和質(zhì)量，對于國家制定民生以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策有著很好的指導(dǎo)作用。針對城鄉(xiāng)一體化調(diào)查的改革具體是指：“相關(guān)調(diào)查體系的建立和完善；具體調(diào)查時采用的方法的改進和更新；具體調(diào)查方式的改進；對于調(diào)查樣本重新選擇的工作等等。這一項重大的調(diào)查改革工作是從2012年開始的，一直持續(xù)到現(xiàn)在，在具體的改革中，工作人員做了很多的工作，如下：“做了住戶樣本的抽樣調(diào)查；繪制了小區(qū)的整體圖紙；進入住戶家進行實地摸底等等一系列的工作。”本文針對調(diào)查改革中出現(xiàn)的問題進行了分析，并且針對性的提出了建議。

一、當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化調(diào)查改革中出現(xiàn)的問題

（一）調(diào)查中，住戶素質(zhì)有待提高，多出現(xiàn)不配合的現(xiàn)象

要進行調(diào)查，實地考察是最直觀和真實的，因此入戶調(diào)查是必不可少的。必須要切實的了解住戶的實際情況，然而這類型的調(diào)查對于個人而言又比較隱秘，因此在具體的調(diào)查中受到了很大的阻礙，住戶大都比較排斥這類型的調(diào)查。需要工作人員上門做很多次的講解才能同意。而且在農(nóng)村有一個特殊性，就是很難見到年輕人，大多是留守的兒童和老人，缺乏記賬的基本知識。盡管工作人員多次教給記賬方法，依然不能很好的記錄，給統(tǒng)計工作帶來了很多不便。

（二）進行輔助調(diào)查的人員缺乏工作積極性

在具體的調(diào)查中，輔助調(diào)查員的作用十分重要，不僅可以作為溝通的橋梁，還可以為住戶解答疑問。而這一職務(wù)通常都是由村委會的工作人員來出任的。這一安排是介于村委會人員對于本地的情況比較熟悉，但是在實踐中發(fā)現(xiàn)，這些人普遍缺乏工作積極性，并且不服從整改，對于改革起到了一定的阻礙作用。

（三）數(shù)據(jù)評估制度落戶，不能適應(yīng)工作需求

在對河南省漯河市的城鄉(xiāng)居民的可支配收入進行評估時，對其他省轄市的收入評估標(biāo)準(zhǔn)進行了借鑒，盡管如此，依然不能客觀真實的將居民實際的收支。例如在具體的評估中，城鄉(xiāng)居民的財政支出以及崗位職工工資這兩項基本是不存在的，因此，直接借鑒也是不準(zhǔn)確的。而完全按照農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品等來評估也是不科學(xué)的。

二、針對調(diào)查改革中存在的問題，具體的應(yīng)對策略

（一）經(jīng)濟上支撐，政策上支持

如果要有序的進行調(diào)查改革工作，務(wù)必要得到政府的支持，只有政策上給予很大的支持力度，才能充分的推動工作人員的工作積極性，并且可以使居民在思想上認(rèn)可調(diào)查改革工作，給予積極的配合。除此之外，必須要給予足夠的經(jīng)濟支持，經(jīng)濟是基礎(chǔ)，可以使很多工作有序的進行，最終達到預(yù)期的目標(biāo)。

（二）增強樣本的代表性，加大對樣本的管理力度

首先，對于樣本點數(shù)量要做出相應(yīng)的調(diào)整，樣本點必須具有覆蓋性，可以覆蓋整個調(diào)查區(qū)域，并且要著重注意樣本的真實性，對整個調(diào)查改革提供可靠的數(shù)據(jù)支撐；其次，動態(tài)管理樣本戶，對于不情愿當(dāng)記賬戶的、記賬不認(rèn)真仔細的以及對與調(diào)查不積極配合的予以清除，積極認(rèn)真配合調(diào)查的記賬戶要予以鼓勵；最后，對于記賬戶輪換，要具體情況具體分析，不一定完全按照國家輪換制度的要求進行。

（三）學(xué)習(xí)借鑒先進的工作方法，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化

我國當(dāng)前采用的調(diào)查形式使合并調(diào)查，然而上報方式還是分口徑上報的方式。這就嚴(yán)重的制約了調(diào)查進度，對調(diào)查改革起到了不良的影響。由此，我們在具體的工作中，必須要不斷摸索，同時學(xué)習(xí)西方先進的統(tǒng)計方式方法，借鑒西方先進的調(diào)查方法，推進我國調(diào)查改革工作的順利進行。

（四）加速研究一套適合一體化進程的簡便程序

我們現(xiàn)在采用的數(shù)據(jù)處理程序在具體的調(diào)查改革工作中應(yīng)用起來十分的繁雜，給工作人員帶來了很多不便，而且很大程度上增加了工作人員的工作量，面對如此龐大的數(shù)據(jù)處理工作，急需要一套簡便的數(shù)據(jù)處理程序來推進調(diào)查改革工作的順利進行。由此，國家的相關(guān)部門需要盡快研究出一套專門針對城鄉(xiāng)一體化的簡便易行的程序，以促進我國城鄉(xiāng)一體化調(diào)查改革的有序進行。

（五）對于數(shù)據(jù)評估辦法要不斷完善，逐步創(chuàng)建一套調(diào)查誠信系統(tǒng)

對于目前評估制度中存在的不足，需要我們盡快完善和改革，必須建立一套科學(xué)的數(shù)據(jù)評估制度，對于數(shù)據(jù)的真實性要做到嚴(yán)格把控。與此同時，在具體的執(zhí)行中，要輔助法律的支持，要依法執(zhí)行統(tǒng)計工作，促進調(diào)查誠信系統(tǒng)的建立，增強統(tǒng)計部門的權(quán)威性。如果要實現(xiàn)上述的目標(biāo)，建立一個科學(xué)的調(diào)查體系，存有很大的難度，必須要工作人員的全力配合，為促進調(diào)查改革工作共同努力。

三、總結(jié)

要完善我國城鄉(xiāng)一體化調(diào)查改革工作還有很長的路要走，必須要我們共同努力才有可能實現(xiàn)。本文就目前我國城鄉(xiāng)一體化調(diào)查改革中出現(xiàn)的問題進行了詳細的闡述，對于相應(yīng)的問題也提出了相應(yīng)的應(yīng)對策略，希望對于城鄉(xiāng)一體化調(diào)查改革工作的順利推進有一定的幫助。