基于外籍居民視野的上海都市文化建設環境與新型競爭

于宏源

摘要：21世紀，全球城市之間的競爭內容已經從以經濟競爭力為主的“硬實力”轉移到以突顯文化競爭力的“軟實力”層面上。文化因素在未來的城市競爭力要素中將會占很大比重，城市之間新型競爭將是基于文化領域與經濟領域的雙重博弈。全球城市文化建設對于今后上海全球城市發展極為重要。比較2015～2017年三次針對外籍居民的問卷調查，從數據縱向比較分析可以看到，變化較大的集中在欠缺一流的表演團體、欠缺良好的文化市場、欠缺足夠的表演場所以及欠缺非營利文化組織等四個方面。為此，要加強城市文化建設和文化培育的探索，要拓展上海國際都市文化建設的路徑。

關鍵詞：全球城市;城市文化;軟實力;外籍居民;問卷調查

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2018.02.002

文化是一座城市的靈魂。文化產業、文化產品與現代媒體已經成為當今城市文化表達的基本形式。城市文化的產生，有其特殊的背景和土壤。每一個城市在形成和發展中，都會根據自身的地理環境、交通條件和繁榮程度而產生自己的文化特質。[1]文化中的多元與包容、傳承與融合、開放與創新，是城市多樣性文化發展不可缺少的組成部分。一座富有活力的城市，也是文化多樣性集中表現的城市。文化產業體現城市的活力與競爭力，文化服務為人們提供高質量的精神生活方式。文化產業的發展與公共文化服務的繁榮，將讓城市獲得經濟繁榮與文明進步的不懈源泉。全球城市文化建設對于今后上海全球城市發展極為重要。[2]中共十九大精神指引上海立足于文化大發展大繁榮的奮斗目標，努力建設國際文化大都市，力爭在“十三五”時期實現文化的跨躍式發展。這就需要上海積極創新文化產業體制機制，優化文化產業結構，提高公共文化服務水平。本文通過比較和總結2015～2017年三次針對在滬外籍人士的調查，提出上海在文化環境建設方面的優勢和短板，認為文化建設是上海全球城市發展的重要內涵，因此，提出要加強城市文化建設和文化培育的探索，要拓展上海國際都市文化建設的路徑。

一、三年調查的情況統計分析

一個城市的文化氛圍在很大程度上影響著城市的發展方式和發展理念，是開放性包容性的還是保守性的，有沒有足夠獨特的城市辨識標簽讓城市本身能夠在國際舞臺上脫穎而出等。城市文化環境對整個城市的運行在風格方式上都有影響，[3]因此需要在充分認識城市文化環境的基礎上去彌補不足，發揮優勢文化資源的重要作用，這對上海城市現代化和國際化建設有著極大的幫助。課題組通過問卷設置，從“上海的文化定位”和“上海文化環境”兩方面對受訪者進行了關于上海文化環境的認知和評價的調查，以下為2015～2017年的年度調查結果。

2015年關于上海的城市文化定位的調查結果顯示，12%的受訪者認為上海屬于濃郁傳統中國文化，58%的受訪者認為是開放的海派文化，29%的受訪者認為是多元融合移民文化，這說明外國居民對上海的海派文化認同程度明顯較高。同時，受訪者還對上海文化環境的不足問題作出回答。當被問到“與國際文化大都市相比，你認為上海在文化環境方面，目前還缺乏什么”時，15%的受訪者認為上海還欠缺一流的表演團體，12%的受訪者認為上海還欠缺一流的文化藝術大師，13%的受訪者認為上海欠缺良好的文化市場，認為欠缺引領全球的藝術創意的占16%，欠缺足夠的表演場所占到14%，認為欠缺國際媒體分部的占16%，認為欠缺非營利文化組織的占到17%，說明上海在文化環境方面還需要更大投入。其他受訪者提出的改善建議還包括：允許外國媒體、網絡進入，發揚本土文化、戲劇，允許更多外國電影進入等。

