公共文化服務體系的提升之道

祖晨陽

【摘要】公共文化服務體系建設是在新時代中增強文化自信的重要抓手。在現有公共文化服務體系建設成果的基礎上，需加強制度保障體系建設，注重文化創新，努力構建完善的現代化公共文化服務體系，為增強文化自信、推進中國特色社會主義文化繁榮發展創造條件。

【關鍵詞】公共文化 文化自信 制度建設 【中圖分類號】G122 【文獻標識碼】A

公共文化服務體系從本質上而言是一種社會文化保障，與民生建設息息相關，是對新時代文化自信的一種彰顯。為此，要進一步完善公共文化服務體系，加快文化供給側改革，為人民群眾提供更加豐富的文化提升渠道，從而培育和堅定文化自信，形成群眾文化與文化自信的共鳴。

公共文化服務體系發展卓有成效

公共文化資源逐漸向基層流動。自中共中央《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》以及《中華人民共和國公共文化服務保障法》頒布實施以來，我國現代公共文化服務體系的制度框架基本形成，為在新時代中發展文化自信創造了良好的制度基礎。在政策的宏觀設計之下，基層公共文化資源得到了一定的補充，博物館、圖書館以及文化館、紀念館的建設投資進一步加大，在遠離城市的鄉村地區，文化設置“空殼”的現象一定程度得以解決，文化進鄉村的局面逐步打開，發展文化自信的群眾基礎得到鞏固。

基本公共文化服務的公平性提升。文化服務與貧困地區的扶貧工作實現部分對接，貧困地區文化活動得到有效的指導設計，文化設施、廣電設施以及體育設施條件趨于改善，使落后地區的人民群眾得到了文化幫扶，“百縣萬村綜合性文化服務中心示范工程”“中西部農村文化志愿服務行動計劃”等項目的實施，使貧困群眾受到文化的潤澤，在一定程度上增進了文化自信。

公共文化產品增值增量進一步彰顯文化自信。文化自信是在精神層面上對我國文化發展事業的統領，公共文化精準服務取得了階段性成果，針對不同年齡層次、群體類別的公共文化服務逐漸細化，正逐漸接近文化普惠的目標。如送戲下鄉、戲曲進校園、農民樂隊走進大劇院等文化活動展現出了新時代文化自信的應有面貌。同時，公共文化的數字化服務效能逐步提高，革命文化、傳統文化與先進文化在新媒體平臺廣泛傳播，使文化自信在文化共享中進一步彰顯。這些成績充分說明了文化服務體系建設與增強文化自信的緊密關系。在新時代中，唯有完善公共文化服務體系，才能為增強和發展文化自信營造良好的文化氛圍。

完善公共文化服務體系的制度建設

公共文化服務體系建設符合當前我國社會主要矛盾轉化的基本特點，是對群眾需求精準定位之后的理性判斷。發展中國文化自信，講好中國的文化故事，要加強公共文化服務體系的制度建設，以制度保障促進公共文化服務的可持續發展。

加強法制機制建設，推進公共文化服務體系建設與改革。加快文化服務供給側改革，將公共文化服務“權力清單”、公共文化服務購買等新型文化服務內容納入法治體系。對提供公共文化服務的相關部門及事業單位加強制度改革，以責任文化、標準文化、服務文化為主體結構，完善公共文化服務部門的建設與管理。

著力建設公共文化服務的設施維護及應用制度，對貧困落后地區的公共文化服務加強政策傾斜。從制度層面明確界定非營利性文化服務場所的基本職能，擴大公益性公共文化服務場所的開放程度，使公共文化資源得到整合，實現循環、高效利用。

精心打造文化服務的“一站式”體驗，如各省級博物館在文化展出的同時，應發展文化講解、文化產品發放、提供公益文化活動場地、組織群眾文化之旅主題活動等公共文化服務，將科技文化、傳統文化、歷史文化以及教育文化等服務融合起來，增強群眾對公共文化服務的滿意度和認同度，全方位地發展和鞏固文化自信。

