淺談美國(guó)中學(xué)法治教育及其對(duì)我國(guó)的啟示

摘 要 美國(guó)較為重視公民的法治教育，對(duì)于中小學(xué)法治教育尤其關(guān)注，在法治教育方面具有先進(jìn)性。我國(guó)目前正全面推進(jìn)依法治國(guó)，而中學(xué)生作為未來(lái)社會(huì)主義的建設(shè)者，對(duì)其進(jìn)行法治教育具有必要性。我國(guó)中學(xué)法治教育可以通過(guò)學(xué)習(xí)美國(guó)法治教育的經(jīng)驗(yàn)，取其精華，進(jìn)而加強(qiáng)我國(guó)中學(xué)的法治教育。

關(guān)鍵詞 美國(guó) 中學(xué) 法治教育

作者簡(jiǎn)介：趙偉成，上海師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向：思想政治教育。

中圖分類號(hào)：G639.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.02.329

一、美國(guó)中學(xué)法治教育的歷史演進(jìn)

早在1642年殖民地時(shí)期，教育學(xué)家、立法者和眾多美國(guó)杰出人士曾提出在校學(xué)生應(yīng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，而真正的美國(guó)中學(xué)法治教育起源于20世紀(jì)60年代，當(dāng)時(shí)主要是以“美國(guó)憲法”、“人權(quán)法案”和“獨(dú)立宣言”等在美國(guó)歷史上具有重要意義的法律文本作為法治教育的主要內(nèi)容。在美國(guó)“法律學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)”時(shí)期，被稱為“美國(guó)法治教育之父”的伊西多爾·斯塔爾是積極倡導(dǎo)并推動(dòng)在中小學(xué)進(jìn)行法治教育的領(lǐng)袖人物，從自己的課堂開(kāi)始到民權(quán)法案成功進(jìn)入中小學(xué)課堂。

二十世紀(jì)七十年代，“街區(qū)法律計(jì)劃”的開(kāi)展對(duì)于美國(guó)中學(xué)法治教育的開(kāi)展起到了重要的作用。1975年，法治教育被正式列入美國(guó)社會(huì)科學(xué)課程范圍，之后超過(guò)半數(shù)的州都把法治教育增加到社會(huì)科課程當(dāng)中。1978年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《法治教育法案》，該法案將法治教育定義為“使非法律專業(yè)者獲得與法律、法律程序、法律系統(tǒng)有關(guān)的知識(shí)和技能并領(lǐng)會(huì)其賴以建立的基本原則和價(jià)值觀的教育”。至此，法治教育在美國(guó)擁有了獨(dú)立的地位。

二、美國(guó)中學(xué)法治教育的特點(diǎn)

（一）國(guó)家政府重視中學(xué)法治教育

美國(guó)憲法中規(guī)定的公民義務(wù)，第一條就是遵守法律。目前，美國(guó)50個(gè)州中有40個(gè)州的法律要求必須進(jìn)行美國(guó)憲法教學(xué)；30多個(gè)州要求學(xué)習(xí)州憲法。美國(guó)政府明確要求16至18歲的學(xué)生要學(xué)習(xí)獨(dú)立宣言、代議政體原則、公民的義務(wù)、民主與美國(guó)憲法等內(nèi)容。其出發(fā)點(diǎn)和歸宿都是要說(shuō)明美國(guó)法律和政治制度的合理性和權(quán)威性，而且這些制度是神圣不可侵犯的和永恒的，這就是貫穿于法制教育始終的核心 。

另外，美國(guó)國(guó)家政府對(duì)于公民的法治教育問(wèn)題也是十分關(guān)注和重視。總統(tǒng)親自督促各州和地方教育委員會(huì)研究從小學(xué)到大學(xué)研究院的教學(xué)包括思想政治教育問(wèn)題，他們把培養(yǎng)“責(zé)任公民”放在思想政治教育的突出地位 。國(guó)家政府的重視讓美國(guó)中學(xué)法治教育這一上承小學(xué)法治教育、下啟大學(xué)法治教育或成年公民法治教育的重要環(huán)節(jié)變得尤為突出，也因此飛速發(fā)展。