2016年調查結果顯示，關于上海的城市文化定位，11%的受訪者認為上海屬于濃郁傳統中國文化，58%的受訪者認為是開放的海派文化，30%的受訪者認為是多元融合移民文化。這與2015年調查結果十分相似，同樣說明外國居民對上海的海派文化認同程度明顯較高，并且看法基本上沒有大的改變。同樣，在文化環境不足方面的調查中，調查結果也與2015年十分相似。當被問到：“與國際文化大都市相比，你認為上海在文化環境方面，目前還缺乏什么”時，14%的受訪者認為上海還欠缺一流的表演團體，11%的受訪者認為上海還欠缺一流的文化藝術大師，13%的受訪者認為上海欠缺良好的文化市場，認為欠缺引領全球的藝術創意的占17%，欠缺足夠的表演場所占到14%，認為欠缺國際媒體分部的占17%，認為欠缺非營利文化組織的占到13%（圖1）。這說明，2016年與2015年的調查結果基本相同，各部分分布也較均勻，上海在文化環境方面還需要更大投入。

至2017年，調查結果顯示，70.1%的受調查者認為上海文化是“很開放并帶有自身特色的海派文化”，15.9%的受訪者認為上海是“很濃郁很傳統的中國文化”，13.9%的受訪者認為上海是“多元融合的移民文化”（圖2）。同時，與國際文化大都市目標相比，上海在文化環境方面還需要從多方面努力（表1）。從表中可以看出19.7%的受訪者認為上海還欠缺一流的表演團體，12.5%的受訪者認為上海還欠缺一流的文化藝術大師，20.2%的受訪者認為上海欠缺良好的文化藝術市場，認為欠缺引領全球的藝術創意的占14.7%，欠缺足夠的表演場所占到7.1%，認為欠缺國際媒體分部的占14.7%，認為欠缺非營利文化組織的占到11.1%。

通過三年的數據，我們可以發現上海文化的所屬類型。從三年以來的數據分年份橫向對比來看，受訪者認同傾向較為集中，2015年和2016年都有近60%的受訪者認為上海是開放的海派文化，其余有11～12個百分點認為上海傳統中國文化感受多一點，30%左右的人認為多元融合移民文化感受多一點。到2017年這一數據變化更明顯，70.1%都傾向于上海是開放的海派文化，這一比例較前兩年有超過10個百分點的上升，而其他兩個傳統文化和多元融合移民文化占比都在13～16個百分點之間，尤其多元融合移民文化這一部分，大概有15%左右的下降，下降的一部分，很可能更多地去選擇海派文化。因此，從調查結果來看，雖然數據在幾年中有變動，但是傾向于對上海海派文化認知和評價的比例遠比其他選項要高。但同時，上海本地中國傳統文化濃郁和包容的多元融合移民文化也都占一定比例，這也為上海建立自己獨特的文化標簽提供了基礎。

從以上數據的橫向分散度來看，2015年和2016年各選項之間并沒有出現過度集中或者過少選擇的部分，2015年最大差距達5%（指上海缺乏非營利文化組織和缺乏一流的文化藝術大師之間的差距），2016年最大差距達6%（指欠缺國際媒體分部和欠缺引領全球的藝術創意都占到17%，欠缺一流的文化藝術大師占11%），這說明目前上海在選項設置部分都沒有非常明顯的缺陷所在，各部分比例較為平均。但是2017年的調查數據還是有一定變化的，調查結果顯示，占比例最小的是欠缺足夠的表演場所，占到總比的7.1%，最高的是認為上海欠缺良好的文化藝術市場，占總比的20.2%，兩者之間相差13.1%，這個幅度明顯比上兩年高。可見在2017年的調查中，人們對文化藝術市場以及一流表演團體的呼吁度高于其他選項，并且從反饋來看，目前表演場所并不是上海文化環境營造過程中最缺乏的。同時，雖然2015年和2016年的數據分布比較平均，但是也可以從細微的差距中看出區別。在這兩年中，缺乏非營利文化組織和國際媒體分部以及藝術創意的呼聲較高一點。

從數據縱向比較分析可以看到，變化較大的也集中在欠缺一流的表演團體、欠缺良好的文化市場、欠缺足夠的表演場所以及欠缺非營利文化組織等四個方面。在這四個方面當中前兩個比例是上升的，欠缺一流的表演團隊由2015年的15%、2016年的14%上升到2017年的19.7%，欠缺良好的文化市場從2015年和2016年的13%上升到2017年的20.2%。可見受訪者對這兩個文化需求度是加大的。另外兩個方面即表演場所和非營利文化組織所選比例都是下降的，表演場所下降度差不多有7個百分點，將近是其原來的一半。非營利文化組織下降度最大的有6%左右，也就是說，三年以來都在呈下降趨勢。因此我們可以分析，近幾年來上海在表演場所的設置和觀眾滿意度上是一直在進步的。但是上海目前文化需求度與前兩年相比，認為上海缺乏一流表演團隊和良好文化藝術市場的比例均有所上升。可以看出，雖然各部分比例較之前有改變，但是沒有改變上海需要在文化市場加大投入的看法。

