天津市農村勞動力教育培訓實效性影響因素的調查分析

宋欣 王政

摘 要 為了探尋天津市農村勞動力教育培訓實效性的影響因素，采用問卷調查和訪談調查相結合的方法，對天津市涉農區縣有關管理部門、培訓機構、農村企業以及農村勞動力進行了深入調查，獲得了第一手資料。在對其進行系統分析的基礎上，對天津市的農村勞動力教育培訓情況進行系統的綜合評價分析，并找出影響天津市農村勞動力教育培訓實效性的因素，為進一步研究提升天津市農村勞動力教育培訓實效性提供了強有力的依據和數據支撐。

關鍵詞 農村勞動力；教育培訓；影響因素；調查分析

中圖分類號：G725 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.09.061

農村勞動力教育培訓是實現農村人力資源開發、促進農村剩余勞動力轉移的主要途徑，是加快農村經濟社會發展、全面建成小康社會的有力推手，是實現鄉村振興戰略的重要措施，是實現農村現代化的根本保障。2017年中央一號文件關于開發農村人力資源中指出：“重點圍繞新型職業農民培育、農民工職業技能提升，整合各渠道培訓資金資源，建立政府主導、部門協作、統籌安排、產業帶動的培訓機制。探索政府購買服務等辦法，發揮企業培訓主體作用，提高農民工技能培訓針對性和實效性。”[1]為了貫徹落實黨的十九大會議精神，2017年12月中央農村工作會議中明確指出走中國特色社會主義鄉村振興戰略要優先發展農村教育事業，促進農村勞動力轉移就業和農民增收[2]。本研究采用問卷調查和訪談調查相結合的方法對天津市涉農區縣有關管理部門、培訓機構、農村企業以及農村勞動力進行了深入調查，在對其進行系統詳細分析的基礎上，探尋影響天津市農村勞動力教育培訓實效性的因素，為進一步研究提升天津市農村勞動力教育培訓實效性提供了強有力的依據和數據支撐。

1 有關農村勞動力教育培訓的定義

1.1 農村勞動力的含義

農村勞動力是指鄉村人口中，男性年齡在16～60周歲，女性年齡在16～55周歲，經常參加家庭生產以及集體經濟組織活動的勞動力。農村勞動力主要可以分為以下3種：1）從事第一產業，包括農業、林業、漁業、畜牧業和采集業等；2）從事第二產業，包括農村工業、采礦業等產業；3）從事第三產業，包括各種餐飲經營服務業、個體經營等。同時，由集體經費補貼或者支付薪酬的農村干部也屬于農村勞動力[3]。

1.2 農村勞動力教育培訓實效性的含義

農村勞動力教育培訓實效性是指農村勞動力教育培訓的結果和預期目標的實現程度，以及這一結果給接受培訓的農村勞動力、農業產業、用工企業和國家社會帶來的實際利益[4]。農村勞動力教育培訓實效性的實現從本質上看是教育培訓對象需求的滿足程度。

2 天津市農村勞動力教育培訓實效性的影響因素調查

對天津市農村勞動力教育培訓實效性現狀調查主要采用了問卷調查和訪談調查相結合的方法，總共設計了2種調查問卷和4套調查提綱。

2.1 問卷設計與樣本選擇

2.1.1 問卷設計

此次調查問卷設計主要是為了了解3種情況：1）天津市農村勞動力基本情況，2）天津市農村勞動力接受教育培訓的現狀，3）天津市農村勞動力對教育培訓的需求情況。問卷從設計之初到成稿選擇部分農村勞動力進行了兩次試驗性調查，在調查中根據自身感受和發現的問題，進一步對問卷進行了修改補充，增減了部分內容，最后確定此次問卷18個問題。

本次調查同時也對天津市部分村干部進行了調查，了解天津市各村干部的學歷情況以及教育培訓的需求情況，并從村干部視角去了解天津市農村勞動力需要怎樣的培訓。

2.1.2 樣本選擇

選取天津市西青區大柳灘村、北辰區線河一村和二村、薊州區毛家峪長壽村、靜海區良王莊鄉四小屯村、寶坻區黃莊鎮小辛碼頭村以及天津農學院附近農村勞動力進行了問卷調查，共發放720份問卷，回收702份問卷，問卷回收率97.5%，其中男性共379人、約占54%，女性共323人、約占46%。對村干部的調查共發放96份問卷，回收92份問卷，問卷回收率95.8%。

2.2 數據分析

2.2.1 調研對象基本情況

2.2.1.1年齡結構

在回收的702份問卷中，年齡在30歲以下人員共92人，約占13.11%；年齡在30～39歲人員共181人，約占25.78%；年齡在40～49歲人員共212人，約占30.20%；年齡在50～59歲人員217人，約占30.91%。總體來看，天津市農村勞動力年齡趨于老齡化。

