淺析加強財政預算對我國公共管理發展的促進作用

蔡靜云

摘要：我國政府財政在公共管理理念影響下，開始進行變革，建立新的管理方法和手段，是提高政府財政資金管理效率的關鍵。加強我國公共管理的財政預算，可以提高公眾獲取財政信息的真實性，從而提高財政資金的利用率，減少腐敗現象。本文主要分析提高我國財政預算對公共事業管理的促進作用。

關鍵詞：財政預算；公共管理；預算執行

中圖分類號：F123.16 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）004-0-01

財政預算在公共管理中具有非常大的作用，它影響著公共管理資金的分配問題，也是公共管理健康持續發展的關鍵。公共管理需要根據相應的預算來做決策，同時也能對公共管理具有一個系統性的了解，實現公共管理的最終目標。

一、公共管理中財政預算存在的問題

根據目前新的財政預算改革，財政部門需要建立項目支出標準，加強項目支出審核，將公共管理事業一次性資金使用規范，透明的安排到具體的單位，同時也要加強監督，這樣才能實現預算的規范性和科學性[1]。但是，目前我國的財政預算還存在很多的問題，主要包括以下幾個方面：

1.管理者缺乏預算管理意識

因為受到財政預算資金意外的管理制度影響，很多公共管理事業都是將預算外資金當做了自己的資金，管理者都是根據自己的意見進行資金支配和管理，還有就是想方設法將這部分資金轉變為自身所用的，對預算的收支不夠缺乏認識。有些公共管部門存在這樣的理念，將財務內部管理作為財政“要錢和花錢”的地方，對于預算的管理不夠重視，最終造成財政預算決策過于隨意和松散，相應的管理過于盲目。

2.預算編制不過完善

財務預算是公共管理中必不可少的部分，它是引導公共管理總體發展目標的，同時也是公共管理進行行政預算、經營項目和事業預算的依據，涉及到每個部門的具體工作，具有長時間的編制跨度。所以，在建立財務預算編制過程中，要實現多個部門結合的模式，通過小組討論建立預算編制，實際預算重要考慮到現實任務、宏觀的環境等，還有就是執行的難度和可行性。建立財務編制其實也是目前財政預算的工作之一，但是因為在公共管理事業中，參與財務管理的人員比較少，在項目規劃、討論和決策過程比較片面，而且建立預算編制都是根據上一年的數據進行分析，這樣造成公共管理事業完全與實際預算存在偏差，如此也造成各部門無法落實預算決策規范[2]。

3.執行預算監督能力不夠

如果對收入不進行規范管理，還存在核算違紀現象，這會造成財政預算出現嚴重的違法行為。對于公共事業來說，每項收入都是要求有具體的支出安排，這樣才能更好地保證工作的順利完成。首先，有些公共管理完全無視我國財政規定，有很多私自處理收支情況，比如：將一些收入不放在主體會計機構進行統一核算，而是分散在不同的業務處理室進行管理；還有私自建立小金庫的，不將收入進賬，出現資金外流的情況，還有的用來搞福利，進行一些“特殊”開支。

二、加強共管理中財政預算的建議

加強財政預算管理的科學性，才能是公共管理與市場經濟體制相適應，為人民提供更多幫助。深化公共管理的財政預算改革，可以進一步提高公共管理的效率，實現公共管理的科學性。建立合理的預算編制是進行預算管理的主要內容，只有規范性、科學性、透明性的預算分配機制，才能更好地促進公共管理事業資源的合理化分配，從而提高公共管理的水平和效率，促進公共管理單位對資金的合理使用。

1.加強財政預算法制建設

嚴格根據我國新的財政預算規定，依法建立科學行的預算管理制度，同時也要根據實際情況不斷完善，為公共管理事業提供更好的政策管理環境，實現預算管理的合法性，提高預算約束指標的合理性，做到執行每個預算任務時都是嚴格依法進行的，每個環節的執行都是有法可依的，從而不斷實現財政預算管理的法制化和科學化。

2.建立科學的財政預算編制

加強重視財政預算的管理，財政預算管理部門要實現自我控制、自我約束、自我發展的效果。加強財政預算不僅是財務部門需要重視的，它是整個公共管理事業的事情，財政預算與整個單位各項資源的優化配置和整合有很大的幫助，這需要每個部門有效的協調，建立具有系統性、戰略性的管理政策。另外，要具體落實財政預算的審查、批準、修改等工作，每個部門或是機構人員都要積極參與，為整個系統的運作提供幫助[3]。

3.提高財政預算執行力

根據公共管理事業的具體情況進行撥款，按照規定的用途進行撥款，根據預算規劃進行撥款，嚴格控制預算的變動。提高公共管理具體的預算執行信息反饋，建立詳細的報告管理制度。建立科學性財政采購制度，根據市場發展需求，將單一的貨幣管理機制逐漸向實物、勞務方面進行管理分配，建立多種的管理方式，從而節省更多的預算資金，減少各種資金的指出，避免重復和浪費情況，實現資源的優化配置，加強腐敗現象的監督和管理。關于根據財政預算分配的任務，要嚴格執行，不能過于隨意，同時也要規范財政管理行為等。

三、結語

在公共管理中，還存在很多財政預算問題，這些都需要財政管理部門加強重視。建立科學性的財政管理制度，實現資金的合理利用，才能促進公共管理的高效性。在進行財政預算時，要加強監督和執行力度，不斷更新財政管理理念，加強預算人員的專業性，從而提高預算管理的科學性，更好的為人民和社會服務，從而促進社會和諧發展。

參考文獻：

[1]王茉.政府財政預算公開問題初探——基于陜西省省級財政預算公開個案[J].西部財會，2015，23（15）：10-15.

[2]曾蔚.基于整體性治理的政府預算管理信息系統構建——以澳大利亞為例[J].財政監督，2015，35（12）：26-27.

[3]鄭亮.電子政務背景下財政信息化中存在的問題及對策研究——以邢臺市為例[D].河北師范大學，2015，26（14）：17-22.