引領社會文化需求，培養公眾文化習慣

發展文化自信要努力激發文化需求，幫助公眾形成新的文化習慣。目前，我國的公共文化服務需求層次不一，不同的區域對公共文化服務的需求存在較大的差異性，文化服務供給與需求不相適應的情況比較常見。隨著物質生活水平的提高，人們對享受更高水平的文化服務提出了新的要求，然而地區間的文化服務供給不均衡，也使得一些落后地區的群眾文化習慣尚未成型。因此，要加強文化基礎設施建設，引領社會文化需求，幫助大眾形成良好的文化習慣。

敏銳捕捉群眾文化需求的新變化，堅持以公眾需求為導向。完善公共文化服務體系關鍵在于了解群眾需要什么，而并非是一味地投放“想當然”的文化產品。例如，在鄉村花費大量資金建設閱覽室，但在書目設計上卻缺乏對農村生活的思考，使許多書籍束之高閣，不能充分實現豐富農村群眾精神文化生活的作用。完善農村公共文化服務體系，目前的關鍵點是要根據農村群眾的認知水平和興趣方向，積極組織開展文娛性活動，要讓鄉村文化“動起來”。定期開展以鄉為單位的民間舞大賽，投放體育文化基礎設施，引領農村群眾的體育文化需要，豐富農村公共文化服務的具體內容。對城市文化服務，要努力發展“文化自助服務”，為群眾提供更加舒適、自由的自助式文化享受，加快信息化建設，增強對公共文化信息的整合服務，以供給側改革引領社會文化需求。

加快內容創新，提高文化服務的有效供給率

提高公共文化服務的有效供給率要關注細節問題。近些年來，我國各地的文化場所為滿足公共文化需求，加大了資金投入力度，從場所建設到內容充實，付出了大量的努力。然而博物館設施維護不力、鄉村圖書室藏書陳舊破損、劇場節目低俗化等問題仍然使公共文化服務打了折扣，使文化投入與成果產出不成正比。因此，必須要加快內容創新，提高公共文化服務的有效供給率。

打破公共文化服務的時間和空間局限，將服務延伸到更易走進大眾的互聯網世界。如今，人們已經習慣利用智能手機閱讀信息，享受文化產品。在網絡游戲中緩解壓力，在網絡文學中探索未知，在多元化的新媒體中開闊視野，這些新的文化服務形式改變了傳統公共文化服務的面貌。因此，要進一步結合新媒體時代的社會發展特點，加快公共文化服務內容創新。加強線上與線下的結合，全面開辟數字化博物館、省市級圖書館，建立免費開放的學術交流數據庫，更要發展“文化上門”“訂單式”文化服務，使群眾的文化消費借助網絡平臺得到實現，將“互聯網+公共文化服務”推廣開來，增強人民群眾的文化自信。

完善基層公共文化服務是增強文化自信的固本之舉。社區是公共文化服務的重要主體之一，具有貼近群眾、了解群眾需求的獨特優勢。社區工作要以增強文化自信為目標，在文娛活動和文化教育方面加大力度。以提升社區群眾文化品位和水平為目標，充分利用社區的服務環境，為群眾提供多樣化的文化服務。將社區的文娛活動室辦好，目前許多社區由于場地有限，僅有一間甚至沒有文娛活動室，社區應有的文化服務功能沒有得到充分發揮。因此，要創造條件，加強管理，將社區文化活動室打造成為多元文化活動的集結地，加強配套設施建設。同時要大力發展社區“送文化上門”服務，重點對社區內的高齡群眾、留守兒童、軍烈屬、孤殘人員等提供上門送書送報，宣傳新文化、傳遞新知識，以使公共文化服務體系覆蓋到更廣闊的人群，以健全的公共文化服務體系厚植全社會的文化自信基礎。

（作者為齊齊哈爾大學馬克思主義學院副教授）

【注：本文系黑龍江省藝術科學規劃項目“黑龍江省公共文化服務體系建設協調機制研究”（項目編號：20148116）階段性成果】

【參考文獻】

①李海娟、顧建光：《我國公共文化服務供給與需求的辯證關系及矛盾分析》，《毛澤東鄧小平理論研究》，2017年第2期。

責編/孫垚 美編/楊玲玲