2.2.1.2學歷情況

在所調查的農村勞動力中，有693人回答了這個問題，其中：初中及以下學歷人員有541人，約占78.07%；高中或中專學歷人員有112人，約占16.16%；大專學歷人員有25人，約占3.61%；本科學歷人員有15人，約占2.16%；沒有碩士以上學歷人員。天津市農村勞動力學歷水平大部分都是初中以下學歷水平，整體學歷水平有待提高。

在調查的村干部中，村干部學歷在初中及以下的人員有17位，約占18.48%；高中或中專有32位，約占34.78%；大專有31位，約占33.70%；本科有11位，約占11.96%；碩士及以上有1位，約占1.09%。總體看來，村干部的學歷層次偏低，需要進一步提升。

2.2.1.3戶籍情況

在問及戶籍問題時，共有683人回答了這個問題，其中：農業人口有662人，約占96.93%；非農人口有21人，約占3.07%。在農業人口中，有547人是天津市戶籍，約占82.83%；有115人是非天津市戶籍，約占17.37%。在非農人口中有19人是天津市戶籍，約占90.48%；有2人是非天津市戶籍，約占9.52%。

2.2.1.4從業情況

從調研情況來看，共有695人回答了他們的從業情況，其中：從事種植業的有93人，約占13.38%；從事養殖業的有10人，約占1.44%；個體經營有121人，約占17.41%；給農業經營主體打工的有21人，約占3.02%；給非農企業打工的有261人，約占37.55%；兼業的有32人，約占4.61%；從事臨時工作或者無業的人員有157人，約占22.59%。可見，農村勞動力從業在各行各業都有涉及，超過2/3的農村勞動力在非農領域打工，已經脫離了農業生產。

2.2.1.5技能情況

對于技能情況有592人回答了這個問題。所調查的農村勞動力中，有94人擁有職業技能證書，約占15.88%；有498人沒有職業技能證書，約占84.12%；在沒有職業技能證書的人員中，有將近50%的人員是有技能但是沒有技能證書，針對這種情況天津市應該加強培訓發證工作力度，通過證書制度來激勵農村勞動力參加培訓。

2.2.1.6收入情況

根據問卷統計，共有627人回答了收入情況，其中：年收入在24 000元以下的人共有212人，約占33.81%；年收入在24 000～50 000元的有340人，約占54.23%；年收入在50 000～80 000元的有56人，約占8.93%；年收入在80 000～120 000元的有15人，約占2.39%；年收入在

120 000元以上的有4人，約占0.64%。可見，天津市農村勞動力整體收入較低，超過50%的農村勞動力年收入處于24 000～50 000元，整體收入水平一般。

2.2.2 調研對象接受教育培訓的現狀

2.2.2.1接受教育培訓情況

根據問卷統計，有638人回答了這個問題，其中：有88人接受過教育培訓，約占13.79%；有550人沒有接受過教育培訓，約占86.21%。可以看出，天津市農村勞動力教育培訓覆蓋人群較少，有待對培訓進行全方位普及。

2.2.2.2沒有接受教育培訓的原因

農村勞動力是否接受教育培訓受多種方面的影響。在550位沒有參加過教育培訓的農村勞動力中，回答這個問題的有430人，他們沒有接受教育培訓有多種原因，其中因為時間不合適、沒有學習欲望、沒得到通知而沒有參加培訓的人員頻數較大，分別是133、271、207，因為地點、內容不合適而沒有參加的人員頻數分別是3、23，因為其他原因而沒有參加培訓的人員頻數是19，而其他原因大都集中在自身不了解培訓政策、沒有同伴、年齡超過培訓規定、證件不全、認為培訓了也沒有用，還有一部分人沒有接受培訓是因為報名后政府沒有通知去上課。

2.2.2.3接受培訓的內容

在接受過培訓的88人中，有1人接受過農業實用技術培訓，有80人接受過勞動力職業技能培訓，有2人接受過村干部管理培訓，有2人接受過成人學歷教育，有5人接受過其他方面的培訓，其中有1人同時接受過農村勞動力職業技能培訓和其他方面的培訓，有1人同時接受過村干部管理培訓和成人學歷教育。同時調查中發現，農村勞動力對一些市場、社會急需的專業培訓需求較高，如養老護理師、育嬰師等。