（二）強(qiáng)調(diào)學(xué)生主體性與教師引導(dǎo)性作用

美國(guó)的法治教育注重發(fā)揮學(xué)生的主體性，讓學(xué)生成為真正學(xué)習(xí)的主人，而教師則是主要起引導(dǎo)作用，為學(xué)生提供學(xué)習(xí)方向和答疑解惑。在美國(guó)，教師會(huì)設(shè)計(jì)學(xué)生可能在生活中遇到的法律情境，吸引學(xué)生參與其中。課堂上，多運(yùn)用“模擬法庭”與“案例分析”等教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行。學(xué)生若要解決情境中的法律問(wèn)題，則必須查閱相關(guān)書(shū)籍、資料并不斷思考，而教師則會(huì)通過(guò)引導(dǎo)的方式，教導(dǎo)學(xué)生如何查找資料、如何運(yùn)用已經(jīng)掌握的法律知識(shí)去解決問(wèn)題。另外，學(xué)校會(huì)定期聘請(qǐng)法官、律師、檢察官等法律工作者為學(xué)生進(jìn)行講課和答疑，解決一些在法律實(shí)務(wù)方面上的問(wèn)題。

除了學(xué)校里的課堂，學(xué)校還鼓勵(lì)學(xué)生去校外進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐。學(xué)生在實(shí)地考察和實(shí)習(xí)中獲得面對(duì)真實(shí)情境、獲得接觸到作為普通人的法律專業(yè)人員的機(jī)會(huì)，使他們?cè)谡n堂中學(xué)到的關(guān)于法律系統(tǒng)、法律體系、立法過(guò)程等方面的知識(shí)不再是抽象的，遙不可及的 。此外，學(xué)生在課外也有機(jī)會(huì)去法院、檢察院觀察法律運(yùn)作過(guò)程也讓中學(xué)生在服務(wù)社會(huì)中思考自己未來(lái)的職業(yè)規(guī)劃，對(duì)于未來(lái)的就業(yè)觀也有著積極影響。

（三）運(yùn)用“三位一體”法治教育模式

美國(guó)思想政治教育注重發(fā)揮教育合力作用。所謂合力，就是指在一定國(guó)家、一定時(shí)間內(nèi)、一定社會(huì)環(huán)境下，各種教育單位實(shí)施思想政治教育后，所產(chǎn)生的綜合作用。學(xué)校、家庭與社會(huì)三者的合力作用對(duì)于中學(xué)生法治教育的成功功不可沒(méi)。

美國(guó)鼓勵(lì)家庭實(shí)施民主型教育，鼓勵(lì)孩子獨(dú)立思考，這對(duì)于學(xué)生形成正確的法治觀有著重要的影響。社會(huì)則是要為中學(xué)生法治教育提供適當(dāng)?shù)慕逃Y源，例如學(xué)生可以和接觸相關(guān)社會(huì)團(tuán)體，學(xué)到書(shū)本上和課堂里學(xué)不到的東西。另外，良好的社會(huì)氛圍也是十分重要的，法治理念的宣傳、犯罪率的把控、其他公民的法治觀念等也對(duì)于中學(xué)生法治教育起到重要作用。

三、美國(guó)中學(xué)法治教育對(duì)我國(guó)的啟示

（一）堅(jiān)持社會(huì)主義法治意識(shí)形態(tài)

美國(guó)與我國(guó)的社會(huì)制度具有很大的差別，因此在吸取美國(guó)中學(xué)法治教育精華的同時(shí)，不能將其具有資本主義意識(shí)形態(tài)部分也照抄過(guò)來(lái)，要堅(jiān)持社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，才能將我國(guó)的中學(xué)法治教育做好。堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，這是由我國(guó)社會(huì)主義的基本制度所決定的。當(dāng)下，我國(guó)正全面推進(jìn)依法治國(guó)，而加強(qiáng)中學(xué)生法治教育也是對(duì)未來(lái)社會(huì)主義建設(shè)者的培養(yǎng)。具有社會(huì)主義法治觀念的人才是建設(shè)社會(huì)主義法治中國(guó)所不可或缺的重要資源和力量，而中學(xué)生則如同祖國(guó)的花朵，其教育不容忽視。

馬克思指出：“統(tǒng)治階級(jí)的思想在每一時(shí)代都是占統(tǒng)治地位的思想。這就是說(shuō)，一個(gè)階級(jí)是社會(huì)占統(tǒng)治地位的物質(zhì)力量，同時(shí)也是社會(huì)上占統(tǒng)治地位的精神力量 。” 想要更好地培養(yǎng)具有社會(huì)主義法治觀的人才，全面推進(jìn)依法治國(guó)，將法治中國(guó)建設(shè)好，必須堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。法治教育過(guò)程中，必須要強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義法治觀教育，必須關(guān)注到意識(shí)形態(tài)中法律意識(shí)形態(tài)，必須時(shí)刻明確“為誰(shuí)培養(yǎng)人才，培養(yǎng)什么樣的人才”。中學(xué)生正處于世界觀、人生觀與價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，必須做好正確的引導(dǎo)，才能更好地幫助其健康成長(zhǎng)。

