基層稅務機關推進“互聯網+稅務”的幾點思考

張楠 范邦杰

摘 要：2015年，國務院提出制定“互聯網+”行動計劃。國家稅務總局適時推出了“互聯網+稅務”的概念，明確提出以科技創新為引領，著力構建多渠道、立體化、全方位的電子稅務局。做好“互聯網+稅務”，需要稅務機關要以互聯網為依托，培養稅務人員的“互聯網+”思維，科學系統地推進稅收信息化建設，從而建立適合“互聯網+”的切入點和建設方向。本文試圖通過分析“互聯網+稅務”戰略的現狀、存在技術問題，轉變觀念，積極作為，推進“互聯網+稅務”戰略的探索與實踐。

關鍵詞：互聯網+；電子稅務

在2015年3月5日召開的十二屆全國人大三次會議上，李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯網+”行動計劃。“互聯網+”是把互聯網的創新成果與經濟社會各領域深度融合，推動技術進步、效率提升和組織變革，形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和創新要素的經濟社會發展新形態。如何搭上“互聯網+”這班新一輪技術革命的快車，充分發揮科技對稅收工作的引領作用，總局作出了“互聯網+稅務”的戰略部署，就基層稅務機關而言，怎樣正確看待“互聯網+稅務”戰略，要迫切解決哪些具體問題，需要在思維觀念和工作方式方法上做出哪些調整。

一推進“互聯網+稅務”戰略需要上級集中解決的技術性問題

“互聯網+稅務”是今后一個時期稅務系統的基本發展戰略之一，需要各級稅務機關上下聯動、協同推進。從基層實踐來看，必須解決思維觀念、人員素質、工作模式、應用技術等一系列問題。其中，一些技術性問題需要省級以上稅務機關統籌解決。

一是建立移動網上辦稅廳。目前，隨著智能手機的普及應用，人們對計算機的依賴越來越少，這也在客觀上為推進“互聯網+稅務”戰略奠定了物質基礎。稅務部門應該在現有網上辦稅廳的基礎上，拓展手機APP等移動互聯辦稅業務。納稅人通過新的辦稅模式，可以隨時隨地進行網上申報、電子繳稅等相關操作，可以輕松實現國稅政策法規的在線學習，最新通知公告的及時知曉，辦稅流程的最優籌劃，涉稅信息的快捷查詢和征納雙方需求的即時溝通，還可以隨時了解各類涉稅審批事項辦理進度和辦稅廳的忙閑等情況，合理安排出行及辦稅時間，為納稅人提供一個“移動稅務局”。

二是構建涉稅數據倉庫。打通政府部門、企事業單位之間的數據壁壘，通過對各方面信息的整合，構建一個綜合的涉稅數據倉庫，實現多業務數據間的相互比對、校驗、融合的大數據分析功能，提升稅務機關的治稅能力。一方面，開展區域經濟稅源特征、稅收效應、稅收政策等的分析，使稅收分析更好地服務組織收入工作，服務宏觀決策和經濟社會發展，為領導決策提供依據。另一方面，以大數據分析為支撐，通過對涉稅數據的分析挖掘，增加稅收工作的準確性與針對性，不斷強化稅收征管。

三是完善現有平臺。當前，我們的征管系統為CTAIS2.0，其擴展性較差，在開展“互聯網+稅務”工作中成為一個瓶頸。所以，應該以總局“金稅三期”推廣應用為契機，進一步優化完善業務流程，充分考慮地域差異、經濟差異、國地稅差異等因素，為“互聯網+稅務”整體應用系統做好頂層設計；同時，要建立科學規范的整體框架標準和平臺，增強不同應用系統、業務域之間兼容性、可擴展性，進一步將稅務信息平臺向電子商務平臺、支付業務平臺和其他中介服務等更多的第三方擴展和互聯，形成更廣泛的稅務大信息平臺。

四是實現普通發票的信息化管理。全面推行電子發票，實現普通發票自動驗舊和繳銷，減輕發票驗舊購新的工作量，避免出現“大頭小尾”發票和假發票等違法行為。實現發票流向的實時監控，隨時掌握納稅人發票使用情況，為稅務部門稽查、評估以及日常征收管理工作提供借鑒。為納稅人提供發票真偽鑒別服務，取得發票納稅人只需要提供發票代碼等基本信息，即可查詢發票狀態、等相關信息，有效防范納稅人接受虛假發票的風險。

二、轉變觀念，積極推進“互聯網+稅務”戰略的探索與實踐

第一，要解決觀念問題。無形的互聯網部分代替傳統的稅務機構完成相關的涉稅事務，對人們的觀念無疑是一個極大的沖擊。這當中既有不少稅務工作人員對“互聯網+稅務”的發展意義缺乏認識，也有人擔心“互聯網+稅務”的發展對自身利益構成威脅，所以，要成功實施“互聯網+稅務”，就應首先掃清觀念障礙。

第二，要解決人才問題。“互聯網+稅務”屬于高科技的范疇，不僅需要組織大量的高精尖的信息技術人才攻關，而且需要全體稅務人員具有良好的信息技術素質。而目前的稅務人員隊伍現狀與這個要求尚有不少距離。只有在適當引進部分高尖端人才的基礎上，通過不斷學習來提高全體稅務干部的素質才是真正出路。另外，企業人員素質也需要通過培訓相應提高。

作者簡介

張楠（1995—）女，大連工業大學，雕塑專業，范邦杰（1995—）.男，大連工業大學，雕塑專業。

（作者單位：大連工業大學）