二、政策建議方向

城市的國際化不僅僅需要關注城市單方面硬件或者軟件的發展，不僅僅需要從水質、空氣質量、市容市貌、醫療保障、教育條件等硬性指標方面入手，建設高質量的城市生活生態環境，打造宜居城市，還需要從人居環境和文化環境等軟性條件方面入手，塑造城市新形象，改善城市的國際環境，增進文化交流，使生活在城市中的居民能夠更好地體驗城市現代化和國際化的便利。一個城市的標簽和特色能夠在城市現代化和國際化的發展過程中帶來更加明顯的辨識度，因此，找好城市文化定位有助于城市更加有特色地發展。

（一）加強上海城市文化多樣性建設

文化多樣性帶來了不同文化的發展需求，信息交流和技術創新顯得日益重要。因此，文化的開放與合作也是必不可少的。《世界文化多樣性宣言》寫到，“文化多樣性增加了每個人的選擇機會;它是發展的源泉之一，它不僅是促進經濟增長的因素，而且還是享有令人滿意的智力、情感、道德精神生活的手段”。開放的文化意味著理解和包容，也意味著相互尊重與交流。在全球化進程下，國際間的合作十分普遍。文化多樣性要求各種文化和文明間保持合作、對話與交流，相互尊重，相互促進。在保護文化多樣性的進程上，還要給予實質的幫助，以維持世界文化的多樣性，維持人類發展的可持續性。多樣的文化之間將會不可避免地產生沖突。城市文化是在融合與沖突中更迭、前進和發展的，[4]也是在差異和共生中求得和諧。文化的多樣性帶來了競爭與合作，讓社會處在可持續發展的健康有序的狀態之中。作為舉辦過世博會的城市，開放的上海也將向國際化方向發展，為多元文化在國際水平的合作與交流方面提供平臺。同時，也帶動多樣性文化的發展。上海應著重加強文化創新和多元文化城市建設。在創新方面，上海應通過承辦格萊美獎和勞倫斯獎，電影節、文化節和旅游節等活動帶來的影響力增添上海的文化藝術氛圍，既展現上海作為國際大都會的現代風尚元素，又傳承上海歷史文化的精髓。

從數據調查來看，大多數受訪者認為上海的文化屬于海派文化。海派文化實際上是在中國傳統的吳越文化基礎上，融合開埠以后傳入的對上海影響深遠的源于歐美的近現代工業文明而逐步形成的上海特有的文化現象。也就是說，上海的海派文化實際上是傳統江南文化和近現代工業文明的融合，上海在此方面有著較鮮明的文化標簽。但同時，作為一個以國際化和現代化為發展目標的城市，上海對傳統文化的保留也更能體現其地方特色，這能夠有效防止上海成為完全現代化后的千篇一律的工業城市。同時，作為國際化的都市，對多元移民文化的包容度也應包含在其城市特色中，只有多元文明的融合才能更加體現上海的包容度、開放度和多樣性，使建立在包容開放又有自身獨特文化內涵基礎之上的上海，在國際化和現代化的道路上能夠進一步地發展。對一個國際化城市來說，除了金融、貿易等經濟交流，使城市的性質及其形態逐步具有國際化因素之外，移民比例也是重要條件之一。因為在城市國際化的傳播中，本地居民與外籍人士直接的跨文化交流是一個重要的有效的渠道。隨著外籍人士的進入和在城市中的長期居留，他們會把外國的文化、思維方式和生活方式傳播給本地社會，在這個層面上的跨文化交流，對一個城市的國際化進程有著更為重要和深遠的意義。[5]因此，在保持上海海派文化的標識下，發展多元融合的移民文化也十分重要。

文化是人類社會的一種屬性，文化多樣性最終的作用是提升人類自己。在人類文明發展的過程中，多元文化間相互尊重、相互促進對人類自身發展有著重要意義。城市作為人類生活的載體，在文化建設上承擔著促進文化發展的重任。上海應著重加強文化創新和多元文化城市建設。[6]在多元文化建設方面，上海應朝著寬容和多元化的社會發展，對新觀點持更加開放的態度，這樣既可以吸納全球人才，又有利于創造力的迸發。與此同時，要積極增加文化場館的數量，提升公眾的參與性。