（二）重視教育主體特征與發(fā)展

1.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提升教師素質(zhì)。加強(qiáng)中學(xué)生的法治教育，必須培養(yǎng)優(yōu)秀的教師，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)校可以通過(guò)招聘具有法律或者思想政治教育專業(yè)背景的教師作為新鮮血液來(lái)補(bǔ)充教師隊(duì)伍，也應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)任教師進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)。教師在日常教學(xué)過(guò)程中要及時(shí)總結(jié)和反思課堂教育的方式方法和內(nèi)容，不斷關(guān)注依法治國(guó)的最新進(jìn)展及其成果，提高自身對(duì)于法律的深入了解。另外，教師應(yīng)當(dāng)將道德教育與其結(jié)合起來(lái)，讓學(xué)生很好地理解德治與法治的關(guān)系。學(xué)校可以定期聘請(qǐng)優(yōu)秀的法官、檢察官、律師等法律工作者為學(xué)生進(jìn)行講座教育。法律不僅僅是書(shū)面上的條文，更多的是生活中以“活”的形式出現(xiàn)，而法律工作者可以根據(jù)其豐富的法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為學(xué)生進(jìn)行講授，也可以回答學(xué)生一些法律實(shí)務(wù)問(wèn)題，拉近學(xué)生與法律這個(gè)上層建筑之間的距離。

2.關(guān)注中學(xué)生主體性特征，以人為本。中學(xué)生是中學(xué)法治教育的受教育者，而受教育者是思想政治教育的主動(dòng)主體，因此中學(xué)生是法治教育的主動(dòng)主體。在思想政治教育活動(dòng)中，承認(rèn)受教育者的主體地位，是提高思想政治教育有效性的重要途徑 。對(duì)于中學(xué)生進(jìn)行法治教育必須對(duì)中學(xué)生的心理特征進(jìn)行研究，并對(duì)教育的各個(gè)方面做出改變。教師要鼓勵(lì)并督促學(xué)生發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，主動(dòng)參與課堂，主動(dòng)學(xué)習(xí)知識(shí)，主動(dòng)思考與提問(wèn)。同時(shí)，教師要扮演好“引路人”的角色，為學(xué)生進(jìn)行指引方向，做好疏導(dǎo)。只有當(dāng)學(xué)生愿意學(xué)，才能學(xué)好。只有學(xué)生愿意相信法律的權(quán)威，相信社會(huì)主義法治觀是正確的，法治教育才算成功。只有當(dāng)學(xué)生愿意學(xué)，才能學(xué)好。只有學(xué)生愿意相信法律的權(quán)威，相信社會(huì)主義法治觀是正確的，法治教育才算成功。

（三）完善中學(xué)法治教育內(nèi)容

1.強(qiáng)調(diào)針對(duì)性。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系內(nèi)容豐富，涵蓋面廣。如果面面俱到地教部門(mén)法，一是中學(xué)生的認(rèn)知能力達(dá)不到，二是沒(méi)有如此多的課時(shí)，所以對(duì)于中學(xué)生法治教育必須有針對(duì)性。《憲法》作為我國(guó)法律的根本大法規(guī)定了國(guó)家公民的基本權(quán)利和義務(wù)；《未成年人保護(hù)法》則是中學(xué)生保護(hù)好自己正當(dāng)權(quán)利的強(qiáng)大武器；《刑法》對(duì)于防治校園暴力具有一定震懾作用；三大訴訟法則有利于培養(yǎng)中學(xué)生關(guān)于程序正義的相關(guān)意識(shí)。選取相應(yīng)的法律條文和案例，是中學(xué)生法治教育所必備的前期準(zhǔn)備工作。另外，也可以根據(jù)中學(xué)生的興趣所在，適當(dāng)?shù)刂v解其他相關(guān)法律知識(shí)。

2.注重實(shí)用性。對(duì)于中學(xué)生而言，過(guò)于抽象的法學(xué)理論只會(huì)讓其摸不著頭腦，并感到枯燥。中學(xué)法治教育必須要以中學(xué)生的生活實(shí)際出發(fā)，以法律能解決和解釋生活中所遇到的問(wèn)題為切入點(diǎn)，進(jìn)而展開(kāi)教育，讓中學(xué)生覺(jué)得法律是有用的，進(jìn)而培養(yǎng)其法治思維與正確的法治觀。教師可以選取中學(xué)生在生活中經(jīng)常遇到的典型法律案例或者經(jīng)常會(huì)用到的法律知識(shí)作為教育的側(cè)重點(diǎn)，讓學(xué)生邊學(xué)邊用，例如告訴學(xué)生如果出現(xiàn)法律權(quán)利受到侵害，向誰(shuí)求助，如何維權(quán)，要注意保留何種證據(jù)等。