2.2.2.4培訓的滿意程度及原因

在接受過培訓的88人中，有61人回答了這個問題，其中有51人對培訓效果滿意，約占83.60%；有7人認為培訓效果一般，約占11.48%；有3人對培訓效果不滿意，約占4.92%。可以看出，大部分人對培訓效果還是很滿意的，但也有部分人對培訓不滿意。天津市農村勞動力在接受過培訓后，對培訓滿意有幾個原因，分別是培訓后提高了自身技能、解決了實際問題、增加了收入、找到合適的工作、其他等。在一些對培訓不滿意人員的調查中，他們不滿意的原因集中表現在培訓方式不合適、培訓結束后沒給證書、培訓后也找不到工作等，這也說明整個培訓工作仍需要不斷完善。

2.2.2.5接受培訓的意愿及動力

調查中，共有594人回答了關于培訓意愿的問題，其中有180人愿意參加培訓，約占30.30%；24人對培訓興趣不強烈，約占4.04%；有390人不愿意參加培訓，約占65.66%。大部分人員不愿意參加培訓的主要原因有年齡較大沒有培訓動力、沒有時間、沒有想學習的內容、沒有培訓意識等。農村勞動力接受培訓的動力來源有幾個方面，其中提高職業技能（144人）、增加就業機會（112人）、提高收入（172人）是主要的動力來源，其他的動力來源分別是升職轉崗、干好本職工作和其他動力。

2.2.3 調查對象對培訓的需求情況

2.2.3.1培訓內容

在調查中，農村勞動力對培訓內容的需求，共有566人回答了這個問題，其中：18人需要農業實用技術培訓，143人需要勞動力職業技能培訓，18人需要農業經營管理培訓，0人需要成人學歷教育培訓，66人需要其他類型培訓，329人不需要培訓。

對于村干部們自身需要怎樣的培訓這個問題，據統計，70人需要黨的方針政策培訓，68人需要法律知識培訓，53人需要新型農業技術培訓，38人需要農村發展市場規律培訓，37人需要經營管理培訓，2人需要其他類型培訓。

2.2.3.2培訓時間

在培訓時間的選擇問題上，調查中有185人回答了這個問題，其中：52人認為培訓時間應該是農閑季節，19人認為培訓時間應該根據農業生產需要及時安排，2人認為培訓應該選在生產經營的關鍵時期，94人認為公休時間培訓較好，17人認為應夜間培訓，38人對培訓時間無所謂。

2.2.3.3培訓地點

在培訓地點的選擇上，調查中共189人回答了這個問題，其中：2人愿意在市里培訓，6人愿意在區里培訓，22人愿意在鄉鎮培訓，141人愿意在本村或本企業培訓，23人無所謂在哪里培訓。說明農村勞動力教育培訓辦學點的建設重點應在村里和企業里。

2.2.3.4培訓方式

在培訓方式的選擇上，調查中180人回答了這個問題，其中：108人認為課堂面授比較好，25人認為現場會方式培訓較好，6人認為電視、廣播、網絡媒體課程方式培訓較好，50人認為多方式結合培訓方式較好。大多數農村勞動力認為課堂面授的培訓方式較好，他們認為課堂面授有助于更好地理解知識。

3 結論

1）天津市農村勞動力普遍存在學歷水平低、技能水平差、收入少、培訓意愿弱、接受培訓人員數量較少的“五低”現象。

2）在接受過教育培訓的農村勞動力中，對培訓的滿意度較高，說明天津市農村勞動力教育培訓效果較好。但是，在訪談調研中也了解到有些培訓工作只注重任務指標的完成，而忽視了教育培訓的實效性，在群眾中造成了較壞的影響。

3）天津市農村勞動力的對培訓內容的需求方面，群眾和村干部各有側重，應分別制定相應的培訓方案。

4）天津市農村勞動力的培訓意愿受多種因素的影響，如年齡、文化基礎、教育培訓的時間地點、農村勞動力的需求等。

5）村干部視角下農村勞動力需要的培訓和農村勞動力自身對培訓的需求基本一致。

參考文獻：

[1] 中華人民共和國農業部.2017年中央一號文件[EB/OL].（2017-02-06）[2018-01-24].http：//www.moa.gov.cn/ztzl/yhwj2017/zywj/.

[2] 新華社.習近平在中央農村工作會議上的講話[EB/OL].（2013-12-24）[2018-01-24].http：//www.gov.cn/jrzg/2013-12/24/content_2553822.htm.

[3] 郭曉羽，張英，吳秋林，等.湖北農民工就業培訓的實效性分析及對策[J].當代經濟，2015（9）：97-99.

[4] 人民網.習近平在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[EB/OL].（2017-10-28）[2018-01-24].http：//cpc.people.com.cn/n1/2017/1028/c64094-29613660.html.

（責任編輯：劉昀）