（二）加強上海城市本土文化建設

在宣傳和發展本地區傳統文化，挖掘藝術大師的基礎上，將上海的傳統文化和現代工藝相結合，在文化創意上給予支持，培育文化產業基地，鼓勵文化創意產業的發展和就業，在政府層面給予相應的行政或者財稅補貼等方面的支持，爭取將上海打造成新的文創產業基地。另外也應當注意到，作為更加開放的文化發展方向，應該盡力地吸收國際媒體分部，講好中國故事離不開外宣工作，在改革開放四十年的發展過程中，講好中國故事一直缺乏的是外部宣傳工作的大力參與。更多國際媒體分部的入駐會給世界展現更加豐富多彩的上海城市變化和發展，因此在這一方面需要政府更加注重外宣工作。同時，社會組織能夠幫助政府在社會治理方面更加科學合理化。創新社會治理需要政府從多元治理結構出發，社會非營利組織在社會某一領域有著其專業的知識和水平，能夠為政府科學治理和科學決策提供意見和幫助。目前，上海已經存在一定數量的非營利文化組織，還需要在政府的引導和支持下，往更深的方向發展，也需要它們更加開放和國際化，在國際問題和國際事務的舞臺上提出上海觀點、上海意見和上海經驗等，從而加強上海的文化知名度，為上海國際化和現代化作出貢獻。另外，維護和吸引多元移民群體還需要從人居環境和文化環境的軟性條件方面入手，改善城市的國際語言環境，實施外語標識工程，建立長效外語志愿服務隊伍，提高市民外語普及率，從整個城市的文化交流氛圍上實現國際化。

（三）加強上海城市軟實力建設

全球城市文化建設對于今后上海全球城市發展極為重要。從受訪者所反映出的文化不足反映情況來看，上海目前在欠缺一流的表演團隊和欠缺良好的文化市場方面都是呈擴大趨勢，也就是說上海在這兩個方面需要進一步地加強，受訪者對這兩個文化需求度是加大的。另外，表演場所和非營利文化組織所選比例都是下降的，也就是說，在這三年的發展中，上海在這兩個方面是進步的。欠缺一流的文化藝術大師、欠缺引領全球的藝術創意、欠缺國際媒體分部等三個選項和要求雖然沒有大的變化幅度，但是都是在選項中占到一定比例的，平均都在12%、15%和15%左右，也就是說這幾個方面一直相當缺乏，因此上海需要在這些方面加大改善力度。具體而言，首先應該積極培育有中國特色、上海標簽的表演團隊和文化藝術大師。文化人才的培育不是一朝一夕能夠促進的，需要政府加大對傳統文化的支持力度，結合更多的現代化的技術宣傳方式，賦予文化更為深刻的思想內涵，同時也要保證能夠被更多的年輕人和國際社會所接受。除文化培育以外，現有的傳統特色文化大師的挖掘和宣傳也應當更加注重。上海不缺乏傳統文化技藝大師，我們要講好中國故事，應當使優秀的傳統文化走到世界舞臺。上海應大力縮小文化市場指標中與歐美國家城市的主要差距，最終實現文化產業和文化創新的協同進步。上海應借鑒洛杉磯和舊金山的產業、教育和創意園區三結合的案例，實現文化產業鏈條的跨越式發展，并嘗試將文化創新和高科技產業融于第三產業的發展，找到適合自己的文化市場增長點，以推動文化市場指標的快速長足發展，增加文化社團機構數是上海向國際文化大都市邁進的必由之路。[7]同時，上海應利用多元文化來推進市民的多元城市氣質塑造，通過寬容和開放的氣度來推動城市的多元文化，以此形成上海特有的城市精神。更重要的是，上海要提升體現人文關懷和市民參與的力度，增加文化場館的數量和質量，重視市民在博物館、圖書館、美術館、體育館、音樂廳、劇院等文化場所的活動數量和參與質量。

綜上所述，21世紀全球城市之間的競爭內容已經從以經濟競爭力為主的“硬實力”轉移到以突顯文化競爭力的“軟實力”層面上。文化因素在未來的城市競爭力要素中將會占很大比重，城市之間的新型競爭將是基于文化領域與經濟領域的雙重博弈。文化軟實力建設擔當著打造全球城市的傳統繼承與開拓創新的重任，為此上海在城市國際化發展過程中，要為促進多樣性文化間的交流與合作提供對話的平臺，要讓世界人民感受到更多元的文化魅力。

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責任編輯：張 煒