3.確保科學(xué)性。目前正是社會(huì)主義法治體系完善的重要時(shí)期，不少部門(mén)法正處于修改的高峰期，例如在2017年之前我國(guó)因沒(méi)有民法典而只有《民法通則》，而2017年3月出臺(tái)的《民法總則》則從另一個(gè)角度告訴世人中國(guó)民法典編撰的開(kāi)始。因此教師要時(shí)刻關(guān)注法治發(fā)展的動(dòng)態(tài)，教學(xué)生最新、最權(quán)威的法律知識(shí)。另外，一些存在適用或者解釋存在爭(zhēng)議的法律問(wèn)題，教師則應(yīng)道回避教學(xué)或者向?qū)W生解釋清楚，而不應(yīng)以一家之言去解釋。法律科學(xué)是一門(mén)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳鐣?huì)科學(xué)，必須用理性的眼光看待，同時(shí)必須結(jié)合社會(huì)主義核心價(jià)值觀相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行教育。

（四）創(chuàng)新中學(xué)法治教育方法與途徑

1.教育方法應(yīng)將理論與實(shí)踐相結(jié)合。灌輸是思想政治教育的一種重要方式，也是我國(guó)思想政治教育采取的一種最為常用的方式。中學(xué)生不可能自發(fā)形成正確的法治觀，因此需要教師進(jìn)行一定的灌輸教育，教授基本的法律知識(shí)和法治理論，這是實(shí)踐的基礎(chǔ)。我國(guó)可以學(xué)習(xí)美國(guó)法治教育將實(shí)踐作為重要的一種教育方式，讓學(xué)生將學(xué)到的知識(shí)不單單停留在書(shū)面，而是學(xué)著運(yùn)用到課堂模擬和生活實(shí)際中。尤其是法律程序部分，需要用模擬法庭、旁聽(tīng)法院開(kāi)庭審理案件的方式來(lái)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，幫助學(xué)生更好地理解書(shū)本上的理論和老師的講授，同時(shí)也能增強(qiáng)學(xué)生的洞察力和興趣。另外，學(xué)校也可以開(kāi)展法律知識(shí)競(jìng)賽、法治主題演講比賽等活動(dòng)幫助中學(xué)生在參與中學(xué)習(xí)法律。

2.教育途徑應(yīng)當(dāng)多元結(jié)合。在我國(guó)，法治教育應(yīng)當(dāng)以學(xué)校為主，社會(huì)與家庭輔助。學(xué)校的教育仍是中學(xué)生法治教育的主要陣地，學(xué)校在做好課堂教育的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建設(shè)好學(xué)校的法治氛圍，多開(kāi)展相關(guān)校園活動(dòng)，如法治辯論賽、法治主題演講比賽、法律知識(shí)競(jìng)賽、法律劇演出等，幫助學(xué)生在參加活動(dòng)時(shí)也能受到法治教育。社會(huì)應(yīng)當(dāng)配合學(xué)校，提供相應(yīng)的資源，例如公檢法系統(tǒng)提供相應(yīng)的人力資源、場(chǎng)地資源和見(jiàn)習(xí)機(jī)會(huì)等。家庭教育則應(yīng)當(dāng)關(guān)注中學(xué)生父母與其他長(zhǎng)輩正確引導(dǎo)，多采用感染、熏陶的方式培養(yǎng)中學(xué)生的法治觀。父母是孩子的啟蒙老師，也是孩子最為親近的人，因此父母的一言一行都會(huì)對(duì)孩子產(chǎn)生重要的影響，其法治觀念和法治意識(shí)亦是如此。如果父母有著良好的法治意識(shí)和法治觀念，則可以對(duì)孩子的法治教育推波助瀾。

注釋：

王瑞蓀.比較思想政治教育學(xué).高等教育出版社.2001.164，270.

沈英.美國(guó)中小學(xué)法治教育中的社會(huì)參與：內(nèi)涵、實(shí)施及特色.外國(guó)教育研究.2005（1）.

馬克思恩格斯選集（第1卷）.北京人民出版社.1995.98.

石書(shū)臣、周躍新.主體間性理論對(duì)思想政治教育主客體關(guān)系發(fā)展的啟示.學(xué)校黨建與思想教育.2017（1）.